中国铁矿山产能建设的特点和发展趋势

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一、资源储量是铁矿山产能建设的基础 　　1.中国铁矿资源储量丰富
　　截止2009年底,全国共有铁矿区3637个,查明铁矿石资源储量646亿吨。其中，基础储量213亿吨，资源量433亿吨。
　　铁矿在中国的分布较广，在全国31个省市区均有分布,但相对集中在辽宁等13个省、市、区，这些省、市、区目前的探明保有资源总量均在10亿吨以上，共拥有铁矿资源储量571.9亿吨，占全国资源储量的88.52%。
　　2.丰硕的找矿成果与广阔的找矿前景
　　经过近60年的勘查，中国中、东部地区铁矿资源分布格局基本明朗，西部铁矿成矿远景初步掌握。但勘查程度较低，勘查深度较浅，绝大部分矿床勘查深度在500米以浅。总体上讲，铁矿勘查程度东、中部高，西部低，浅部高、深部低。西部部分地区甚至还是勘查空白区，500米以浅还有很大找矿空间。
　　2000年以来，为加强铁矿地质工作而投入的地质勘查费逐年增加，2004年首次超过1亿元，达到14183万元，2007年则达到创记录的66857万元，2008年更是一举突破20亿元大关，进一步增加到216311万元，是2003年的53倍。
　　近年来国土资源部立足重点成矿区，运用新理论、新方法、新技术，集中优势力量，切实加大铁矿的地质找矿力度，取得重大突破。东部地区通过开展厚覆盖区航磁异常查证和低缓异常查证，组织实施大中型矿山接替资源找矿专项，以及地方财政和社会资金加大铁矿勘查，新发现了一批隐伏铁矿；西部地区通过航磁异常查证和矿点检查，也发现了一批铁矿。据统计，5年来新发现的大中型铁矿产地有79处，勘查共新增铁矿资源储量87.41亿吨，其中，2005年新增16.10亿吨，2006年新增12.34亿吨，2007年新增17.14亿吨，2008年新增13.93亿吨,2009年新增27.9亿吨，成为勘查新增铁矿资源储量最多的一年。在鞍本、冀东、兖州、攀西、庐枞等勘查区共计探获铁矿石资源量近100亿吨，为进一步开发提供了重要资源依据。
　　2005年发现的大中型（规模在5000万吨以上，下同）铁矿有：河北滦南县马城铁矿42133万吨，滦县常峪铁矿9989万吨，涞源独山城铁矿9334万吨，内蒙古宁城五官营子铁矿8979万吨，湖北丹江口田家沟铁矿5571万吨，山东济钢走马岭铁矿5341万吨；
　　2006年发现的铁矿有：安徽当涂杨庄铁矿18562万吨，山东呂县肖家沟铁矿10030万吨，内蒙古宁城西箭铁矿9680万吨，青海格尔木肯德可克铁矿7189万吨；
　　2007年发现的铁矿有：四川攀枝花市白马铁矿77661万吨，内蒙古白云鄂博西矿31025万吨，河南安钢舞阳铁山铁矿6113万吨。
　　2008年发现的铁矿有：内蒙古达尔罕旗公山超贫磁铁矿32800万吨，四川米易县芨芨坪铁矿22300万吨，湖北谷城县银洞山铁矿区兴隆观矿段18500万吨，山东汶上县张宝庄铁矿16300万吨，新疆富蕴县蒙库铁矿6100万吨，山东淄博市金岭铁矿王旺庄矿区5300万吨，辽宁鞍山市眼前山铁矿眼前山区5000万吨。
　　2009年发现的铁矿有：河北滦南县马城铁矿62000万吨，山东沂水县上峪铁矿46000万吨，山东临沂会宝岭铁矿17000万吨，内蒙古丰镇对九沟铁矿7800万吨，安徽霍丘付老庄铁矿5400万吨。
　　铁矿勘查在鞍本、冀东、兖州、攀西、庐枞等铁矿集中区取得重大突破。其中，冀东滦南县马城铁矿，经详查，两次报告共提交铁矿资源储量10.44亿吨。矿体呈近南北走向，矿带延长近6公里，埋深100-600米，主矿体平均厚度41.43-108.95米，矿石量占全区总量的84%。另有远景资源量约5亿吨有待进一步查明。这是自上世纪八十年代以来，我国探明的单个矿床规模最大的铁矿资源产地，而且埋藏浅，易采易选。
