以调查研究为重点 充分反映行业诉求

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国土资源网 (2011年8月3日  10:33)  


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　　本网讯 （田雪莲） 中国矿业联合会地勘协会第二届理事会第三次全体会议近日在青岛召开。上百位与会代表在交流和研讨基础上，充分肯定地勘协会一年来的工作成绩，并就在新形势下地勘协会的职能定位、工作形式和工作重点达成共识。
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　　服务是地勘协会永恒的工作主题。地勘协会会长闫学义在主题报告中表示，2010年以来，地勘协会紧密结合地质工作战略部署和地勘单位改革发展重点，根据会员单位和行业主管部门的需求，除举办了多种类型和内容的研讨班和培训班外，将深入基层、实地调研作为工作主旋律，受国土资源部地勘司委托，组织开展了国有地勘单位探采一体化情况调研和地质找矿改革发展专题调研，组织开展全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查，提交了内容丰富的专题调研报告，积极向行业主管部门反映地勘单位改革发展中的新情况、新问题、新诉求，为政府部门制定实施与推进地勘单位改革发展政策措施提供了决策依据，极好地发挥了好桥梁和纽带作用。地勘协会一系列开创性的工作。不但受到会员单位的一致好评，还被中国矿业联合会评为2010年度“先进单位”。

　　闫学义特别强调，近年来，地质工作质量的下滑越来越受到业界和社会的关注。为净化勘查秩序，加强诚信体系建设，受国土资源部委托，组织开展了全国地勘单位地质勘查工作质量专项检查，并向全国地勘单位发出《提高勘查质量，加强行业自律的倡议书》， 83位地勘局局长在倡议书上郑重积极响应签字。于今年上半年全面启动的自查、互查和抽查专项检查工作，自查单位达154个局、817家地勘单位，涉及勘查项目7547个；互查单位达658家地勘单位、1769个勘查项目；28个抽查专家组，采取“一组对一省”的方式，对28个省、89家地勘单位、310个项目进行质量抽查。专项调查结果显示，我国勘查工作质量总体情况良好可控，项目成果可靠有效。但勘查项目存在不同程度的质量滑坡现象和问题。专题报告详细分析了勘查质量滑坡的原因，提出了符合当前地勘行业现状的意见和建议。这次大规模的质量专项检查摸清了全行业总体情况，为政府部门创新和强化行业管理与服务提供了重要依据，各单位通过互查，搭建起交流研讨问题、借鉴学习经验的平台，增强了加强和改善勘查质量的紧迫感与责任感，加大了勘查质量问题整改力度，大大增强了大家诚实守信、行业自律的自觉性和能动性。

　　与会者认为，当前，全国地勘行业正处在改革与发展的重要转折期和重大机遇期。地勘工作的外部环境和内部条件正在发生林林总总的深刻变化。如何认清形势、把握方向，正确处理改革与发展中的各种棘手矛盾，已成为业内人士亟待破解的现实课题。一方面，科学发展观给地勘事业和地勘产业赋予了更加深刻的新内涵，对地勘企事业单位提供了更加可以大有作为的发展空间。另一方面，地质勘查新体制和新机制，以及国家事业单位分类改革，对地质勘查企事业单位在推进市场化和企业化改革方面提出了更加明确、更加具体的要求，国有地勘队伍的发展与改革也将进入最后的攻坚阶段。与此同时，地勘行业体制转轨时期的深层次矛盾也开始显现，地质勘查工作的新体制和新机制也需要更进一步地完善。上述外部环境和内部条件，不仅需要企事业单位进行科学分析，正确把握，不断地将地勘行业的发展与改革推向深入。同时，也更需要地勘协会不断适应形势发展的需要，创新工作思路和工作方式，积极探索、努力构建体制转轨时期地勘协会工作的新体制和长效机制，研究确定职能定位，加强组织建设，这样，才能扮演好协会的角色，多角度、多方面、多层次地为政府和会员提供优质服务。与会者在对地勘单位与地勘协会面临的形势、任务进行了热烈交流和讨论后，对地勘协会今后重点工作达成共识。
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　　——积极参与地质勘查工作新体制和新机制的构建。以“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”为基本要点的地质勘查新体制和新机制试点已在全行业铺开，相关的管理规章制度正在形成和完善之中。会呈现许多新情况、新问题，地勘协会要以“整装勘查”项目的进展情况为重点，开展广泛深入的调查研究，将发现的带有普遍性的问题及时反映给政府有关部门。在充分维护地勘企事业单位基本权益的同时，为国家层面的政策和制度建设贡献应有力量。
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　　——积极参与地质勘查质量保障制度和行业诚信体系的构建。在已开展的地勘工作质量专项检查和行业诚信体系建设的基础上，探索建立地质勘查监理制度、地勘诚信单位行业标准和评选办法、注册地质师制度、质量通报制度、质量奖励制度等，组织会员单位开展专题研究，向有关部门提出具有可操作性的质量保障和诚信体系构建的意见和建议。

　　——积极参与和引导地勘队伍事业单位的分类改革。“十二五”时期，是全国事业单位改革的攻坚阶段，已在企业化道路上艰苦探索20多年的国有地勘队伍再次置身于改革的风口浪尖，地勘单位领导与职工对地勘行业的改革方案高度关注。引导国有地勘队伍以积极进取的态度选择地勘事业单位分类改革方案与途径，是地勘协会义不容辞的重要职责。地勘协会要组成课题组，对国家相关的改革政策进行深入研究，对地勘队伍在改革过程中遇到的具体问题进行深刻剖析，在向政府有关部门提出实施意见和建议的同时，为国有地勘队伍推进改革提供导向性的实施办法。
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　　——积极发挥行业协会技术和管理培训的基本职能，围绕基层单位技术人员和管理人员关心的热点和难点课题，组织业内的知名专家和学者开展一系列“短、平、快”的专题培训。
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　　——积极构建地勘行业协会信息交流工作的新平台。在办好会刊的基础上，创办不定期的《信息交流》以及网络信息平台，开拓协会与会员间、会员与会员间联系、沟通、互动的新途径。

　
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