上半年矿业经济环境扫视

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来源：中国地质调查局网站（2011年8月16日）

        视点一  矿业投资
  ~1 T$ G7 P* V  L" h　　矿业领域投资继续增长。
　　2011年1～5月，全国固定资产投资(不含农户)为9.03万亿元，比上年同期增长25.8%。全国矿业领域投资为1.34万亿元，占固定资产投资的14.8%。其中，采矿业投资完成2839.6亿元，占矿业投资的21.3%；原材料加工业投资完成10514.9亿元，占矿业投资的78.7%。
8 N8 P/ e$ B4 c2 }5 O　　近日，国家统计局发布了最新的固定资产投资情况中显示，1~7月，全国固定资产投资（不含农户）15.24万亿元，同比增长25.4%。其中，采矿业投资5254亿元，同比增长15.8%。
) p2 b6 ^2 b5 e1 b; U( f　　由此可见，矿业领域投资热度不减，但是，黑色金属矿采选业投资增速却明显放缓。虽然据国家统计局数据显示，1~7月，黑色金属矿采选业投资为629亿元，同比增长17.5%。但是，根据已公布的第一季度黑色金属矿采选业的投资弹性系数分析来看，仅为0.30的黑色金属矿采选业投资弹性系数，反应出其投资增速远低于GDP的增长速度，投资萎缩现象严重。
, a7 ]0 p6 B2 s+ A# ], R1 a* m　　同时，非金属矿投资过热，上、下游投资比例失调。第一季度，非金属矿采选业的投资弹性系数为3.43，非金属矿物制品业的投资弹性系数为1.89，两者的投资弹性系数均大于1，且非金属矿上游采选业的投资增速远高于下游矿物制品业，投资结构失衡。从1～7月数据来看，非金属矿采选业投资为624亿元，同比增长25.6%，而非金属矿物制品业投资为5402亿元，同比增长27.6%，失衡状态略有缓解。
; k. {1 w9 y. R, b, \　　股市中矿业板起伏不定，收益不佳。
　　受大盘影响，加之中东北非局势动荡等突发事件以及欧美债务危机的冲击，矿业板块各股价均表现为先扬后抑，行情收益不理想。沪指和深成指走势相似，均经历了1月初的下跌，2～3月震荡上行，进入4月下旬后一路下行至6月。
* h1 U- j0 Q8 W' r1 M　　如此走势下，除个股行情收益较好外，多数矿业股收益不理想。由于行业收益情况与采矿业投资之间存在很强的关联关系，特别是在国内经济继续向好环境中，钢铁板块的行情收益明显好于有色金属板块，1~5月，黑色金属矿采选业同比增幅为17.1%，高于同期有色金属矿采选业13.9%的投资增幅。此外，煤炭投资增速有所恢复，1~5月煤炭开采及洗选业投资额为135.5亿元，同比增长17.1%，煤炭板块收到较好的收益。
3 K% [2 }& @3 I9 v　　视点二  地勘经济形势
! L, B8 b% `$ n7 e: E2 M- b　　勘查活动指数多变，勘查融资同比上升。2011年以来，勘查活动指数一路飙升，然而进入4月，却开始急剧下降。3月份的上涨可以归结为重要钻探成果的显著增加，特别是在基本金属领域。同时3月也是勘查融资较为集中的时间，多种因素共同推高勘查活动指数。随后的4月整体经济活动大幅度下降，勘查活动指数也下降到2010年7月份以来的最低水平。而勘查行业的总市值在4月份达到了2.42万亿美元的新高，较2010年（1.55万亿美元）增长了56％以上。
　　同时，重要钻探成果数量在上半年创出新高，在北美、拉美、非洲、澳大利亚等地区进行的黄金和基本金属钻探项目成果颇丰，随着黄金，铜价的强势回归，预计整个2011年的勘查活动将保持强劲势头。
　　与此同时，中小矿业公司完成的勘查融资活动取得一定效果，仅3~4月，中小矿业公司完成的勘查融资就比前两个月上升了18％。但总额仍大大低于2010年12月55亿美元的历史记录，3月共完成110项融资，位居近16个月来的第三位。
　　国内地勘投入持续增加。2011年资源需求旺盛，我国财政投入和社会投资大幅增加，“十二五”期间首批优选重点勘查区预计可新增铝土矿资源量5亿～8亿吨，南海北部深水区油气勘探潜力巨大。云南“十二五”将投120亿元找矿；江西计划在2011～2018年间，将完成投入钻探工程量31万米，地面物探6.7万点；内蒙古自治区地质勘查计划投入77亿元，煤炭资源是勘查重点；黑龙江省统筹部署30个省级整装勘查区，加强综合研究，在铜、钼、金、银、铁等重点矿种、矿床方面加快勘查开发步伐；青海统筹20亿元开展整装勘查，重点勘查煤、铁、铜、铅、锌、金等矿种；贵州地矿局2011年主要目标是新发现可供勘查开发的矿产地10个以上，其中大中型矿产地5个，开展自主矿业权的详查工作，全局对外经营总收入平均增长20%以上，达到17亿元以上。