　　冀东地区是变质型铁矿集中产区之一，面积10000平方公里左右，是中国中东部铁矿勘查最具潜力的地区之一。到目前为止，已发现超大型铁矿（10亿吨以上）3处，大型矿9处，中型矿38处。2000年以来，有关部门加大了冀东地区的铁矿勘查力度，不断深化向形构造控矿理论，采用重磁联合反演等新技术，先后在该地区找到了阎庄、常峪、马城、长凝4处铁矿。其中，马城矿的规模最大，远景储量可达15亿吨，阎庄、常峪两矿已查获的资源量也都在1亿吨以上。目前正在勘查的滦南县长凝铁矿，根据钻探获得的资料，资源量已在5亿吨以上。在充分研究冀东铁矿成矿规律的基础上，根据铁矿资源与地层、构造、航磁地磁异常的关系等因素分析，冶金地质部门预测冀东地区还有近200亿吨的资源潜力有待发现。
　　2009年6月,国土资源大调查在辽宁发现本溪桥头特大型铁矿，企业跟进勘查，目前已控制铁矿资源量30亿吨，已控制的矿体走向长1200米，水平宽度可达1036米，但无论在走向上还是倾向上，均未控制到矿体边界。矿体埋深一般在1100米—1200米，有的孔在2015米尚未穿透铁矿体。根据磁异常推断，矿体长可达1440米，宽1029米，延伸1500米，预测远景资源量为76.01亿吨，有望成为世界上最大的单体铁矿。
　　2009年10月，在山东济宁发现兖州颜店洪福寺特大型铁矿，由山东省地勘局与当地企业联合开展勘查工作，探获铁矿资源量5．2亿吨，矿体埋深1020米—2200米，矿体平均品位26%-31.7%，根据磁异常推断，整个矿田预测远景资源量高达108亿吨。
　　安徽泥河铁矿、四川攀枝花兰家火山铁矿、山东颜店铁矿等矿床发现后，通过整装勘查，已探获资源储量近9亿吨。通过实施危机矿山接替资源专项，累计新增铁矿石资源储量8.7亿吨，已全部为矿山企业直接开发利用。
　　此外，在西部地区也发现了一批新的铁矿远景区。其中，西天山阿吾拉勒成矿带备战铁矿，控制铁矿石资源储量2.3亿吨；在西藏尼雄铁矿集中区，初步控制富铁矿资源量1.38亿吨；在新疆与青海交界处的祁漫塔格地区，铁矿远景资源量超过10亿吨；西昆仑塔什库尔干老并铁矿远景资源量5亿吨以上。这些地区铁矿勘查程度低、埋藏浅、品位高、规模大，很容易开发利用。
　　这些近年新发现的铁矿，由于还未进行详细勘查，其资源数据尚未统计进入全国矿产资源储量表。
　　综合分析表明，在中国，无论是西部还是东、中部地区，都有较大的铁矿找矿潜力。初步预测，1000米以浅未查明铁矿石资源远景高达1000亿吨，特别是在已知的重要铁矿集中区的深部具有很大的找矿空间和潜力，铁矿资源的地质找矿勘查大有可为。
　　值得指出的是，由于国土资源部不断加大铁矿投资力度，我国目前正处于铁矿新发现的高峰期。2001年以来，中国铁矿保有资源储量基本上都保持在600亿吨以上的水平，并且年年有增长。2009年，我国铁矿保有资源储量已增加到646亿吨，这是近20年来很少见的情况。
　　据悉，2010年，中央财政将新增资金50亿元用于加强矿产勘查的基础性工作，另外，投入30亿元用于矿产资源节约、集约与综合利用。中央和省级地勘基金相继启动实施，总规模达到150亿元。近期国资委还出台相关政策，企业勘探费用的50％在考核中按利润加回，这些措施的陆续出台，将极大地刺激企业投资勘查矿产资源。
　　二、铁矿矿山产能建设现状分析
　　1.通过对铁矿资源储量的强化开发，目前已形成近9亿吨/年的原矿生产能力。
