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国土资源网 (2011年8月18日  10:58)  
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$ W, g" [: M" r' Z% F+ r8 {　　在国土资源管理工作中，特别是查处土地违法案件，国土资源部门往往陷入孤军无援的尴尬境地。济南市历城区的一份文件，给这里的土地监管带来了巨大变化。历城区的一份文件何以能产生如此效果？值得深思。

$ q- z" s# y2 G5 `! ^- E　　不可否认，在上有“天眼”、下有“问责”的情势下，土地违法屡禁不止令地方政府相当“头痛”；笔者相信，地方政府为遏制违法占地想了不少办法，甚至发了不少文件。但真正能推动土地执法监管形成合力、让违法用地主体产生敬畏的，又能有多少？历城区的这一文件，以剥茧抽丝的方式找到了问题的源头——政府领导认识不到或不愿承担土地管理的职责。这份文件细化各街道（镇）、各村（居）、各部门的职责，明确责任人，把土地管理由部门上升到政府，找到了依法管地的源头。抓住了源头，就抓住了共同责任机制的主体，土地监管的各项措施顺利落地也就顺理成章了。

' l" H, D: C  C+ j! M　　徐绍史部长多次强调，要推动土地管理从“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变，其实质就是建立共同责任机制，建立机制的根本目的在于政府能真正负起责任。历城的这一做法，相信对各地构建共同责任机制有所借鉴。

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