紫金矿业污染事故学习材料 ppt课件

老马居士 · 发表于 2013-4-14 16:34

本帖最后由老马居士于 2013-4-14 16:36 编辑

课件名：紫金矿业污染事故学习材料
作者：不详
日期：不详
单位：不详

格式：ppt

片数：33

附件：1

内容简介：

一、事件回顾：2010年7月12日，紫金矿业A股和H股突然停牌一天，消息传来，称这与突发环境污染事件有关。随后，福建省上杭县和紫金矿业发布公告称，2010年7月3日下午15∶50，紫金矿业所属紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水(主要含铜、硫酸根，无有毒物质)出现渗漏，部分通过地下排水排洪涵洞进入汀江，对汀江流域造成污染。公告称，这一事故对上杭县及下游生活用水未产生影响。但下游网箱鱼出现一定数量死亡。7月12日晚间，紫金矿业发布公告称，事故发生后，“公司迅速成立了应急处理工作领导小组，矿山立即启动紧急预案，采取堵截、污水回抽、加药处理等方法，对渗漏污水进行紧急处置，至2010年7月4日下午14∶30，污水渗漏事件得到控制。”据测算，约有9100立方米废水进入汀江。13日，紫金矿业总裁罗映南向媒体表示，“肇事”的铜矿湿法厂已经无限期停产并全面开展整改，同时将依照事故调查结论承担事故责任和经济赔偿。当地政府对网箱鱼按每斤6元全部进行收购，对部分死鱼快速打捞、填埋，进行无害化处理，活鱼放回汀江，并与养殖户签订协议，所需资金由政府先行垫付。若以378万斤计算，就需要2268万元资金。7月14日晚间，紫金矿业发布公告称，公司已经接到中国证券监督管理委员会福建监管局《关于对紫金矿业集团股份有限公司进行专项核查的通知》，将对紫金山铜矿湿法厂污水池突发渗漏环保事故信息披露问题进行专项核查。同时，香港联交所也正在向紫金矿业问责。7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，检察机关也介入该事故调查。7月16日晚，福建省通报紫金矿业污染汀江案，给予上杭县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县一名副县长及龙岩市环保局长辞职，对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长按照环保监管“一岗双责”要求，进行停职检查处理。紫金山金铜矿铜湿法厂厂长林文贤、副厂长刘王勇、厂环保车间主任刘生源已被刑拘。7月17日，紫金山金铜矿3号应急中转污水池发生渗漏，污水通过排洪洞流到汀江，经采取堵截、调度等措施，当天上午7点基本堵截住污水外排汀江。初步估算，此次渗漏污水约500立方米。紫金矿业今天发布的公告称，公司已决定对紫金山金铜矿分管安全环保工作的副矿长和紫金山金铜矿环保安全处处长进行停职检查。7月19日晚间发布公告称，公司接到证监会有关《立案调查通知书》，公司因涉嫌信息披露违规一案被立案调查。9月30日紫金矿业收到《福建省环境保护厅行政处罚决定书》。处罚如下：1、责令采取治理措施，消除污染，直至治理完成；2、罚款956.313万元。

二、造成的影响：1、股市冲击：7月13日，经过12日A股和H股同时停牌之后，紫金矿业复牌后股价双双大跌。截至收盘，A股跌3.68％，报收5.76元，成交5.38亿人民币；H股大跌12.19％，报收4.90港元，成交10.82亿港元，成交量均异常放大。其实污染对紫金矿业的股票影响并不大，在事件过后不久紫金矿业股份就恢复正常，特别是在紫金矿业10月8号公布了其9月30号接到九百多万的罚单后，股市反而出现了A股H股双双暴涨的局面。2、经济赔偿：紫金矿业公告，公司于2011年1月30日收到福建省龙岩市新罗区人民法院有关刑事判决。被告公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，原已缴纳的行政罚款956.31万元予以折抵，尚需缴纳2043.69万元。3、企业形象：各大新闻媒体相继对此次事故进行专题报道。4、环保政策：2008年国务院颁布的《政府信息公开条例》和环境保护部颁布的《环境信息公开办法》：环保部门公布的污染严重企业名单的上市公司，应当在环保部门公布名单后两日内披露下列信息：公司污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；公司环保设施的建设和运行情况；公司环境污染事故应急预案；公司为减少污染物排放所采取的措施及今后的工作安排。2010年9月14日，环保部下发的《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿）第三章第十一条写明：上市公司发生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境报告。