　　截至2008年年底，全国已开发利用的铁矿区1386个，保有查明资源储量235.53亿吨，其中基础储量127.69亿吨，已开发利用的矿区保有查明资源储量占全部铁矿保有查明资源储量的37.36%。
　　已开发利用的铁矿区主要分布在辽宁、河北、安徽、四川、云南、山西、内蒙古、山东、甘肃和湖北等省区，已经形成了鞍山-本溪、西昌-攀枝花、冀东-密云、五台-岚县、包头-白云鄂博、鄂东、宁芜、酒泉、海南石碌、邯郸-邢台、承德等一批铁矿石生产基地。2008年全国共有铁矿山4230处，其中，大型矿山81处，中型矿山193处
　　近几年来，随着国家经济的迅速发展，钢铁工业对铁矿石的需求剧增，各种资本对铁矿开发的积极性空前高涨，一大批铁矿采选项目相继建成投产，到2008年底，全国已经形成近9亿吨/年的原矿生产能力，新增产能约5000万吨。在新增产能矿山中，有河北钢铁集团的377万吨，太钢的226万吨，包钢巴润矿业600万吨，鞍钢的383万吨，马钢的100万吨，武钢的60万吨，北京首云25万吨，唐山首钢马兰庄94万吨，通钢华电矿业55万吨，徐州铁矿的50万吨，莱钢鲁南矿业90万吨，陕西大西沟60万吨，四川南江矿业27万吨，邯邢冶金矿山管理局25万吨，鲁中冶金矿山22万吨。
　　同时，有一批矿山因资源枯竭而导致原矿生产能力消失，其中有：河北钢铁集团79.5万吨，邯邢冶金矿山管理局15万吨，鞍钢的720万吨，马钢130万吨，北京密云威克17.6万吨。
　　2.铁矿石产量快速增长，但仍不能满足日益增长的市场需求。
　　近年来我国铁矿石产量连年大幅度增长，据统计，2003年原矿产量26146万吨，到2008年已经发展到82401万吨，是2003年产量的3.15倍，年均增长25.8%。受金融危机影响，2009年我国铁矿石产量增长幅度明显下降，但全年产量仍达到8.8亿吨，比上年增长6.8%。原矿品位较低，入选平均品位不足30%。其中，露天开采占70%，地下开采占30%。而2009年国内铁矿石市场的需求更高达18.17亿吨，缺口部分靠进口解决。当年共进口富铁矿砂6.27亿吨，比上年增长41.6%，占国内铁矿石市场需求的69%。
　　3.进一步扩大国产铁矿石的自供能力具有现实的资源储量基础。
　　目前，尚有2251个铁矿区未曾开发，占全国探明铁矿区总数的61.89%；未动用的铁矿石资源储量高达410.47亿吨，占全国保有探明铁矿石资源储量的63.54%。62%的探明矿区64%的探明资源储量未动用，原因比较复杂，有的是因为交通情况不佳，有的是因为选冶技术未过关，有的是因为埋藏深度较大，有的是因为品位较低，有的是因为地下水过大。
　　近年来，随着全国基础设施等的不断改善，尤其是铁矿石价格的大幅提高，未动用探明矿区中有不少的内外部建设条件初步具备。根据2008年的资料，在未曾开发的2251个矿区中，已经有1015个列入了可规划利用矿区，占全国未开发铁矿区总数的45.09%，拥有铁矿石资源储量209.45亿吨，占全国保有探明铁矿石资源储量的32.42%。其中，四川有可规划利用矿区35个，查明资源储量63.08亿吨；河北有可规划利用矿区52个，查明资源储量24.88亿吨；内蒙古有可规划利用矿区218个，查明资源储量21.45亿吨；辽宁有可规划利用矿区59个，拥有查明资源储量20.62亿吨；山东有可规划利用矿区104个，查明资源储量17.71亿吨；安徽有可规划利用矿区50个，查明资源储量15.17亿吨; 山西有可规划利用矿区56个，查明资源储量14.29亿吨。以上7个资源大省（区）共有可规划利用矿区574个，查明资源储量177.2亿吨，占全国可规划利用资源储量的84.6%。
