伊春借力铅锌矿等产业建"矿业大市"

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　春节过后，记者在市国土资源局了解到这样一组数字：伊春市矿产资源种类丰富，优势矿种突出。经近几年地质勘查主要矿产预测资源量显示：金160吨、铜50万吨、铅锌80万吨、钼300万吨、铁1亿吨，预计近期经济价值可达1万亿元，中期可达3万亿元。那么，如何在第三次创业中做大做强矿业经济这篇大文章呢?带着这一问题，记者深入市国土资源局进行了采访。　　伊春市地处伊春--延寿成矿带北段，成矿地质条件优越。现已发现的矿产地377处，已发现的矿产有45个矿种，已探明资源储量的有36个矿种，有32种列入省矿产资源储量表，已开发利用的矿种有17个。
$ n! X9 x/ P" M8 A* S# T# a1 s9 H　　目前，伊春市共有矿山企业116家，从业人员7500余名，年产矿石620万吨。通过近年来的培育和扶持，一些重点矿山企业重要矿种开发利用收益明显，矿业经济发展比重逐年提高，在拉动经济增长、促进财政增收上发挥着越来越重要的作用。2011年，以西钢集团、浩良河水泥等为龙头的矿产钢铁产业发展全面提速，成为拉动伊春市经济转型的重要引擎。全市冶金建材及矿产开发业实现总产值120.3亿元，完成增加值22.67亿元，比上年增长8.2%。
9 ?0 z- H) A0 N+ W0 O. b5 J　　地质勘查找矿收获颇丰
0 P! F. c7 y+ E: |　　进入新时期，伊春市地质找矿工作又有哪些新发现呢?
　　记者在采访中了解到，2011年，国家、省在伊春市投资实施地质勘查项目16个，完成投资7347.81万元，调查面积达4.2万平方公里。目前，国家重点整装勘查区鹿鸣--霍吉河、东安--汤旺河地区矿产远景调查评价项目稳步推进;1：5万地质矿产调查基本实现了全覆盖;1：5万高精度航磁航放测量已基本完成，地面异常查证已陆续展开。市局合作项目翠宏山铁多金属矿详查、友好查山钼多金属矿普查两个项目有望在铁、钨、钼等矿种实现新突破。尤其是今年省地矿局在嘉荫县首次发现苏打水资源，填补了伊春市境内优质碱性矿泉水的空白。
0 h! P% S/ [6 \$ J3 a% y5 {0 k　　经近几年勘查发现的铁、铅、锌、钼、金矿床10余处，尚未查明资源储量的矿点和矿化点80余处，多元素组合异常200余处。根据伊春市地区现有的地质、地球物理、地球化学和矿产勘查等多方面资料的综合研究，还可望发现2至3个中型以上规模的矿床。
　　2011年在项目实施进程中，市国土资源局采取有效措施，积极服务地勘单位，协助国有地勘单位办理入山手续8个、车辆特别通行手续18个，保证了国家出资地质勘查项目和市地合作项目的顺利实施，推动了伊春地区地质找矿进程。
　　此外，该局还组织开展了矿山储量动态检测工作，全面掌握了矿山资源储备情况及矿山开发利用情况，为进一步规范矿政管理奠定了基础。同时，充分发挥矿山监督员作用，对全市采矿权和探矿权进行了四大方面八个大项的全面督察，为实现科学决策和有效治理提供了重要依据。在矿补费征缴上，坚决做到"三个百分百"，即征收面、征收额、入库率均达到100%。
2 \; Z- A: w; ?0 \7 c3 k　　寻求地质找矿重大突破
5 K5 t+ a: b- [& m　　"今年，伊春市地质找矿工作又有哪些新做法呢?"记者问。
　　"伊春局将认真贯彻落实市十一次党代会精神和全市三级干部会议精神，围绕地质找矿"358"目标和地质找矿行动方案的部署，依托黑龙江省与国土资源部、市政府与省地矿局合作机制，加快地质找矿进程，努力提高地质工作程度，力争多找矿、找大矿，努力实现地质找矿重大突破，为市域经济可持续健康发展提供资源保障。"党组书记、局长吴良国说。
