土地规划学课件（在线阅读）

后勤部长 · 发表于 2011-5-30 16:09

第十三章单元测试

1 、简述土地利用规划可持续评价的目的和内容。
2 、土地利用规划可持续评价指标体系的构成有哪些？
3 、简述土地利用规划可持续评价的方法。

1 、简述土地利用规划可持续评价的目的和内容。
（1）一般而言，为了保证决策的正确性，必须应用系统工程的思想和方法，对规划项目进行多维可持续评价。以社会和国民经济发展为出发点，研究规划项目的必要性、合理性和经济性。
（2）对土地利用规划方案加以全面审查和论证，判别方案的可持续效果优劣，并在方案中选择可持续效果最佳的方案，为有关部门提供决策依据。
（3）土地利用可持续评价应包括政治、国防、社会、技术、经济、环境和资源等七个方面的评价。
2 、土地利用规划可持续评价指标体系的构成有哪些？
社会效益评价指标,经济效益评价指标,生态效益评价指标
3、简述土地利用规划可持续评价的方法。
（1）先确定评价系数：计算评价系数，然后评价系数和，可分为等权条件下和
非等权条件下进行计算。
（2）指标权系数确定
常用的方法有：特尔菲法、等差法、回归系数法、模糊综合评判法和灰色关联度法等

后勤部长 · 发表于 2011-5-30 16:09

? 第十四章土地利用规划的实施管理 【内容提要】规划重在实施，如何实施则需要有效的规划实施的管理手段和方法。本章主要介绍土地利用规划实施管理的基本内容，包括规划成果资料、土地用途管制制度的实施、土地利用计划管理和土地利用的动态监测等。
【重点内容】土地利用规划的成果资料、土地用途管制制度、土地利用计划管理。
【教学要求】熟悉土地利用规划的成果资料，认识土地用途管制的重要意义，掌握土地利用计划的编制和土地利用动态监测的方法。
【教学方法】多媒体教学

第一节土地利用规划的成果资料与实施

一、土地利用规划的成果资料
（一）成果资料的内容
1．图件部分：土地利用规划图、各种专题地图、施工图等
2．文字部分：土地利用规划说明书、文本、技术报告、工作报告、专题研究报告等
（二）土地利用成果的编制
1．图件的编制

初步和技术设计

图件清绘

图件整饰

工作底图

规划草图

样图

成果图
2．土地利用规划说明书的编制
基本内容：
编写方法：
二、土地利用规划方案的实施
（一）现场铺图准备
主要内容有检查地图质量、补测工作、制定铺图工作计划、绘制施工图。
（二）规划方案的实施计划
实施计划的编制应遵循全面安排、远近结合；集中力量、突出重点；实事求是、切实可行；动态监测、完善规划的原则。

后勤部长 · 发表于 2011-5-30 16:09

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第二节土地用途管制的实施

一、土地用途管制的内容和特点
（一）内容
1．概念
指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。
2．内容
土地按用途进行合理分类，用途登记，用途变更审批许可制，土地利用监管和违规处理等。
（二）特点
强制性、严肃性、权利性、直接性。
二、土地用途管制与土地利用规划的关系
1．土地利用规划是实施土地用途管制的依据
2．用途管制是落实土地利用规划的手段和措施
三、土地用途分类和分区
1．分类：农用地、建设用地、未利用地
2．土地利用区：农业用地区、建设用地区和暂未利用区。
四、土地用途管制规则
（学习《中华人民共和国土地管理法》）

后勤部长 · 发表于 2011-5-30 16:09

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第三节土地利用计划管理

一、土地利用计划管理概述
（一）概念
1．土地利用计划
是指国家对土地资源开发利用作出部署和安排的中期和年度计划
2．土地利用计划管理
国家通过编制计划和下达控制指标，对土地资源的开发、利用、整治和保护进行统筹安排，宏观地指导和约束人们有计划地合理组织土地利用的一项行政调控措施。
（二）内容
计划编制、指标下达和计划实施
（三）任务
1．具体实现土地利用规划
2．协调各类用地
3．制定政策措施，保证计划实现
（四）土地利用计划与土地利用规划的关系
土地利用规划是对全部土地资源利用的战略性的长期计划，土地利用计划是中期和年度的土地利用规划。二者具有以下关系。
1．土地利用规划是土地利用计划编制与实施的依据。
2．土地利用计划是土地利用规划的具体实施计划，土地利用计划管理是实施土地利用规划的行政手段。
（五）土地利用计划体系
1．土地利用计划类型
按照时效分：中期计划和年度计划
按计划管理层次分：国家计划和地方计划
按调控程度分：指令性计划和指导性计划
2．土地利用计划指标体系
①农业生产用地指标体系：耕地、园地、林地、牧草地和水产养殖用地指标等；
②建设用地指标体系：国家建设用地指标体系、乡镇建设和农民建房计划指标；
③土地开发整理计划指标：荒地开垦、废弃地复垦、滩涂围垦、农地整理、村庄整理等指标。
二、土地利用计划的编制程序和方法
（一）准备工作
组织调查研究背景形势；制定有关政策措施；确定计划编制方法，制定计划编报的表格等有关文件；征询建议。
（二）编制审批程序
1．中期计划编制程序
一般采用两上两下的程序。
2．年度计划编制
一般采用一上两下的程序。
（三）编制的方法
1．用地系数法：根据国民经济相关指标的变量与建设用地量之间的相对稳定的比例关系，来测算计划期内的用地计划指标的方法
2．计划演算法：根据计划期基本建设计划项目和项目用地逐项累计，其数量之和就是计划期的用地数。
3．因素分析法：通过对相关因素的分析和计算，找出关系公式，来确定指标数值的方法。
4．指标控制法：根据法律政策规定的指标和规划确定的控制指标等编制用地计划的方法。
三、土地利用计划的实施
1．分解落实土地利用年度计划
2．严格把好建设用地审批关
3．占用耕地与补充耕地相平衡
4．加强土地利用计划执行情况的检查
5．建立土地利用年度计划报告制度