　　新能源勘查机会与挑战并存。随着全球能源市场的不断波动，全球能源供应出现新趋势，表现之一便是页岩气重要性的逐渐提升。
; D* G4 G7 j$ [$ h1 Y4 A5 t　　目前，国土资源部已正式启动“全国页岩气资源潜力调查评价与有利区优选”工作，拟通过3年时间对我国陆域页岩气资源潜力进行系统评价，到2014年提交一批页岩气有利区和勘查目标区，解决页岩气重大地质问题和关键技术方法，形成页岩气资源技术标准和规范。2011年 ，将全国划分为上扬子及滇黔桂区、中下扬子及东南地区、华北及东北区、西北区、青藏区5个大区，在全国范围内，对页岩气资源潜力进行总体评价。
　　但我国页岩气产业的发展仍面临一系列的问题，主要是资源家底不清，缺乏核心技术，缺乏政策支持，行业垄断，投资主体单一，开发过程中可能造成的环境风险较大等等。
　　视点三  矿产资源政策调控
  {8 e0 O+ y$ `  \0 C' a1 U. E, H6 x　　为推动我国矿业经济的进一步发展，国家各有关部门纷纷制定政策，提供支持。
　　设立首批稀土和铁矿国家规划矿区。国土资源部在江西省赣州市划定设立首批11个稀土国家规划矿区。在钒钛磁铁矿资源集中分布的四川省攀西地区划定设立了攀枝花钒钛磁铁矿国家规划矿区和白马钒钛磁铁矿国家规划矿区等首批2个铁矿国家规划矿区。
　　加强稀土开发管理，促进稀土行业健康发展。2011年5月，国务院印发《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，要求对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准；建立稀土资源储备体系。
+ W5 f7 H, ]$ S2 z6 b1 ^　　随后，国土资源部举行南方五省（区）15市稀土矿产开发监管区域联合行动第二次联席会议，签署了《南方五省（区）15市离子型稀土矿产勘查开采准入条件》等五项制度。
/ ^" a4 Q0 T# L6 G4 y- w　　继续暂停受理煤炭探矿权申请。国土资源部发文要求，在2013年12月31日前继续在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。
　　国家煤炭应急储备方案获批。2011年3月，国务院批准国家煤炭应急储备方案。今年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨，确定10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港等8个港口为第一批应急储备点。
) R, O) j6 K: S4 k+ g9 s　　整合工作任务基本完成，转入常态化管理。除北京、天津、山西、上海外的27个省（区、市），完成整合矿区1528个，其中，468个省级重点挂牌督办整合矿区已全部完成整合。各地将通过编制实施矿业权设置方案，推进布局不合理的矿业权调整和整合，矿产资源整合将转入常态化管理。
% a+ u6 k, {( }; ]1 o　　矿产资源节约与综合利用纳入“十二五”规划目标。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》要求，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，落实节约优先战略；加强资源节约和管理，强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。
2 a; f& {% H* Y　　开展节约与综合利用专项申报审查。4月中旬,财政部办公厅、国土资源部办公厅联合发布申报指南，启动2011年矿产资源节约与综合利用专项资金申报工作。2011年“以奖代补”奖励资金重点支持油气、有色金属、三稀（稀有、稀土、稀散）等矿产；支持运用新技术、采用新工艺、矿产资源“三率”指标明显高于　　规定标准，矿产资源节约与综合利用取得显著成效的矿山企业。
　　启动首批40个矿产资源综合利用示范基地建设。示范基地建设以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和“三稀”等重要优势矿产为重点，坚持配套政策支持，在资源配置、矿业用地、财税政策等方面加大支持力度。
　　探矿权市场减少有效与新立勘查许可证，规范了矿业权市场运作。截至5月底，全国有效勘查许可证32170宗，同比下降4.4%；1~5月新立勘查许可证560个，同比下降43.7%。其中5月新立勘查许可证213个，环比增长55.5%。34种主要矿产的有效勘查许可证为28274个，勘查许可证居前五位的矿种包括金、铜、铅锌、铁、煤炭。

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