新疆：有色成经济增长新引擎

昆仑剑客 · 发表于 2014-12-11 14:10

新疆：有色成经济增长新引擎

2014年12月11日来源：中国有色金属报作者：贾新农

　　在近年的有色产业西移中，新疆格外引人注目。多家电解铝企业入驻新疆，掀起了大规模建设电解铝的热潮。今年前三季度，新疆十种有色金属总产量已经位居全国第二，电解铝产量更是超越河南等传统有色大省，跃居中国原铝生产第一大省（区），产能还在继续释放，新一轮矿业开发也在加速前行。面对这一契机，新疆有色行业开始了新的思考。
　　1~9月，新疆有色金属行业实现工业增加值120.3亿元；其中采选业37.6亿元，同比增长12.4%；冶炼和压延加工业82.8亿元，同比增长44%。十种有色金属产量合计311.3万吨，累计增长81.9%；其中电解铝产量299.2万吨，累计增长79.9%；电铜4.6万吨，累计增长85.7%。
　　持续的高增长势头源于区域的自身资源优势与政策导向驱动。2009年中央新疆工作座谈会以来，新疆掀起了新一轮矿业开发的掘金热潮，重工业向西转移提速，有色金属工业加速前行。
　　后发赶超3 f; S" ?, I- \/ {. l$ W
　　培育千亿有色产业增长极8 T7 C2 o, c: t. X0 q# R
　　新疆具有丰富的矿产资源，是我国资源最为丰富的省区之一，在全国占据重要地位的战略性资源主要有有色金属、石油、天然气、煤、以钾盐为主的化学矿物资源等。特别是有色、非金属矿产资源门类齐全，储量丰富。其中探明储量名列全国前十位的有色金属和稀有金属矿产有铍、镍、铯、锂、钴、钽、铌等。据已探明的62种有色矿产储量初步计算，仅进行开采和初加工，其潜在经济价值就达到5230亿元。丰富的有色金属资源，为新疆有色金属工业后发赶超奠定了基础。
　　新疆的石油、天然气、煤炭已探明储量分别占全国的30%、30%、40%，在加速新型工业化进程中，原“黑金”工业独大、“一枝独秀”的格局正在向“百花齐放”的形态悄然转变。
　　去年，新疆提出将逐步实施“千百亿工程”，打造8个超千亿元产业。新疆经信委主任王永明认为，“一个地区的产业只有具备了一定的规模，才能拥有参与产业的竞争能力和优势。产业规模跨越千亿元门槛，既是量的巨变，也是质的飞跃。要把发展的重点从石油、石化工业扩大到煤化工、有色、电力、钢铁、机械、纺织，才能壮大产业体系总体规模，才能增强经济综合实力和总体竞争实力。”
　　2009年中央新疆座谈会后，新疆新型工业化进程加快推进。而此前，《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）文件中，强化了科技进步与技术创新对新型工业化建设的支持。自治区提出了实施企业技术创新引导工程，引导“有色金属产业创新集群”的发展，设立“乌鲁木齐有色金属产业创新集群培育工程”重大专项。2007年3月，新疆自治区政府与国家科技部签订了“科技支疆”的省部议定书，集全国科技力量来支持新疆的发展，这些政策和措施为有色金属材料产业的发展营造了良好的发展环境。
　　目前，新疆阿勒泰、吐哈、克州冶金基地；乌昌、阿勒泰有色金属材料加工基地；乌鲁木齐有色、稀有金属新材料研发基地以地州中心城市为核心的新型建材基地，两个非金属矿开采加工基地渐成规模。
　　有色金属工业正成为推进新疆新型工业化的重要引擎。据统计，2013年，新疆有色金属行业实现工业总产值550.4亿元，占疆内工业总产值的6.4%，占疆内重工业总产值的7.3%，较上去年同期增长65.9%。其中，有色金属矿采选业实现工业总产值65亿元，同比增长1.9%；有色金属冶炼和压延加工业实现工业总产值485.4亿元，同比增长81.1%。