后勤部长 · 发表于 2011-5-30 16:10

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第四节土地利用动态监测

一、土地利用动态监测的涵义与作用
（一）涵义
是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、检测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。
（二）特点
1．监测成果的多样性
2．监测体系的层次性
3．技术要求的区域性
4．技术手段的综合性
（三）作用
保持土地利用有关数据的现实性，保证信息能不断得到更新；通过动态分析，揭示土地利用变化的规律，为宏观研究提供依据；能够反映规划实施的状况，为规划信息系统及时反馈创造条件；对一些重点指标进行定时监控，设置预警界线，为政府制定有效政策与措施提供服务；及时发现违反土地管理法律法规的行为，为土地监察提供目标和依据等。
二、土地利用动态监测的内容和指标
（一）内容
1．区域土地利用状况监测
2．土地政策措施执行情况监测
3．土地生产力监测
4．土地环境条件监测
（二）指标
1．土地利用结构与利用程度指标
2．土地管理政策措施的监测指标
3．土地利用经济社会效益监测指标
4．土地环境和生产力检测指标
三、土地利用动态监测的技术方法
主要有：遥感技术、土地调查与统计技术、土地信息系统
四、耕地动态监测预警系统
（一）耕地动态预测的主要内容
主要内容包括：警义、警源、警兆和警度等四方面。
警义：预警的指标。包括人地关系密度、耕地投入水平、生态环境背景、耕地利用效果及投资潜力。
警源：指产生警情的根源。分为自然警源、外在警源和内在警源。
警兆：耕地生态经济系统警兆包括景气警兆和动向警兆。
警度：是对警情的定量刻画，以判定警素指标变化是否有警情或警情如何。一般分无警、轻警、中警、重警和剧警。
（二）监测方法
四个逻辑过程：确定警情、分析警兆、预报警度
预警方法：黑色预警，黄色预警，红色预警，绿色预警，白色预警

复习思考题
1．土地利用规划成果包括哪些内容？
2．简述土地利用规划图件编绘的基本要求和程序。
3．试述土地利用用途管制的内容和特点。
4．土地利用计划与土地利用规划的有何关系？
5．简述土地利用计划编制的程序和方法。
6．如何有效实施土地利用计划？
7．土地利用动态监测有何作用？
8．土地利用动态监测有哪些内容和指标？
9．简述耕地动态监测预警系统。

后勤部长 · 发表于 2011-5-30 16:10

第十四章单元测试

1 ．土地利用规划成果包括哪些内容？
2 ．试述土地利用用途管制的内容和特点。
3 ．土地利用规划与土地用途管制的有何关系？
4 ．土地利用规划与土地利用计划有何关系？
5 ．土地利用动态监测有哪些内容和指标？

1 ．土地利用规划成果包括哪些内容？
图件部分：土地利用规划图、各种专题地图、施工图等
文字部分：土地利用规划说明书、文本、技术报告、工作报告、专题研究报告等
2 ．试述土地利用用途管制的内容和特点。
内容是土地按用途进行合理分类，用途登记，用途变更审批许可制，土地利用监管和违规处理等。特点为：强制性、严肃性、权利性、直接性。
3 ．土地利用规划与土地用途管制有何关系？
（1）土地利用规划是实施土地用途管制的依据
（2）用途管制是落实土地利用规划的手段和措施
4 ．土地利用规划与土地利用计划有何关系？
土地利用规划是对全部土地资源利用的战略性的长期计划，土地利用计划是中期和年度的土地利用规划。二者具有以下关系。
1．土地利用规划是土地利用计划编制与实施的依据。
2．土地利用计划是土地利用规划的具体实施计划，土地利用计划管理是实施土地利用规划的行政手段。
5 ．土地利用动态监测有哪些内容和指标？
内容：区域土地利用状况监测，土地政策措施执行情况监测，土地生产力监测，土地环境条件监测
指标：土地利用结构与利用程度指标，土地管理政策措施的监测指标，土地利用经济社会效益监测指标，土地环境和生产力检测指标