+ Y- E! c% M8 L/ J　　紧紧抓住国家及省加大地质勘查投入这一历史机遇(初步设计在伊春地区2011至2015年投入勘查资金近8亿元)，按照"统一部署、整装勘查"的原则，积极争取国家的中央地勘基金、省政府的矿产资源补偿费项目，力争早日实现基础地质"四个覆盖"，即1/25万区调、1/20万化探、1/20万重力、1/5万航空物探全区覆盖。同时，认真搞好伊春市境内及周边地区的重点整装勘查区，加快基础地质调查、战略性矿产勘查工作，力争在较短的时间内实现地质找矿重大突破。引进战略性投资者，鼓励商业性资本进行地质勘查。坚持"双轮驱动"、"两条腿走路"，在积极争取国家和省资金支持的基础上，引导有实力的大集团、大公司进入伊春市，开展风险性勘查，通过商业性资本推动地质找矿实现更大突破。同时鼓励和引导大中型矿山企业进行深部、边部找矿，挖掘矿山资源潜力，增强发展后劲，延长服务年限。
　　优化地质勘查环境，为伊春地区勘查创造良好的工作条件。进一步抓好市政府《关于进一步改善优化地质勘查外部环境的通知》的贯彻落实，最大限度地用好用活林地政策，指导地勘单位搞好防火工作，配合做好勘查工作，努力营造最优良的环境，确保地勘单位和探矿权人"进得来、站得住、做得实、有成效"。
# B' H7 e4 N2 N- K8 s! o, S　　探索建立地质找矿基金。充分调动各地勘单位及矿业权人的积极性，依法保护他们的经济权益，有效降低勘查风险，保证地勘单位专心从事勘查活动，实现地勘单位获利、地方经济发展"双赢"。同时，管好用好市局合作成果12%的利益分成。
　　快速推进重点矿山建设
2 H* ~6 X3 N6 s- r" P1 y6 p　　近年来，伊春市以西林钢铁集团、浩良河水泥为龙头的冶金建材业经济得到长足发展，已经成为兴市富民的主导产业，特别是超大型的伊春鹿鸣钼矿开发建设后，将成为全市财政收入的又一重要财源项目。按照市委、市政府确定的"十二五"时期实现西林钢铁集团1000万吨钢、浩良河500万吨水泥、铁力2.25万吨钼精粉的产能，构建钢铁、水泥、钼三足鼎立矿业格局、打造中国北方钼都的目标，市国土资源局进行了认真谋划。局长吴良国说："'十二五'期间，伊春局将重点在'五个方面'加快工作进度，即勘查找矿速度要加快、重点矿山突破要加快、跑部进厅步伐要加快、矿业大市谋划要加快、力量整合进程要加快。在进一步树立矿业是兴市富民主导产业的理念的同时，进一步树立以局部的牺牲换取全面的、更好的保护的思想，将理念及思想化做实实在在的行动，全面考虑，尽快谋划，快速推进。真正把矿业作为林业资源型城市经济转型和兴市富民的第一产业，举全市之力加以推进，做大做强矿业经济，全力打造'矿业大市'。"
, H" |6 q4 c, ~) U+ S2 Z　　据了解，2011年在翠宏山铁多金属矿东部，新发现一处品位极高、储量极大的大型铁矿床。如西钢集团能够取得这一区域的采矿权，翠宏山铁多金属矿铁资源储量将扩大到近1000万吨;按年产100万吨铁金属计算，可保证西钢稳定生产100年，将为伊春市创造长期、可靠的财源。
, {. H. K2 T% E3 m" H, |+ e　　与此同时，该局今年将抓好西钢集团三家下属矿山企业及乌拉嘎金矿、西林铅锌矿对铁矿石、冶金用灰岩、水泥用灰岩、金、铅锌的资源需求，通过重点矿山的开发建设，带动整个矿业经济的全面发展;对经近几年勘查成果进行详查，尽快发现几个有规模的矿产地，培育几个有规模的矿山企业，为建立大型矿山企业奠定基础;积极推动中铁集团上马钼精粉深加工项目，努力延长钼产品的产业链条，提高产品附加值。切实提高矿产品"三率"，重点抓好尾矿等有用成分的再选回收利用。同时，通过参加2011年中国国际矿业大会所学到的先进地区经验，全面考虑伊春市作为国家生态功能区的地位，推进矿产资源科学有序开发，抓好和谐矿区、绿色矿山的建设工作。
  Y0 w) m) Q3 P2 w　　培育新的支撑点和增长点