　　产业向西
" X3 T) `6 p: i j1 d. N　　优势资源的转换战略6 o! `+ [& l' F$ q, Y
　　多年以来，基于新疆地区经济发展水平的需求，在新疆只有三个小型电解铝厂：众和铝业（1970年投产）、可可托海铝业（1987投产）和伊犁铝业（1989投产）。本世纪初，天龙铝业建厂并于2002年投产。随着2009年山东信发集团的进入，多家电解铝企业入驻新疆，由此揭开了疆内大规模建设电解铝热潮的序幕。截至目前，新疆共有7家大、中型电解铝企业，分别是：山东信发、天山铝业、东方希望、河南神火、四川其亚、嘉润、天龙铝业。
　　新疆电解铝产业的发展可以说是在市场经济条件下，完全自发兴起的，而且表现在技术、规模、效益上都居于全国领先水平。在新疆乃至全国，从来没有一个产业像新疆电解铝的发展这样，高度市场化、民营资本主导，很快在国内形成一定份额。新疆目前在建、投产的电解铝企业均以民营资本为主，国有企业仅为2家。这些企业进入新疆后立即投入建设，他们在运作上完全按照“自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展”的法人实体运作，决定了他们的发展速度和规模。
　　这些企业入驻新疆后主要集中在煤炭资源较为丰富的准东煤田，占据了资源优势；从另一角度也与新疆资源转换战略相吻合，就地实现新疆的煤炭资源转换，而不同于其他的煤炭外运或电力外送。在项目建设和技术路径上，新疆各电解铝企业建设水平高。一方面充分利用园区公用设施等硬件，千方百计降低建设成本；另一方面，从自身抓起，采用国内先进的电解铝技术，电解铝槽采用400、500KA的电解槽，能耗指标均控制在13700千瓦时/吨以内，大大降低电耗成本。而在此期间，正值国家和各省政府取消对电解铝的优惠电价，改为执行大工业用电的价格。
　　与内地电解铝企业相比，新疆电解铝企业均为典型的煤电铝一体化或向煤电铝一体化方向发展。各电解铝企业均拥有煤炭资源，配套建有单机容量35万千瓦以上的自备电厂（其中信发建成2台单机容量110万千瓦机组），形成煤电铝产业一体发展。为进一步降低、免缴各种政策性收费，增强竞争力，在保安全的同时，准东区域的3家电解铝企业还初步达成意向，在条件具备时这3家企业将联合建设自己的微电网运行。
　　随着国家加强对电解铝产业的政策调控，新疆电解铝业也发生了变化，但从实际看，仍然是市场性的因素强一些。一方面新疆电解铝业“生存空间大”：2013年以来，新疆生产或在建的企业并未完全受当前国际电解铝行情的影响，仍然进行建设；同时地方政府从当地经济、就业及社会稳定等因素出发，对这些企业进行项目建设基本持支持态度。毕竟电解铝这个产业投资大，资源转换快，劳动用工多，具有吸引力，并存有一定的利润。
　　目前，新疆电解铝产量已超过河南，跃居中国原铝生产第一大省，其产能继续释放，目前已有产能437万吨，预计2014年年底可实现601万吨。预计至“十二五”末，新疆将建成650万吨电解铝产能。2014年1~9月，新疆电解铝产量为299.2万吨，预计2014年全年新疆电解铝产量为420万吨。
　　良机之下，如何实现电解铝产业的良性发展，是新疆党委和政府一直以来重点关注的问题。日前，新疆地区正致力于构建良好的电网系统、物流平台网络、装备制造业以及创新能力的提升，力求节能降耗，抢占科技创新的制高点。