三、事故原因分析：1、在施工管理、生产管理和环保管理方面存在严重不足：紫金山金铜矿渗滤液污水处理系统未经环保部门批准自2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。环境设施设置不合格，应急池距江水只有20米，企业各堆场及各池底未进行硬化处理。排污设备人为非法打通，缺乏环保监测，导致防渗膜破损未及时发现。2、漠视环保执法：紫金矿业长期以来多次发生严重污染，当地环保部门多次执法检查要求整改都置若罔闻，直至被国家环保局点名批评，不把国家环保的行政执法当作一回事。今年5月，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，在被通报批评的11家问题比较严重公司的名单上，紫金矿业名列榜首。5月28日，紫金矿业就环境保护部《通报》中所提问题发布整改公告，称紫金山金铜矿问题已经全部完成整改。公告同时称，将以本次环保督察通报为契机，完善各企业环保设施建设相关手续。言犹在耳，更严重的污染事故就出现在眼前。3、污染信息披露违规：紫金矿业在环境信息披露中存在重大问题：一是信息披露的延后，9天时间，距事故发生9天后才被动地发布公告，已对环境和公共健康造成威胁，如果及时披露信息，企业自身压力增大，但更利于各方调动资源，配合解决泄漏问题，及时控制污染源头，下游民众也可及时采取防范措施。二是信息披露也过于简略，泄漏导致何种类型污染物排出、排放量多大、预期影响范围，以及下游防范措施等，均未详细披露。4、对污染事故不引起重视，再次违规：继7月3日的污染事故后，17日晚紫金矿业再次发生渗漏事故。 7月3日发生重大渗漏事故的背景，正是“各堆场及各溶液池底未经硬化，防渗膜承受压力不均导致破裂引起渗漏”。17日发生的渗漏事故，依然祸起防渗膜，此次渗漏事故的发生居然与上次如出一辙，只不过，此次紫金山金铜矿事故发生的地点，由“湿法厂”变为“3号应急中转污水池”。5、危机公关失误：面对重大环境事故，紫金矿业采取的是避重就轻、误导公众、逃避责任的公关手法，不是在第一时间向当地环保部门报告，以最大限度地减少污染造成的损失，而是企图掩盖事件的真相，一系列不恰当的言论及不高明的谎言使得企业形象越来越糟糕，整个事件有越抹越黑的趋势。面对二次污染，紫金矿业发布的公告，既未对二次渗漏事故的消息予以正面的回应，同时也未对“7·3”污染事故形成原因及后继处理向投资者予以明确的表态，并无实质性内容。

四、紫金矿业环保违规事件回顾：2000年，紫金矿业拦砂坝溃坝带有氰化钠残留液的矿渣呼啸而下，冲毁了附近村庄几乎所有的房屋和耕地，而紫金矿业一时又拿不出足够的现金进行征地移民补偿，只好变相硬性摊派给每个村民一份原始股。2006年12月，贵州紫金矿业发生塌溃事故，约20万立方米尾矿下泄，下游两座水库受到污染。2008年，首批“绿色证券”试点被核查的37家企业中，有10家未能通过或暂缓通过，其中也有紫金矿业。 2009年4月25日，紫金矿业位于河北张家口崇礼县的东坪旧矿尾矿库回水系统发生泄漏事故。2010年5月，环境保护部发布《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，在被通报批评的11家问题比较严重公司的名单上，紫金矿业名列榜首。2010年7月3日，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。2010年9月21日，受台风“凡比亚”影响，紫金矿业银岩锡矿高旗岭尾矿库初期坝漫坝决口，导致钱排河流域死亡22人。此次事件造成损失更甚于汀江污染。

五、反思：1、事故的偶然性和必然性：紫金矿业环保事件的历史回顾可以证明事故有其必然性。紫金矿业污水泄漏事件表面看来很像是突发事件，其实不然，它是企业环保方面存在问题的一次集中爆发，其问题之所以能长期存在，根子就在当地政府和有关监管部门长期以来的包庇纵容，以及对受害群众利益的漠视。 2、紫金矿业股票称为 “妖股”的内在原因：7月19日紫金矿业发布公告,称收到中国证监会《立案调查通知书》,公司因涉嫌信息披露违规被立案。7月20日,紫金矿业涨停。 10月8日,紫金矿业集团在上交所发布公告称,接到福建省环保厅发出的处罚通知,涉及罚款金额956.313万元人民币。当日开盘后,紫金矿业高开急冲,6分钟迅速封住涨停,主力资金进场达7.3亿。10月9日,持续高开急冲,多空双方换手频繁,股价停停开开维持在涨停线附近。据有关人士分析：就本次污染而言，900余万元的罚款仍难起到惩罚性赔偿的震慑作用。3、上市企业应该承担的责任：（1）对社会负责——环境、生态。企业在创造社会价值的同时，如果不考虑环境污染对社会、对大众产生的影响，那就是杀鸡取卵，自取灭亡。（2）严格遵守国家法律法规——上市公司披露制度。企业要想生存必须严格执行国家的法律法规制度，在此次事故中紫金矿业信息披露严重违规，紫金矿业在相关的环保事件中都存在法规履行不到位现象。（3）对股民负责——合理合法赢利。传统意义上，人们强调企业是股东所有的，企业是为股东利益最大化而存在的一个机构，但只注重短期利益也是对股民的不负责任。此次污染事件是在中国，如果像英国石油的墨西哥湾事件一样给予紫金矿业巨额罚款，恐怕股民的利益就会大大损失，紫金矿业的股票就不会出现越罚越涨的态势。中国的环境污染惩罚制度还不够完善，此次事件后，各方人士纷纷呼吁加大处罚力度。（4）对职工负责——提高职工生活水平、素质。企业的长足稳定发展，关系着企业员工的生活水平，企业员工的素质影响着企业的发展。排污设备人为非法打通是造成此次事故发生的关键因素之一。提高企业员工素质是企业内在义务。

一、事件回顾

二、造成的影响

三、事故原因分析

四、紫金矿业环保违规事件回顾

五、反思