政务地理空间数据库共享服务平台

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政务地理空间数据库共享服务平台

1.行业现状概况
以信息技术为代表的科技发展已将人类社会推进到全球化知识经济的时代，信息资源已成为知识经济时代人类可持续发展最宝贵的资源。在这些信息资源中，80%以上是与地理空间相关的空间数据。据调查，超过80%的政府部门对空间数据有着共享需求，各政府部门之间要求信息资源相互共享的需求日益强烈。然而，由于空间数据的多语义性、多时空性和多尺度、获取手段多源性以及存储格式多样性的特点，为数据综合利用和数据共享带来极大的不便，这也是国内政府信息化建设中遇到的空间数据“信息孤岛”的主要产生原因之一，极大地阻碍了政府信息化建设的进程。

2.引入共享服务平台的必要性
正是由于目前大量有价值的信息资源以不同的方式、格式存放在不同的地方，才无法实现政务信息资源的共享，难以充分发挥信息的价值。因此，需提供统一的数据管理平台，遵循相关标准规范，整合各类政务信息资源，并充分考虑市、县、委办局等有关部门之间的网络联接和信息共享、交换，实现市、县、委办局三级一体化的数据交换共享的互联互通。同时，为提高政府职能部门的管理和服务水平，需要利用当前先进的信息技术和手段，建立多样的服务渠道和完善的服务体系。这就需要跨部门共享信息资源，充分挖掘、综合和分析利用政务信息资源，为政府科学决策提供依据。因此，利用市县级政务地理空间数据库共享服务平台提供标准化的数据共享服务接口，可以实现市、县、委办局政务信息资源的整合利用和信息交换，从而满足各级单位跨部门共享信息资源的需求。

3.引入共享服务平台的好处
       市县级政务地理空间数据库共享服务平台，通过统一规划、统一标准，建设集中的政务空间地理数据共享服务系统，适度集中的管理政务地理空间数据资源，以Web Service方式提供基于OGC标准规范的数据共享服务接口，提供政务信息图层、图片多媒体、目录服务等多项数据共享服务，实现政务地理空间数据的跨部门共享，为城市应急、城市管理、社会经济统计与管理等领域提供业务支撑和决策支持，实现政务管理和决策支持的网络化。同时，节约基础地理空间数据建设、维护以及软硬件资源的投入成本，可以避免重复建设、节省成本、消除“信息孤岛”，支持各级单位在此之上开发相应的应用系统，从而可以显著提高经济效益和社会效益，为推动政府信息化建设提供了良好的解决方案。

4.系统架构
市县级政务地理空间数据库共享服务平台，在新一代大型网络GIS平台－mapgis7的支持下，采用面向服务构架、遵循OGC标准，利用先进的数据库技术、计算机网络技术，基于Web Service实现在异构平台环境下的多源空间数据集成共享，主要包括数据层、管理层、服务接口层和应用层等部分。

1、数据层

空间数据共享服务平台的目标是采用适度集中的方式管理所辖范围的政务地理空间信息资源，避免重复建设、节约成本。因此，共享服务平台除了存储一般的政务空间信息资源数据，如政务电子地图、政务信息图层、图片、多媒体、元数据、POI等数据，形成政务电子地图、政务信息图层、图片多媒体、元数据、POI等几大数据库之外，还可以建设遥感影像数据库、地址数据库和DEM数据库，为政府信息化建设提供更多的信息资源。数据库管理系统采用Oracle等大型商用数据库管理系统，利用MapGIS空间数据引擎可以高效的管理海量空间数据。

2、管理层

在数据层之上，以空间数据元数据为基础形成空间信息资源目录体系，是高效管理空间数据的重要基础。政务信息资源结构通过树状的目录结构，展现政务信息资源之间的相互关系；政务信息资源属性则描述资源的管理属性，包括来源、去向、版本等，用于控制和管理资源。

3、服务层

市县级政务地理空间数据库共享服务平台对外提供的数据共享服务，都是通过在目录服务之上构建符合OGC标准的Web Service数据共享接口实现的。数据共享服务平台可提供的数据共享服务接口主要有政务电子地图服务、政务信息图层服务、图片多媒体服务、地图分析计算服务等。

4、应用层

市县级政务地理空间数据库共享服务平台，其目的是为各级政府部门建设业务应用系统提供数据支撑，满足用户对空间数据的共享需求。因此，各相关单位在平台提供的服务接口基础上可以开发各自的应用系统。这些应用系统，均可根据授权获取数据共享服务平台所提供的数据服务。

系统总体结构框架

5.系统功能结构
市县级政务地理空间数据库共享服务平台，主要包括信息展示、信息服务、运营支撑、数据管理以及数据发布、数据审核等模块。系统功能结构如下图所示：

系统功能结构

6.系统功能概述
1、空间信息展示子系统

空间信息展示子系统是基于数据共享服务接口开发的，主要用于向各政府部门发布空间信息，使得各部门工作人员可以通过Web形式对市县的空间信息资源数据库中的信息资源进行浏览检索，了解可共享的信息资源。