　　被列入暂难利用的矿区有1236个，占全国探明铁矿区总数的34%，铁矿石资源储量高达201亿吨。列入暂难利用矿区表明，这些矿区目前尚不具备规模开发的内外部条件，例如，有的交通条件还很不佳，有的选冶技术仍未过关，有的地下水对开采的破坏性影响问题还没彻底解决，需要有大企业大财团参与技术攻关。
　　技术攻关成功的例子很多。例如，山西岚县袁家村铁矿，探明储量12.2亿吨，过去因矿石有用矿物粒度极细难选而长期难于开发，成为呆矿。现在，经过科技攻关，解决了选矿问题，因而很快就列入了开发计划。
　　三、中国铁矿山产能建设发展趋势
　　1.难选冶铁矿的规模开发已经有序展开
　　宁乡式铁矿广泛分布于扬子地台及周边的鄂、湘、赣、桂、滇、黔、渝、川、甘、陕、豫11个省市区,经地质勘查提交矿产地212处,查明铁矿资源储量37.2亿吨,约占全国铁矿资源总量的7%。鄂西铁矿区为宁乡式铁矿最重要的产区,探明资源储量19.92亿吨,占宁乡式铁矿总量的53.57%。资源远景超过40亿吨。代表性的矿床有：火烧坪、海洋、大石桥、松木坪、阮家河、碧鸡山、官店、十八格、鱼子甸、菜园子、六市、杨家坊、利泌溪、乌石山。宁乡式鲕状赤铁矿石是目前国内外公认的最难选的铁矿石类型之一。难就难在：因为铁矿物嵌布粒度极细，且常与菱铁矿、鲕绿泥石和含磷矿物共生或相互包裹。从理论上来说，绝大部分矿石根本无法实现物理分离。分离的只是铁矿集合体（含杂质硅、磷、粘土、炭质）与脉石。
　　为了开发利用鄂西铁矿，武钢和首钢先后投巨资在采选冶三个环节进行提铁和除磷试验，并取得一定成效。随着铁路、高速公路、机场改扩建的完工以及电力装机的不断增大和科技水平的提高，大规模开发恩施铁矿的时机已经成熟。
　　新首钢资源控股公司火烧坪60万吨/年高磷铁矿采选项目，2007年6月通过已通过湖北省发改委核准批复。该项目总投资32253万元，兴建年产60万吨/年采选矿项目，并配套建设相应规模的球团项目。项目定于年内开工建设，建成达产后可实现销售收入100亿元以上。建设周期12个月。
　　2008年11月由武汉钢铁（集团）公司投资开发恩施铁矿的工业化试验50万吨选矿厂和50万吨粉矿厂项目在建始县官店镇正式开工，这标志着武钢集团公司开发鄂西铁矿迈出了实质性的一步。，也是恩施州实施产业兴州战略迈出的重大一步。鄂西铁矿区是湖北省第二个铁矿床集中分布地区，资源储量占全省总储量的70%，特别是恩施州铁矿资源储量丰富，已经探明储量13亿吨，远景储量可能超过40亿吨，开发的前景十分广阔。
　　2.低品位铁矿将得到更大规模的利用
　　2003年-2007年，在铁矿石价格高涨、政策又相对比较宽松的情况下，低品位铁矿得到大规模的利用，铁矿石产量年年有新的突破。全国矿产资源储量表统计之外的超贫铁矿也进入可利用范围。河北承德超贫钒钛磁铁矿的开发利用成为合理开发利用低品位铁矿资源的成功典范。河北省超贫钒钛磁铁矿查明资源储量55.37亿吨，预测资源储量接近100亿吨。辽宁省超贫磁铁矿资源总量预计为107亿吨。这充分显示了我国铁矿资源开发利用的巨大潜力与政策调控的无比威力。
　　3.铁矿山产能建设步伐明显加快
　　2003年以来，黑色金属矿产采选业固定资产投资逐年增加，国内铁矿采选业历年累计完成固定资产投资1920亿元。其中，2007年达到427.19亿元，是2003年的8.5倍。2008年黑色金属矿产采选业固定资产投资进一步增长，达到创记录的680亿元，比上年增长59.2%。
