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以矿业权整合地勘单位促地质工作灵活转身 http://paper.cnmn.com.cn/Content.aspx?id=75403&q=3143&v=6
中国有色网 2011年10月11日 来源:中国有色金属报
责编•作者:郑述平
近年来,我国的矿业经济结构取得了阶段性调整的初步成效在推进地质事业单位改革中,将定位放在不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务需求基础上,正确划分出“基础地质知识集群和矿业工程勘采劳动集群”,用“矿业权”整合地勘、重组矿业与冶炼产业对接,重建地勘、矿业与冶炼生产产业链体系进一步增强地质单位活力,完善“矿业权” 研发体系, 使“公益生产”科学地为“公益地质”和“矿业勘采”社会服务,形成“商业地质” 找、探、采矿一体化。
如今,在深化地质事业单位和地勘经济改革中,各地矿单位转变发展方式,以“矿业权”整合地勘重组矿业,坚持了“地质事业”公益性方向转变为坚持“基础地质”公益性方向,在原有经济体系中增加了区域国土资源基础地质“调查权”,更好为 “商业地质” 研发、生产“找矿权”服务,为“矿业勘采”创设“勘采权”,在有偿和自然接续中衍生出“探矿权”和“采矿权”与冶炼行业接轨提供了条件。
定位矿业勘采
创新企事业分离
创新“勘采权”上市招标,给劳动力密集的工程勘查和矿业采掘带来全新发展观念。“矿业勘釆”在商业服务中以“勘釆权”为纽带,沟通公益和商业地质,用专业化分工全方位重组地勘矿业劳动集群等方面,集团化合作中整体提高“矿业勘采”商业服务队伍素质,打造了一批素质高、讲诚信、业绩优、能力强的优秀商业勘采企业。
创新基础地质“核心技术”是矿业权研发不竭的源泉。用“调查权”研发、生产“找矿权”,创设“勘采权”是重建行业纵身发展的不竭动力在公益基金支持下建立矿业权“储备库”,有计划地投放市场,建立市场调控机制,以矿产资源最大限度充分利用来促进经济社会可持续发展,也应是当务之急。
“矿业开发”科学转变
目前,我国以“找矿权”为纽带“整装勘查”,应在有偿和自然接续中将“矿业开发” 科学地转变为“商业地质”找、探、采矿一体化。同时,也应将基础地质“知识集群公益服务”和矿业勘采“劳动集群商业服务”相结合,以促进公益地质和商业地质分离,推进非营利性事业单位与营利性地勘企业分离。
地勘经济在转变中应更好地融入矿业经济,使之转化为自主知识产权经济,同时让公益地质产品顺利地导入商业地质,使地质事业单位依托矿业经济实现“原始积累”,矿业经济依靠基础地质“核心技术”繁荣十分重要。创新出矿业“调查权”上市招标,重建地勘矿业和冶炼产业管理体系,使公益服务为知识高度密集的基础地质带来全新发展理念尤为重要。
“找矿权”的上市挂牌,完成了非营利性公益地质和营利性商业地质分离,在有偿和自然接续的市场运作中全面提升了“矿业勘采”管理观念。在“商业地质方面”企业应依托“找矿权”整装勘查中衍生出“探矿权”和“采矿权”。国家应在找、探、釆矿一体化市场运作中全面推进找矿目标责任制考核,进一步锤炼商业地质企业、单位“经营资质”、从业人员“任职资格”,为冶炼企业全面兼并、购并商业地质企业创造机遇。
吹响找、探、采、冶集结号
我国在地质找矿改革发展大讨论中,创新用“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”,建立地质找矿突破战略核心新机制,拉开了深化地质事业单位改革和促进地勘经济发展的大幕。按照“3年见成效、5年有重大突破、8年重塑地质勘查新格局”的总体要求,地堪单位应全面规划,周密部署,精心组织实施全国统一的地质找矿战略行动目标,把地质事业单位改革和地勘经济发展引向深入。
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