上海局加快推进地质资料信息服务集群化产业化纪实

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服务发展显身手
—— 上海局加快推进地质资料信息服务集群化产业化纪实
2010-01-22 来源：中国国土资源报
随着世博会的临近，上海这座大都市愈发显现出她那奇异的魅力。
行走于一幢幢高楼大厦之间，穿梭于四通八达的地下城际交通网，在惊叹城市变化之大的同时，谁曾想过，城市日新月异的发展离不开地质工作者的辛劳。地质工作在服务城市发展、保障城市安全中的作用正日益显现。
日前，记者从上海市规划和国土资源管理局了解到，由该局编制的《上海市地质资料信息服务集群化和产业化工作三年行动计划（2009—2012）》已经国土资源部正式批复同意，其工作方案即将进入专家评审阶段。这标志着上海地质资料信息服务集群化初见成效，地质资料信息服务多元化实施已驶入快车道，在城市发展的过程中，它犹如一颗明珠不断绽放出璀璨的光彩。
明确方向，集群化产业化工作动力十足
地质资料信息是城市发展的重要基础，是地质工作长年积累的重要成果。可是，长期以来的分散保存和管理，以及缺乏资料信息共享、综合利用的机制和手段，使宝贵的地质资料信息常常无法发挥其真正的价值。
近年来，如何加快推进地质资料信息服务集群化和产业化，进一步提升地质资料信息服务水平，已成为一项重要课题。而上海在这方面坐拥优势，如何发挥引领全国的示范作用，更是业内关注的焦点。
在2009年1月召开的全国国土资源厅（局）长会议上，徐绍史部长要求上海率先开展地质资料信息服务集群化和产业化工作。很快，上海市规划和国土资源管理局报送了总体工作方案，得到了徐绍史的充分肯定和高度评价。此后，部有关领导多次来上海调研指导，上海市市长韩正、副市长沈骏也多次作出指示，并在国土资源部与上海市人民政府签署的《关于共建保障和促进上海科学发展国土资源管理新机制合作备忘录》中把这项工作写进了协议。
各级领导的高度关注和重视，为上海推进地质资料信息服务集群化和产业化指明了方向，并注入了强劲动力。上海规划和国土资源部门多次进行专题研究，相继组建了工作机构，落实专项经费，编制了“三年行动计划”，明确了总体思路、工作目标和保障措施：即通过三年努力，完善上海市三维可视化城市地质信息服务和管理系统，建成上海市地质资料数据中心，并构建地质资料汇交和社会共享机制，实现信息查询的便捷化、服务手段的多元化、服务内容的多样化，尽快形成地质资料信息服务产业链，不断加大为政府管理、国防建设、企事业单位和社会公众的服务力度。
加强合作，搭建地质资料信息社会共享平台
2009年3月，一场场专题研讨会，在上海局与市建交委、申通地铁、公路投资、海洋航道等相关部门、单位中举行，目的只有一个，就是准确把握地质资料信息服务的社会需求。在广泛征询的基础上，工作紧锣密鼓般展开，地质资料信息服务集群化和产业化工作很快进入顶层设计，全覆盖的地质资料汇交制度和规范的地质资料信息数据建设流程陆续初步建立起来了，并出台文件对城市发展的不同阶段建立起相应的地质资料信息服务标准和规范。
把原来只提供专业性、基础性信息拓展到提供数据处理、咨询与决策、技术支持等多种信息服务。目前，地质资料汇交率达97%，已推广到全市各区县，并正在加紧完成地质资料图文数字化、地质钻孔坐标读取和数据库建设、数据质量检查和成果入库等工作。同时，通过合作共建，搭建地质资料信息社会共享平台，与十余家市政管理、岩土勘察设计、工程建设单位建立地质资料信息共享机制，把各自掌握的分散、孤立的地质资料汇集到统一的共享平台上来，加以整合应用，免费共享信息服务。截至2009年11月，已收集工程地质勘察报告8157份，地质钻孔42.2万个，地质钻孔信息化入库10.18万个，科研及地质灾害危险性评估报告1689份，硕果初现。
针对上海城市向沿江沿海、地下空间两个方面发展的趋势以及对海岸带地质环境、地下空间利用的信息需求日益强烈等情况，上海规划国土资源部门进一步拓展地质资料信息内涵，启动了海岸带地质环境监测工作，建立了自1956年以来的长江河口及海域水下地形数据库，开展城区地下空间利用状况调查，并联手多家高校，加强攻关，着手解决海量异构空间地质资料信息的快速检索、地质成果的三维立体显示、地质过程的可视化模拟等关键技术。目前，上海三维可视化城市地质信息管理与咨询系统的平台升级已进入系统测试阶段。
推进应用，主动融入政府管理主流程
这几年，为解决土地资源紧缺的矛盾，滩涂造地已成为上海新增耕地的主要来源。在保持滩涂资源可持续利用的同时，需要考虑环境保护和滩涂利用对深水航道、河势带来的影响，这也恰恰为地质资料信息应用提供了用武之地并展示了广阔前景。
“要使地质资料信息服务多元化，必须加强应用示范，主动融入政府管理主流程。”这是上海局在推进这项工作中的深刻体会。
为此，该局与行政管理相结合，积极拓展领域，推进地质资料信息在国土资源管理中的应用，利用三维海岸带地质环境模型和动态演化数据库，参与开展滩涂资源利用和后备土地资源潜力的评价，研究滩涂造地和工程建设给航道、河势带来的影响，加快多目标地球化学调查成果在农用地分等定级中的运用，开展全市基本农田质量动态监测，取得了多项成果。同时，进一步加强地质资料信息在城乡规划管理和城市建设领域中的应用。根据后世博城市发展战略，主动参与上海虹桥商务区规划、浦东新区战略规划编制；围绕城镇体系布局、市政基础设施规划，提前开展规划地质环境评价工作，并将有关工程地质资料广泛应用到其他建设工程的选址和设计等方面，积极参与城市生命线等建设工程的安全监测与预警体系建设，不断扩大地质调查成果的应用。据悉，目前全市已运营的8条400公里轨道交通线路、280公里高架道路、1200公里西气东输管网、300公里防汛墙都已纳入日常监测和预警体系，对防治地质灾害发生发挥了积极作用。 （记者  陈德平）

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