　　进一步延伸铝产业链，提高电解铝就地转化量，提升产品附加值，扩大加工规模，提高竞争能力是今后新疆地区发展铝产业的重中之重。新疆铝产业的未来将以金属制品出口加工等“十大进出口产业集聚区”为载体，创新合作模式，加快开放步伐，加快下游发展，推动和引导企业向交通运输、工业零部件、建筑等领域纵深发展。引进有比较优势的加工产业项目，建设产业聚集园区，未来十年新疆有色工业将成为新疆经济发展的支柱，其产业发展方向和产能规模将影响中国和世界电解铝产业发展的未来。
　　区域优势. n+ R3 ?2 Y0 E5 n# K$ m& y
　　新丝绸之路孕育新机遇
1 Q. R3 ^% P9 Y: ]9 B& h4 T　　国家定位新疆是我国重要的能源资源战略基地，实施以市场为导向的优势资源开发战略，推进重点优势资源开发利用，逐步将资源优势转化为经济优势。
　　新疆与8国接壤，现有17个对外开放口岸，第二条亚欧大陆桥经新疆出境，是我国“东联西出”的桥头堡，随着新疆面向中亚、东欧和俄罗斯的对外开放，来自上述地区的资源类产品也大量增加，其中，有色金属和稀有金属类初加工产品占有相当大的比例。同时，上述国家和地区近年来经济发展出现复苏势头，对新材料产品的需求也日趋旺盛。充分利用新疆独特的地理和人文优势，利用国内外两种资源和两个市场，发展有色金属材料产业，具有广阔的发展空间。
　　——新疆地域辽阔，矿产资源丰富，是我国重要的资源型省区之一。截至2006年底，全疆已发现各类矿产地（点）4000余处，重要成矿区带上百个，发现矿产138种，占全国已发现171种矿产的80.7％。探明资源储量的矿产83种（亚种104种），其中探明储量居全国首位的有9种，居第二位的有9种，居前五位的有35种。在探明的资源储量中，主要有色金属、贵金属及稀有金属资源为：铜预测资源量5873万吨，保有资源储量252.94万吨。镍预测资源量1644.37万吨，保有资源储量95.6万吨；铅预测资源量1188万吨，保有资源储量66.15万吨；锌预测资源量2610万吨，保有资源储量149.96万吨；金预测资源量3932吨，保有资源储量90.37吨；稀有金属保有资源储量氧化铍6.78万吨、氧化锂6.31万吨、铌钽1851吨。
　　——中亚地区，包括俄罗斯南部、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆，地质结构复杂，成矿条件优越，矿产资源丰富，矿业均为各国经济的主要支柱。该地区铬铁矿储量为4.1亿吨，磷储量25亿吨，均居世界第二位；黄金资源储量5900吨，居世界第四位；铜资源储量4250万吨，居世界第四位；铅锌资源储量大于5000万吨；镍资源储量100万吨；还有锑、锡、银、钾盐、铂族及稀有金属等资源较为丰富。有许多世界级的大型矿床。
　　中亚地区是世界上著名的金、铜、铅、锌、钨、锑、汞、锡、铝、铀等有色金属成矿区和矿产地，有色金属矿产资源成为一些国家的经济命脉和支柱，甚至是国家独立的重要保证。哈萨克斯坦是前苏联有色金属工业的重要生产基地，能够生产50余种有色金属产品，其中铅、锌、镉等金属产品的产量占到前苏联的第一位，铜、钛、镁、钨、铋、钒、钡、钼及氧化铝也处于前苏联的领先地位。周边有色金属的资源优势，已成为新疆有色金属材料产业发展的重要保证。
　　丝绸之路经济带的建设和第二次中央新疆工作座谈会的召开，对当前和今后一个时期新疆经济工作开展和新疆有色金属工业的发展提供了难得的政策支撑。新疆作为国家向西开放的桥头堡，面对中亚、西亚乃至欧洲大市场，向西出口优势显著，前景广阔。充分利用新疆独特的地理和人文优势，利用国内外两种资源和两个市场，发展有色金属材料产业，具有广阔的发展空间。