“稀土战”终结 中国和世界双赢

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“稀土战”终结 中国和世界双赢

2015年01月07日 来源： 凤凰网 分类： 稀土 作者： 张敬伟

　　按照WTO的仲裁，终结稀土出口配额制度，对中国、对世界是双赢之举。
3 ~( v3 O2 P9 m7 |4 K; `- |, a　　近日，中国商务部、海关总署公告2014年第94号公布2015年出口许可证管理货物目录，包括稀土、钨及钨制品、钼等在内的8种货物，凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件。这一公告的出台，意味着1998年开始实施的中国稀土出口配额制度正式终结。从2010年中国宣布实施稀土出口配额制度，到美国、欧盟等向WTO上诉，再到2011年WTO裁定中国稀土材料出口限制违规，至2014年8月的终裁，其间中国和美欧日等成员国进行了艰难博弈。在WTO机制内，“稀土战”是锤炼中国贸易应诉的典型案例，提升了中国和贸易强国直面博弈的能力。
　　作为储量占比最大的国家，中国却无稀土定价权——这是中国贸易之殇。更重要的是，稀土材料开采在中国较为粗放，而且形成了滥采之势，浪费严重的同时也造成了环境污染。中国限制出口稀土材料的缘由恰在于此——基于环境治理和资源集约利用。但这一正常的内政举措，却遭习惯进口中国廉价稀土材料的国家不满。
　　“稀土战”从单纯的环保和资源保护首先变成了贸易战，继而演化为西方世界和中国的“政治战”——舆论有此解读并不令人惊奇。全球化态势下，中美欧日作为世界上主要的经济体，“稀土战”被视为中国制约西方国家的“武器”，也就不难理解了。
　　但是，中国和相关国家的“稀土战”中，各方还是恪守了WTO游戏规则。在这场“稀土战”中，很多国家也从紧盯中国开始寻找稀土资源替代。中国限制稀土出口引发的稀土资源多元化开发，对世界而言也是好消息。
　　就中国而言，限制稀土出口也已经达到了预期目标：避免了稀土资源的滥采，6家大型稀土集团整合的步伐在加快，更有市场竞争力。关键是，由于受全球危机的影响，外部市场对稀土需求降低，稀土价格下跌，出现了出口配额严重过剩的情况。此外，限制出口也导致稀土走私发生。
　　因此，中国限制稀土出口失去了意义。按照WTO的仲裁，终结稀土出口配额制度，对中国、对世界是双赢之举。

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