创新社会服务支持商业找矿，引领地勘单位走出没有产业支持和原始积累困境

刘鹤

实践是检验真理唯一标准的大讨论，从思想上拉开了中国改革开放的序幕。

计划经济向市场经济转轨，我国的产业经济在改革开放中取得了阶段性结构调整的初步胜利，摆在我们面前的现实问题是：知识高度密集的事业单位，如何在深化改革中突破“公益生产”没有产业支持的瓶颈，从经济发展方式转变中走出没有“原始积累”的困境。

中发[2011]5号文件，将新一轮改革定位在不断满足人民群众和经济社会发展对“公益服务”需求的基础上，拉开了分类推进文化、教育、卫生、科技事业单位改革的序幕。

“公益生产”退出竟争性强的生产领域，创新社会服务，用知识产权经济引领产业经济发展；用知识产权创造、保护和管理完善产业核心价值体系，创新顶层设计。

客观分析没有产业支持的事业单位存在现状及其历史原因 在生产资料匮乏的计划经济时期，用“公益生产”弥补社会服务资源配制不足。长期以来，没有从知识产权创造、保护和管理层面体现核心技术创新，导致没有产业支持的“公益生产”在改革开放中与社会服务发生冲突；没有用知识产权经济在国民经济计划和产业市场之间建立沟通，使得没有原始积累的事业单位在市场中与民争利。

整合重组事业单位“公益生产”，创新社会服务 分类推进事业单位改革，依托公益和社会投资互补，在生产资料充足的市场经济中，用社会属性还原“公益生产”的社会服务功能，依托知识产权经济突破没有产业支持的瓶颈，走出没有原始积累的困境。

整合事业单位知识集群创新公益服务 “公益生产”退出竞争性强的市场领域，依托公益资本，用知识产权经济支持社会化大生产。将知识转化为生产力重建知识产品研发“核心价值”体系为企业化解系统风险，科学地将国民经济计划融入知识产权经济导入产业市场经济。

重组事业单位劳动集群创新商业服务 在民进国退中依托社会资本，为产业市场整合劳动力资源配制。在社会化大生产中将知识产品转化为社会商品，化解企业因劳动力配制成本引发的“市场风险”。

创新2223工程，突破事业单位“公益生产”没有产业支持的瓶颈 未来世界竞争是知识产权竞争，用知识产权创造、保护和管理完善知识产权经济，引领社会经济发展。

在国民经济计划和产业市场2个经济体系中，用公益和商业2个社会属性，定位知识和劳动2个社会服务集群支持企业发展，突破事业单位“公益生产”没有产业支持的瓶颈。在3足鼎立中社会化大生产，从经济发展方式转变中走出没有原始积累的困境。

在政府与市场分离中创新2223工程，用公益服务推动生产力发展；用商业服务拉动产业劳动力市场繁荣。

在事业与企业分离中完成民进国退，公益和商业服务在社会化大生产中依托产业发展。

在公益与商业分离中实现产业升级，社会化大生产在知识产权经济支持下依靠核心技术繁荣.

以中发[2011]5号文件为指导，加快转变地质事业单位公益生产方式

一．分类推进事业单位改革，重建公益和商业服务社会服务体系

1．现代社会管理模式是公益支持商业服务拉动社会经济发展。

2．现代产业发展趋势是公益和商业服务在社会化大生产中支持企业发展。

3．现代企业管理经验是公益服务依托知识集成为产业顶层设计，用核心技术为企业降低“产品研发”成本，化解系统风险，商业服务依靠劳动集群整合产业市场中劳动力资源配制，为企业降低“商品生产”成本，化解市场风险。

用知识产权经济推动生产力发展，核心技术进步促进服务链延伸。公益服务支持产业发展，商业服务支持企业发展；突破知识高度密集的文化、教育、卫生、科技事业单位没有产业支持的瓶颈，在国退民进中走出“公益生产”没有“原始积累”的困境。

二．深化地勘单位改革完善社会服务体系

1．重建地质调查公益服务体系

整合基础地质调查知识集群，完善矿业权研发“核心价值”体系，科学地将在计划经体系中坚持“地质事业”公益性方向演变为在市场经济体系中坚持“基础地质”公益性方向。

2．重建工程勘采商业服务体系

重组地勘和矿业劳动集群，以“矿业权”为纽带沟通地质调查与商业找矿，科学地将地质事业单位“公益生产”演变为“基础地质”公益服务和“工程勘采”商业服务。

3．加快找矿商业化进程，重建找、探、采、冶产业链体系

以冶金生产为龙头，产业市场为导向，科学地整合地勘、矿业体系，用地质调查和工程勘采支持商业找矿，在社会化大生产中完善找、探、采、冶产业链体系。

三．科学地设置矿业权，沟通用社会服务与商业找矿

1．以矿业权为纽带，创新找、探、采、冶产业链体系

2．用“调查权”定位基础地质，在公益服务中创新政府和市场分离

3．用“勘采权”定位矿业勘采，在商业服务中企业和事业分离

4．用“找矿权”定位商业地质，在商业找矿中创新公益和商业性分离

四．公益和商业服务支持产业升级，吹响找、探、采、冶集结号

1．用公益地质服务拉动地勘市场繁荣

2．用商业勘采服务推动产业劳动力市场繁荣

3．用知识产权经济将国民经济计划导入社会主义市场经济

4．公益地质在知识产权经济支持下依托产业发展

5．矿业和冶金产业经济在“核心技术”支持下依靠基础地质繁荣。

用知识产权经济推动矿业权研发核心技术进步，促进公益和商业社会服务链延伸。地质调查支持找、探、采、冶产业发展，工程勘采支持找矿企业发展；突破知识高度密集的地勘单位没有产业支持的瓶颈，走出找矿、探矿“公益生产”没有“原始积累”的困境。

刘鹤

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