为地勘施工创造良好外部环境

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来源：中国国土资源报（2011年8月18日）

　　记者在基层采访时了解到，在地质勘查施工中，对于各种恶劣的自然条件，地质工作者都能一一克服，但难以克服的是社会环境设置的障碍——近年来，地质找矿项目几乎成了“唐僧肉”，有关部门都想来“咬上一口”，收取一些费用，这为勘探施工造成了干扰，严重影响到了地质找矿的进程。
' j( x# l9 x- r. h7 m; Q# o# X　　营造良好的外部环境是矿产资源勘查开发得以顺利实施的重要保证。但就目前情况来看，地质勘探的社会大环境不容乐观，具体表现在以下几个方面：
　　地质工作的预算与实际相差太大，与市场不接轨。如：税收、赔偿、人员工资增长等科目没有列入预算。在河南省一些地方，地勘项目（包括中央地勘基金项目）要缴5.5%税，一个上亿元的项目，要缴六七百万元的税，否则项目无法实施。但各种地质预算中没有这项科目，造成地质工作量实际投入不足，这笔费用很难入账。
　　当地有关部门多方收费，以临时用地的补偿问题最为突出。勘探队伍施工钻孔都是临时占用农田，占地不足一亩，施工周期也不长，一般在一至三个月，最长不过半年，而土地补偿费用却不断加码，个别地方要在5万元以上，造成地勘费用缩水。由于没有统一标准，勘探队伍在进场施工前要费很大周折与土地使用者反复磋商，往往需要几天甚至几个月的时间方能达成协议，影响了施工进程。
- t/ I/ v2 M3 D% H　　农民阻止施工、不法分子用暴力手段相要挟等现象不同程度地存在。例如，因受封建迷信思想影响，部分村民认为地质钻探会破坏当地风水，损毁钻机、扣车、封路等现象时有发生；在一些地方，地勘施工还会遭遇不法分子以巨额“赔偿费”为要挟的暴力阻挠，这些都给勘探施工增加了许多困难，延误了施工工期，增加了勘探成本。
　　如何为我们的地质找矿工作真正营造一个良好的、无后顾之忧的外部氛围？记者建议：
9 d% h9 V# r) m　　首先，增强地质工作预算的合理性，提高补偿标准。当前，部分预算编制与实际执行偏差过大，建议国土资源部门加强同财务、税务部门的沟通与联系，制定出一个科学合理的标准。中央地勘基金等地勘项目要与时俱进地增加预算中的赔偿标准，化解实际工作中赔偿费用过低的问题。
  Q# p% }# S) l1 N8 y　　其次，加强地质工作外部环境的组织领导，努力形成齐抓共管的工作格局。地方政府要加强与乡、村组织和项目区群众的沟通，检查督促乡（镇）政府和村级组织充分发挥作用，将本地区维护矿产资源勘查开发秩序的情况，作为乡（镇）、村干部考核的重要内容。要密切联系地勘单位和各利益主体，共同协调解决耕地、草地、林地、治安等方面的矛盾和问题。对干扰、破坏地勘单位正常生产、生活的行为，要责成有关部门及时查处。
　　再其次，加强宣传教育，增强群众良好的法制意识。地方政府要充分利用多种媒体进行矿产资源法律法规宣传教育，增强广大群众的法制意识。对恶意阻挠、阻碍地勘工作开展的行为，各级政府要责成相关部门严肃查处。
　　最后，地勘单位也要加强与多方面的沟通协调。主动向地方政府汇报工作，取得理解和支持；多向群众宣讲有关政策，获取他们的信任和理解。要更多地依靠地方政府和群众，解决工作中遇到的困难。

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