贯彻落实国务院精神 全国稀土工作会议在京召开

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         2011年6月13至14日，全国稀土工作会议在北京召开。会上，工业和信息化部部长苗圩做了《坚决贯彻落实国务院决策部署 促进稀土行业持续健康发展》的主题报告。报告指出，加强和改善稀土行业管理，保护好、开发好、利用好宝贵的稀土战略资源，对于保护生态环境和资源、改造提升传统产业、加快培育发展战略性新兴产业，促进稀土行业持续健康发展，具有重要的促进作用。

, S/ c" ]6 y& Z6 f　　此次会议是经国务院批准召开的，国务院有关部门、各级地方政府对此次会议高度重视。工业和信息化部、国家发展改委、监察部、国土资源部、环境保护部、商务部等稀有金属部际协调机制（以下简称：协调机制）成员单位和国务院有关部门领导参加会议并发表讲话。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任主持会议并作总结报告。国内稀土主产区省、地、县人民政府、工业主管部门、有关重点企业、行业协会和研究院所代表约160人参加了会议。
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　　这次会议的主要任务是：学习贯彻《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步提高认识，统一思想，狠抓落实；交流近年来有关部门和地方加强稀土资源整合，推进结构调整，鼓励兼并重组，促进应用产业发展等方面的经验和做法；动员部署进一步加大矿山开采、冶炼分离、环境保护、进出口秩序专项整治和加强稀土行业管理重点工作；进一步落实地方各级政府、各有关部门和企业的责任。

! B6 m: \- r. b! v9 g7 U　　稀土是重要的战略资源，广泛应用于国民经济和国防工业的各个领域，不仅对传统产业的技术进步和优化升级产生重大影响，而且已经成为发展新一代信息技术、节能环保、新能源、高端制造等战略性新兴产业不可缺少的关键材料。进入新世纪以来，随着世界范围内高科技领域竞争的加剧，稀土的战略地位越来越重要，也日益受到世界各国广泛关注。经过多年的努力，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大，已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。但是，目前稀土资源非法开采屡禁不止、冶炼分离产能无序扩张、生态环境破坏严重、资源利用水平低、出口秩序混乱、新材料开发和终端应用技术发展缓慢等问题长期影响我国稀土行业持续健康发展。

. g9 n9 L0 Y- b" s( L　　为妥善解决我国稀土行业长期存在的严重问题，进一步巩固和发挥稀土战略性基础产业的重要作用，保护稀土资源，促进稀土行业持续健康发展，国务院专门制定出台了《若干意见》，提出了明确的指导原则、发展目标、重点任务和若干政策措施。《若干意见》把保护资源和生态环境、实现科学发展作为稀土行业管理的出发点和落脚点，把稀土行业专项整治作为加强稀土行业管理的切入点，把调整结构、转变发展方式作为加强稀土行业管理的主攻方向，把落实责任作为加强稀土行业管理的关键环节。要求综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控和政策引导，全面促进稀土行业持续健康发展。
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3 k$ k8 W0 N5 N: W% t$ K　　苗圩指出，当前我国稀土产量和出口量占世界的90%以上，随着中国和世界经济发展对稀土需求的快速增加，中国稀土资源的压力逐渐加大。各有关部门、地方政府要深刻领会文件的精神实质，充分认识加强稀土工作重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到《若干意见》的要求上来，努力完成《若干意见》提出的各项任务。
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2 C* K+ j. {0 C  G2 \　　苗圩强调，协调机制各部门要根据国务院的要求，紧密配合，落实责任，抓紧完善稀土管理政策。各有关地方政府也要结合实际情况，研究制定具体的政策措施，建立健全协调统一的行业监管体系。
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% s' {, t9 @3 A' @# t　　苗圩表示，为尽快解决稀土开采、生产、环保、进出口等环节存在的突出问题，协调机制各成员单位已按照《若干意见》要求，研究确定了稀土矿山开采、冶炼分离、环境保护等专项整治活动，坚决打击非法开采和超控制指标开采行为，坚决打击违法生产和超计划生产行为，坚决打击破坏生态和污染环境行为，坚决打击稀土非法出口和走私行为，确保稀土产业尽快走上健康发展轨道。

　　苗圩指出，积极推进稀土行业的联合重组，形成以大企业、大集体为主导的产业格局，是改善稀土行业管理的有效途径。工业和信息化部正在按照统筹规划、政策引导、市场化运作的原则，研究制定加快组建大型企业集团的具体方案。

# v7 s: a4 h, E4 o! Q　　苗圩指出，大力发展稀土应用产业，是充分发挥稀土战略资源重要作用，支撑战略性新兴产业的需要。国家将积极推进全国稀土矿山企业、生产企业、应用企业和研发机构，加强产学研用联合，加快技术创新，加快高端稀土新材料、新产品的研发及应用。引导稀土企业采用新技术和新工艺，提高资源利用率，减少污染物排放，促进行业转型升级。
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9 Y6 Z1 f* F4 Z! D6 }　　苗圩就完成《若干意见》提出的各项工作任务，提出要求：各级政府要加强领导，建立机制，密切配合，加强信息沟通和工作衔接，努力做好本地区的稀土行业管理工作；协调机制各成员单位和有关部门要按照《若干意见》要求，明确配套政策，制定具体的工作进度安排，并严格予以落实；各级政府也要结合本地区情况，明确目标任务、工作重点，把有关责任层层落实到位；各省（区）要加强对下级政府和部门落实《若干意见》情况的监督检查，并对工作不力的相关部门和人员，严肃追究责任；各级政府和有关部门要充分运用现代信息技术和手段，建立稀土行业统计监测信息体系，加强运行监测分析，确保市场平稳运行。

9 h$ x' y# F8 j* |' J% R　　苗圩强调，党中央和国务院领导高度重视稀土管理工作，做好稀土行业管理责任重大，任务艰巨。各级地方政府和管理部门要进一部增强大局意识和责任意识，增强行业管理的自觉性和主动性，求真务实，开拓创新，切实加强稀土资源的有效保护和合理利用，促进稀土行业持续健康发展。

　　国土资源部副部长汪民、环境保护部副部长傅雯娟、监察部副部长郝明金、内蒙古自治区人民政府副主席赵双连、江西省人民政府副省长洪礼和等部门和地方领导同志，就深入学习贯彻落实国务院精神，做好本部门、本地区的有关工作发表了讲话。
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