　　2010年，伊春市引进了中铁集团开发伊春鹿鸣钼矿资源。该项目计划总投资100亿元，其中，采选48亿元、冶炼52亿元，预计2013年采选项目可投产，达产后年均可创造利润6.4亿元、税收5.7亿元，可增加固定工作岗位3000多个;冶炼项目达产后，经济效益将更加可观，伊春市可望打造成为"中国北方钼都"。为推进项目开发建设步伐，早日投产达效，市国土资源局领导协调争取用地预审政策、先行用地和办理采矿许可证，使伊春鹿鸣钼矿用地预审报卷于2011年11月获得国土资源部政务大厅受理，并化解了先行用地带来的风险。目前，伊春鹿鸣钼矿中心林场公路已于2011年9月初全线通车;电力工程已完成全部线路工程，并通过了专家验收，变电站土建主体已完成;采矿厂建设、选矿厂建设、中心林场生活区主体建设已完成;设备招标采购已完成。
- e2 D1 q* O, _2 \5 ]9 d0 {　　中铁资源集团、伊春鹿鸣矿业有限公司党委副书记陈晓明感慨地说："自2010年3月份集团控股鹿鸣钼矿进驻伊春后，在伊春市委、市政府领导及市直相关部门的大力支持下，从可研编制、初步设计、施工建设及前期各项手续的办理进展都非常快。市国土资源局更是为此做了许许多多的工作，无论什么时间，只要有事找到他们，都竭尽全力提供方便，来这里办事就像'回娘家'。"
　　此外，该局主要领导、主管领导亲自带队，通过连续两年的领办代办、跟踪督办等工作方式，促成了国土部同意为西钢集团下属三家矿山企业和乌拉嘎金矿办理采矿许可证，解决了历史遗留问题。尤其是帮助其拿到了翠宏山铁多金属探矿权，使这一困扰和制约西钢集团发展的后续资源保障问题得到了有效解决。
　　实现在保护中开发
　　近年来，市国土资源局把矿山地质环境的保护与治理作为实现矿业经济可持续发展的保障性工程和改善生态环境的民生工程，不断加大投入力度，优先治理采矿沉陷区、涉及人民生命财产安全的地质环境与地质灾害问题突出区域、影响城市周边景观的区域和以利于解决恢复成为建设用地与耕地及改善生态环境效果明显的区域。通过治理，已恢复的林地、草地、耕地，不仅改善了治理区生态环境，而且补充了耕地和建设用地。
5 _4 H6 T- M1 w, h1 u3 s% P6 J1 f　　2003年至今，全市共安排矿山地质环境治理项目76个，下达项目资金5.3亿元，实施矿山地质环境恢复治理项目74个，竣工验收57个。累计治理废弃矿山36处，完成全市废弃矿山治理面积的46%;治理南岔东方红小学、市人防办等崩塌地质灾害隐患点5处。为加强对项目质量的监管，还出台了《伊春市地质环境治理项目管理办法(试行)》，严格规范了项目资金使用等环节。累计投入资金2.9亿元用于地质遗迹保护，地质公园旅游累计接待游客200余万人次，创产值8.16亿元，提供就业岗位4100多个。
, X) K4 u  e9 ?! t0 ~　　2011年，争取到位资金8680万元，完成了美溪区凤凰山周边废弃采石场、友好204国道废弃矿山等治理项目;对上争取到位资金3200万元用于嘉荫恐龙公园和汤旺河公园的能力建设;申报到位能力建设项目资金2000万元用于小兴安岭国家地质公园建设，目前小兴安岭国家地质公园规划顺利通过省级初审，地质广场规划主碑和博物馆外形设计已经确定;承办召开的伊春地质古生物国际学术研讨会取得了一系列重大科研成果，并在嘉荫乌云完成了中国第1个、全球第95个Kpg界线点立碑工作。
: A( d; {" B2 E; \' W+ b3 z: H4 ~" @　　目前，该局计划实施矿山地质环境重点治理工程，全面解决因长期矿业开发造成的矿山地质环境破坏问题，实现全市矿山地质环境基本好转，形成开发、治理、恢复的良性循环，使生态环境与矿业开发相得益彰。
. V( l: V7 t- \5 _4 _. ^, C, m来源：中国矿业网
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