（1）综合查询

综合查询部分包括基础地图操作、查询、统计、历史对比、地址编码等多项功能。

1）基础地图操作

基础的地图操作功能包括鹰眼导航、缩放、漫游、全图、全屏等多种地图浏览功能以及地图量算、打印、图例等，可实现矢量、栅格数据的叠加显示，可实现异构平台数据的集成显示。

2）查询统计：

系统提供了按名搜索、位置搜索、周边查询等几种查询方式，可让用户方便地查询相关的地理要素信息。

3）历史对比

历史对比功能可以同时显示同一区域不同时期的政务电子地图和遥感影像，用户可以对同一区域不同时期的数据进行对比分析，从而了解该地区在某一段时期内的地理环境变化情况。

地图浏览

查询统计

（2）动态标注

动态标注主要是为满足用户的一些简单项目的辅助设计、工作部署的要求而设计的，其功能考虑了政府日常工作的一些实际需求，可用于现场指挥、会议讨论、工作部署、应急分析、制定相关应急预案等应用场景。

1） 事件标注：可以选择合适的图标将应急事件（如地质灾害、火灾、环境污染事件等）标绘在地图上的适当位置，并输入相关的文字、图片信息；可以查询历次事件的详细信息。

2） 事件影响分析：可以叠加多个相关图层，建立以事件为中心的缓冲区，进行事件影响分析，确定事件的影响范围以及所影响的其他事物情况。

3） 现场标记：适用于领导会议、现场指挥、预案制作等场合，利用标图工具制作应急预案、确定应急线路、进行简要的选址设计或制定建设项目部署方案。

标注事件

事件影响范围分析（缓冲区分析）

2、信息服务子系统

信息服务子系统主要是由一系列数据服务接口组成，提供的数据共享服务主要有目录服务、电子地图服务、政务信息图层服务、遥感影像服务、图片多媒体数据服务、MAPGIS数据分析计算功能服务等。

系统提供的政务信息图层等空间数据服务，遵循OGC标准，支持WFS、WMS、WCS等接口标准，可以与其他平台的数据服务集成应用。

异构平台之间的数据集成共享

3、运营支撑子系统

运营支撑子系统主要功能是对系统用户、各类数据服务的运行、用户对服务和系统的访问进行管理和监控，从而确保系统安全、稳定正常运行。主要功能模块包括安全管理、服务管理、日志管理、用户访问监控等。

（1）安全管理

根据用户的部门职能划分和系统本身的运行安全需要，建立完善的用户权限管理与分配机制，提供用户注册、查询、授权、登陆管理等功能。

（2）服务管理

市县级政务地理空间数据库共享服务平台提供许多Web Service数据服务接口，可以为其它单位建设应用系统提供政务空间数据共享服务。为了安全合理的管理这些数据服务接口，有效地发挥这些数据服务的作用，系统提供了集成化的服务管理功能，根据用户的授权对服务的开放、关闭、配置进行管理。

（3）日志管理

为确保系统正常运行，便于系统管理人员诊断系统问题，在系统运行过程中，系统需要能够自动监控操作人员对系统的访问操作，记录操作人员对系统的使用过程。

（4）用户访问监控

对用户的在线访问进行实时监控，实时显示用户的在线情况及其访问活动情况，以图表形式动态显示系统的访问流量变化情况。

运营支撑服务配置管理

统计图表

4、数据管理子系统

作为数据共享服务平台，系统管理的政务地理空间数据必须保持其权威性、现势性和正确性。数据管理子系统包括图层管理、数据编辑、元数据管理、数据转换与输出、图片多媒体数据维护、系统数据字典维护等功能。

（1）图层管理

图层管理的主要功能包括图层增删、图层属性结构编辑，以及对图层的显示、访问属性进行设置等。

（2）元数据管理

元数据用于描述数据的内容、覆盖范围、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信息。系统提供元数据的录入、查询、输出等功能。

（3）数据编辑

数据编辑提供相对常用的数据编辑功能，可以满足用户对现有图层进行简单的编辑，如增加或删除图形要素、修改图形参数或属性等。

（4）数据转换与迁移

数据转换与迁移功能，主要是为解决不同格式空间数据之间的数据转换，实现MAPGIS格式与ArcGIS、MapInfo等常见格式之间的数据转换。同时，为了与过去的6.x版本的数据兼容，系统提供了数据迁移功能，可以让用户把6.x版本的数据迁移至新的7.x版本的地理数据库中，也可以实现不同地理数据库之间的数据迁移。

（5）多媒体数据管理

多媒体数据管理，主要为了更为直观、生动地反映地理要素对象的特征面貌，实现政务信息图层中要素对象与多媒体数据之间的关联。这样，就可以在空间信息展示子系统中查看政务信息图层时，可以查看其所对应的多媒体信息。

空间数据编辑

5、数据发布子系统

数据发布子系统，主要是提供授权用户提交申请经批准之后，可以通过浏览器选择所需数据下载到本地等功能。

6、数据审核子系统

数据审核子系统，主要是为了保障数据的入口的唯一性，数据必须经审核通过之后才可以在数据库中进行存储。因此，各单位提供的数据或编辑之后的数据，均须经过共享服务平台信息中心的数据维护人员或指定人员的审核之后方可入库。

7.案例介绍
Ø        密云县政务地理空间数据库共享服务平台

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