新疆:从制度上防止“圈而不探”"探而不采”

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来源：中国国土资源报（2011年10月26日）

1 ]; X5 O% y5 ^. ]  }, j　　为强化政府对煤炭资源勘查开发管理的调控和主导作用，促进煤炭资源勘查、开发、转化布局进一步优化，推动煤炭资源开发利用方式转变，新疆维吾尔自治区政府10月21日发布《自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）》。《规定》明确，探矿权人在6个月内未开展勘查工作或在规定时间内未完成最低勘查投入的，采矿权人在一年内未开工建设或在规定期限内未完成投资计划且整改不到位的，国土资源部门将吊销其勘查许可证或采矿许可证，从制度上防止“圈而不探”、“探而不采”及违法转让矿业权等行为。
　　《规定》指出，自治区政府坚持建立以维护矿产资源国家所有权为核心的矿产资源管理新机制，推进依法、规范、科学、高效管理，加强项目实际投入监管，鼓励资源开发利用就地转化。煤炭资源勘查、开发应坚持“以项目配资源”的原则和“注重项目实际投入和转化”的总体要求。企业开发利用煤炭资源的项目申请，需经自治区发展和改革行政主管部门会同有关部门审核批准。煤炭探矿权、采矿权原则上应当采取进场招标、拍卖、挂牌等公开方式有偿出让；经自治区人民政府批准，煤炭探矿权、采矿权可以依法采取协议方式有偿出让；项目所需煤炭资源的也可以采取政府协调、市场化运作，直接供应原煤的方式解决，并实行合同约定、动态监管、项目跟踪、合理调配。
5 u2 Q0 S' `5 ~& y: c　　《规定》明确，探矿权人领取勘查许可证后，在6个月内未开展勘查工作，或者已经开展勘查工作，但未完成自治区规定的最低勘查投入的，均按自动放弃探矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其勘查许可证。采矿权人在领取采矿许可证后，一年内未开工建设的，按自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其采矿许可证；已经开工建设，但未完成年度投资计划的，由自治区经济与信息化主管部门责令其在60日内整改，逾期整改不到位的，按自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其采矿许可证。
7 p; e% i. x  ^. m9 H）为强化政府对煤炭资源勘查开发管理的调控和主导作用，促进煤炭资源勘查、开发、转化布局进一步优化，推动煤炭资源开发利用方式转变，新疆维吾尔自治区政府10月21日发布《自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）》。《规定》明确，探矿权人在6个月内未开展勘查工作或在规定时间内未完成最低勘查投入的，采矿权人在一年内未开工建设或在规定期限内未完成投资计划且整改不到位的，国土资源部门将吊销其勘查许可证或采矿许可证，从制度上防止“圈而不探”、“探而不采”及违法转让矿业权等行为。
　　《规定》指出，自治区政府坚持建立以维护矿产资源国家所有权为核心的矿产资源管理新机制，推进依法、规范、科学、高效管理，加强项目实际投入监管，鼓励资源开发利用就地转化。煤炭资源勘查、开发应坚持“以项目配资源”的原则和“注重项目实际投入和转化”的总体要求。企业开发利用煤炭资源的项目申请，需经自治区发展和改革行政主管部门会同有关部门审核批准。煤炭探矿权、采矿权原则上应当采取进场招标、拍卖、挂牌等公开方式有偿出让；经自治区人民政府批准，煤炭探矿权、采矿权可以依法采取协议方式有偿出让；项目所需煤炭资源的也可以采取政府协调、市场化运作，直接供应原煤的方式解决，并实行合同约定、动态监管、项目跟踪、合理调配。
# U4 Z$ v  i. L/ T　　《规定》明确，探矿权人领取勘查许可证后，在6个月内未开展勘查工作，或者已经开展勘查工作，但未完成自治区规定的最低勘查投入的，均按自动放弃探矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其勘查许可证。采矿权人在领取采矿许可证后，一年内未开工建设的，按自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其采矿许可证；已经开工建设，但未完成年度投资计划的，由自治区经济与信息化主管部门责令其在60日内整改，逾期整改不到位的，按自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其采矿许可证。

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