打赢地灾防治攻坚战

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国土资源网 (2011年8月8日  12:3)  

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  M" B' r7 R# B8 w李 响  王 锋

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　　一年前，一场特大山洪泥石流灾害让舟曲这个素有“藏乡江南”之称的小城饱受摧残。其破坏性之强、灾情之重、伤亡人数之多、救灾难度之大，在全国同类灾害中极为罕见。
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7 b$ d+ m% t& i4 M6 T; h　　灾害发生后，甘肃省国土资源厅迅速组织了238人的救灾队伍，第一时间赶赴灾区抢险救灾。地质灾害应急处置工作结束后，甘肃厅及时将工作重点转入灾后重建和地质灾害综合防治。
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　　这里的灾后重建工作进行得怎样？地质灾害防治取得了哪些进展？在特大山洪泥石流灾害发生一周年之际，本报记者采访了甘肃省国土资源厅厅长张力学。
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/ ^: D# |: O+ Z5 ?8 z6 t! c3 q% U　　编制地灾防治专项规划
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& @3 K3 y+ @  y( |6 ?5 Q$ z　　记者：舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，重建工作迅速展开。但是，由于舟曲仍是地质灾害多发区，重建工作依然面临重重困难。怎样保障灾后重建工作科学有序进行？
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2 t7 U; A" e& V  a5 X, B　　张力学：灾后重建，科学规划是关键。为此，甘肃省国土资源系统在全力做好地质灾害调查排查、制定防灾预案、加强监测预警的同时，超前谋划并启动了灾后重建地质灾害防治专项规划的编制工作。

3 l  a% B" B6 \- x4 t2 v　　去年8月18日上午，国土资源部地质环境司司长关凤峻受徐绍史部长和其他部领导的委托，在兰州召集相关单位领导和专家、技术人员60余人，召开动员部署大会，讨论规划提纲、设计内容和工作任务，明确责任分工，制定了工作进度时间表。

3 C( \, n7 ~- c9 H* [$ I　　此后，全省国土资源系统在保证质量的前提下，抢时间、抓进度，于去年8月22日编制完成了《舟曲灾后恢复重建地质灾害防治专项规划》，当天下午通过了专家评审，比原定时间提前20天。第二天，国土资源部审查并通过了该项规划。同年8月25日，国土资源部、甘肃省人民政府联合向国务院上报了《舟曲灾后恢复重建地质灾害防治专项规划》。很快，该规划作为独立章节和重点内容被纳入了国务院批准的《舟曲灾后重建总体规划》之中。

　　科学论证勘查治理方案

　　记者：抢险救灾应急工作结束后，全系统怎样及时转入重建工作中来？
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0 M$ W" {) }" y+ Y$ Z　　张力学：抢险救灾工作结束后，为了保证舟曲灾后重建地质灾害防治勘查和治理工程施工设计工作顺利、有序进行，按照国土资源部和省政府的总体部署，省国土资源厅舟曲灾后重建地质灾害防治前方工作组制定了《舟曲特大泥石流灾后地质灾害勘查设计工作方案》，成立了勘查组，并成立了6个勘查小分队，及时开展治理工程先期勘查和初步设计阶段的工作。
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　　去年8月25日，相关单位对舟曲县城及周边9处重点地灾隐患点治理工程全面展开地质勘查、设计工作，进场工作人员达到210人，车辆、钻机、物探及工程测量设备120台套。
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1 B% k$ L2 O# r0 R1 l& j　　我们组织了一系列专家审查咨询会，保证地质勘查、综合治理方案的科学性和可行性。例如，去年10月27日～28日，我厅组织省内有关专家，对这9处重点地质灾害治理工程地质勘查、治理方案进行了现场论证； 11月1日～4日，又邀请中科院院士王思敬以及香港大学和中国地质调查局、西安地质调查中心的相关专家，再赴舟曲进行现场考察，对这9处重点地质灾害治理工程方案进行了研讨和咨询；11月12日～13日，国土资源部地质环境司在北京组织专家会议，对治理工程地质勘查、初步设计进行了咨询论证和评审，对设计进行了进一步修改完善。
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+ v$ o. S# D& g% C! X# p: [) v　　首批重点地灾治理项目主体竣工

* F/ @9 {- Y1 h7 `+ g4 w# L  G. i　　记者：据了解，甘肃省国土资源厅组织开展5大项舟曲灾后重建地质灾害防治项目。请具体介绍一下这些项目的具体内容和目前的进展情况。
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　　张力学：依照国务院《舟曲灾后恢复重建总体规划》和甘肃省政府《关于印发舟曲灾后恢复重建规划和资金安排实施方案的通知》，安排舟曲灾后恢复重建地质灾害防治项目两大类共8项，项目资金8.5亿元。

1 ?$ J  D4 r9 K/ W　　省国土资源厅具体承担5大项建设项目，包括地质灾害综合治理工程、地质灾害遥感调查及基础测绘、重建安置区工程地质勘查、专业监测网络建设、群测群防网络及地质灾害应急能力建设等，项目总投资8.28亿元。

* T+ b) l2 L7 o9 a　　在这五大项建设项目中，投资最大、工程量最多的是地质灾害综合治理工程。该工程包括26个项目，总投资达到7.73亿元，加上省水利厅划转的三眼峪、罗家峪沟剩余治理资金，地质灾害综合治理项目总投资达到7.96亿元。

% f) L1 ?, Z( E: N* {　　目前，第一批实施的三眼峪、罗家峪、龙庙沟、硝水沟、寨子沟、南峪沟6条泥石流和龙江新村、南山桥头2处滑坡等8个重点综合治理项目，从3月26日正式开工建设以来，共完成货币工作量合计26583.99万元，占项目总投资4.47亿元的59.47%。
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　　第二批实施的18个综合治理项目，已经委托省内12家国有地勘单位开展了勘查和施工图设计。其中，11个项目已完成了项目勘查、施工图设计，预计8月中旬开工建设。
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4 n  z" u2 J5 i3 T- v　　记者：其他项目进展如何？
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　　张力学：其他项目也取得了很大进展。
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　　例如，地质灾害遥感调查及基础测绘项目，基准建设、县城及周边90平方公里1∶10000测绘，规划区25平方公里1∶1000测绘已全面完成，测绘数据已正式提交舟曲县和相关部门使用。地理信息数据库建设基本完成，26处重大地质灾害遥感调查正在进行，计划今年年底全部完成。
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. v) y% {7 N( `  S　　重建安置区工程地质勘查项目，舟曲县已经完成了相关工作。为了避免重复建设和资金浪费，我厅从舟曲灾后重建大局考虑，经向省政府重建办请示，建议将该项目转交舟曲县政府实施。省重建办批复，由我厅核实验收，据实支付工程费用。

　　专业监测网络建设，已完成前期现场地质调查，制定了23条泥石流沟、14处滑坡和不稳定斜坡自动化监测网络建设方案，且已通过专家评审。目前已购置了520万元的监测设备，准备安装。

$ J+ R' d: B" j' i+ d　　地质灾害群测群防网络及地质灾害应急能力建设，已完成现场地质调查和实施方案编制等前期工作。
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