汪民在全国地质找矿整装勘查经验交流会上指出地质找矿新机制的核心是整装勘查

windows · 发表于 2011-5-21 00:02

【2011-05-16 来源：国土资源报作者：张金萍韦玉芳】

如何用找矿新机制推进整装勘查？如何通过实施整装勘查促进找矿突破？如何破解找矿突破战略行动中的难题？国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民在全国地质找矿整装勘查经验交流会总结中给出了答案。

　　汪民在讲话中指出，要用地质找矿新机制的理念来诠释整装勘查。地质找矿新机制就是：“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”。前三句话讲的是各项资金的定位，整装勘查是组织措施，快速突破是目标，所以只有通过推进整装勘查，才能达到快速突破的目的。整装勘查是新机制的重要内容，地质找矿新机制的核心是整装勘查，所以推进整装勘查不能偏离地质找矿新机制，不能简单地理解为整装勘查就是计划经济时期由国家出钱的“大会战”。推进整装勘查，不能回到计划经济的老路上去。

　　就新机制下整装勘查的内涵，汪民给出了这样的定义：就是在全国重点成矿区带，以国家紧缺矿种、找矿风险大而又具有找矿突破潜力的矿种为主，以集中成片、集中勘查的方式推进工作，落实地质找矿新机制。一是整装勘查要根据规划重点考虑国家紧缺矿种、找矿风险大的矿种；二是在成矿背景和成矿条件相近的区域选择；三是整装勘查区应该具备一定的工作基础。在推进整装勘查时要高度重视以下问题：

　　第一，充分调动地勘单位找矿的积极性和找矿突破的能动性。国土资源管理部门一定要站在增强资源、能源保障能力的高度上，一方面为地勘单位找矿创造条件、做好服务；另一方面还要鼓励、引导地勘单位通过找矿积累资本，引导地勘单位在企业化的道路上与大企业联盟，抓住难得机遇走向市场。

　　第二，准确定位公益性地质工作。公益性地质工作是基础性工作，不加强就会削弱地质工作。加强公益性地质工作这个基础，不仅为提高资源保障能力作贡献，同时也为解决重大资源环境问题提供支撑。

　　第三，培育探采一体化企业。在地质找矿新机制下全国涌现了许多整装勘查的模式，一些勘查主体本身既有勘查技术又有经济实力，走的都是探采一体化的路子，这为推进找矿突破战略行动提供了一个方向和思路：如果探矿就是为了采矿，找矿的速度就会加快。

　　第四，要抓好矿业权管理。矿业权管理是推进整装勘查的核心和最重要的手段。矿业权管理有六方面的内容：一是调查评价，要掌握和了解本地的资源价值，做好矿业权的规划、布局；二是推进资源整合，通过整合规范矿业开发秩序；三是通过市场方式配置矿业权；四是规范矿业权管理，严格监管；五是完善机制，顺畅管理；六是保护矿业权人权益，为他们提供优质服务。整装勘查区要优先重点落实好这些政策。

　　汪民指出，关于矿业权招拍挂和出让方式的问题，哪些矿种是高风险、哪些矿种是低风险，下一步要具体化。对所有低风险的矿种，在投放矿业权时必须要有矿业权实施方案，涉及到国家规划的方案，须经国土资源部同意。此外，还要求具备勘查资质、有勘查方案和资金投入能力。比如煤炭，国家出资开展必要的前期工作，编制好矿业权方案以后，根据市场需要进行宏观调控，然后有计划地向市场投放，投放方式主要以招拍挂的形式进行。

　　汪民强调，关于整装勘查的组织实施，首先要明确我们是地质找矿的主要推动者、发动者，也是整装勘查的参与者，我们自己要动起来，从找矿部署、方案制定、管理、服务和监督以及找矿技术、资金、队伍等方面实现对接，最终促成找矿的重大突破。