　　据不完全统计，近期正在建设和规划建设中的铁矿石采选设计能力4.8亿吨／年，国产铁矿自给能力正在稳步提升。其中，新上的重要铁矿山建设项目有17项，例如，山西太钢袁家村铁矿生产规模2200万吨/年，河北司家营二期1500万吨/年，安徽霍丘1450万吨/年，内蒙古包钢白云西矿1000万吨/年，马钢罗河500万吨/年，安徽马钢和尚桥450万吨/年，河北首钢杏山400万吨/年，吉林塔东铁矿350万吨/年，湖北大洪山露天矿350万吨/年，重庆重钢太和300万吨/年，辽宁翁泉沟硼铁矿300万吨/年，黑龙江羊鼻山300万吨/年，山东云宝岭300万吨/年，中钢仓山200万吨/年，河南许昌200万吨/年，鞍钢砬子山200万吨/年，马钢百象山200万吨/年。随着这批新建矿山的投产，未来3至5年，国产铁矿供应能力将超过13亿吨,从而大大缓解国内铁矿石供不应求的矛盾。
　　值得一提的是，2007年5月新发现的安徽庐江泥河铁矿，为了加快勘探和开发步伐，突破传统做法，普查、详查、勘探甚至开发几乎同步进行，到目前为止，已完成勘探的大部分工作量，预计今年4月提交勘探报告。该矿以磁铁矿为主，共伴生有硫铁矿和石膏矿，磁铁和硫铁矿达到大型规模，石膏矿为中型规模。初步探明磁铁矿资源储量18亿吨，硫铁矿资源储量3500万吨，预计可开采40年。
　　有消息说，本溪新发现的探明储量超过30亿吨的巨大铁矿不久即将开工建设，总投资将达25亿元人民币，预计到2015年年产铁矿石500万吨。
　　这两个铁矿的超常规开发说明，中国铁矿山产能建设步伐明显加快。
　　四、国家将对国产矿继续给以政策扶持
　　我国钢铁产量持续高速增长，对铁矿石的需求越来越大，铁矿石进口量连年增加，而其进口则完全受高度垄断的国际铁矿石供应商的控制，进口价格长期居高不下，定价权也完全掌握在少数几个铁矿石寡头手里。对国外铁矿石的进口依存度过大，已经直接威胁到国家经济安全。这一切，导致人们将关注的目光越来越普遍地投向国家对国产矿的政策上。
　　一个阶段以来，国家对国产铁矿石的生产采取扶持政策，这是有目共睹的。一是国家将铁矿列为鼓励勘查和开发的重要矿种，实行积极的资源调查评价与勘探政策，铁矿找矿投入逐年增加，并维持在高水平，取得了一批找矿成果。国家鼓励多元化资金，包括企业自有资金、银行贷款、民营资本与外资，投资进行铁矿的商业性开发，铁矿山生产能力逐年提高。
　　在国家税收政策方面，早在1994年5月，国家就根据企业反映税赋过高，行业发展萎缩，资源供给严重不足的状况，将矿山企业生产环节增值税税率由最高档17%下调到次一档13%；2002年4月，国家又针对当时国内铁矿企业的具体情况，对冶金联合企业矿山铁矿石资源税适用税额进行了调整，减按规定税额标准的40%征收。国家税收政策的调整对铁矿工业的发展起到了巨大的刺激作用。
　　但是，随着国家经济的发展，铁矿石市场价格有了较大提高。在这种情况下，国家又与2006年1月将铁矿石资源税适用税额由原来的减按40%调整为减按60%征收；2009年1月，国家再次对矿业企业增值税进行了调整，一方面允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销售税金中抵扣，另一方面，将矿产品增值税税率由13%恢复到最高档17%。而且，资源税有可能再次大幅上调。
　　根据最近工信部委托中矿联所作的一项调查，目前我国铁矿山的综合税负率已经高达25%。
　　目前，我国实体经济虽已初步走出困境，但全球性经济危机尚未完全过去，存在着出现反复的可能性。尤其是当前进口铁矿石谈判正处于关键阶段，国家更需要从大局出发，谋划降低铁矿石进口成本的策略。对于国内铁矿石，需要国家从财政税收政策方面予以积极扶持。一是继续加大对难选冶铁矿技术攻关的支持力度，以寻求这方面的重大突破；二是暂不上调资源税；三是减免铁矿生产环节增值税。尤其是后者。目前，国家有关部门正根据调研的情况，研究对铁矿石生产环节增值税降低税率的可行性。