“稀土战”终结 中国和世界双赢 2015年01月07日 来源: 凤凰网 分类: 稀土 作者: 张敬伟 按照WTO的仲裁,终结稀土出口配额制度,对中国、对世界是双赢之举。
$ Q5 Z7 V. u3 v" f! v 近日,中国商务部、海关总署公告2014年第94号公布2015年出口许可证管理货物目录,包括稀土、钨及钨制品、钼等在内的8种货物,凭出口合同申领出口许可证,无需提供批准文件。这一公告的出台,意味着1998年开始实施的中国稀土出口配额制度正式终结。从2010年中国宣布实施稀土出口配额制度,到美国、欧盟等向WTO上诉,再到2011年WTO裁定中国稀土材料出口限制违规,至2014年8月的终裁,其间中国和美欧日等成员国进行了艰难博弈。在WTO机制内,“稀土战”是锤炼中国贸易应诉的典型案例,提升了中国和贸易强国直面博弈的能力。
% f' j8 G2 \* y9 { 作为储量占比最大的国家,中国却无稀土定价权——这是中国贸易之殇。更重要的是,稀土材料开采在中国较为粗放,而且形成了滥采之势,浪费严重的同时也造成了环境污染。中国限制出口稀土材料的缘由恰在于此——基于环境治理和资源集约利用。但这一正常的内政举措,却遭习惯进口中国廉价稀土材料的国家不满。, T% O6 N9 i7 {8 e7 W
“稀土战”从单纯的环保和资源保护首先变成了贸易战,继而演化为西方世界和中国的“政治战”——舆论有此解读并不令人惊奇。全球化态势下,中美欧日作为世界上主要的经济体,“稀土战”被视为中国制约西方国家的“武器”,也就不难理解了。# F% K5 D4 [( M9 C4 f& O
但是,中国和相关国家的“稀土战”中,各方还是恪守了WTO游戏规则。在这场“稀土战”中,很多国家也从紧盯中国开始寻找稀土资源替代。中国限制稀土出口引发的稀土资源多元化开发,对世界而言也是好消息。
$ a( x* J) G8 m( H! D% C 就中国而言,限制稀土出口也已经达到了预期目标:避免了稀土资源的滥采,6家大型稀土集团整合的步伐在加快,更有市场竞争力。关键是,由于受全球危机的影响,外部市场对稀土需求降低,稀土价格下跌,出现了出口配额严重过剩的情况。此外,限制出口也导致稀土走私发生。9 r n. U9 i/ x: D; S5 l4 w
因此,中国限制稀土出口失去了意义。按照WTO的仲裁,终结稀土出口配额制度,对中国、对世界是双赢之举。 |