全国地质找矿整装勘查经验交流会召开

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来源：国土资源部网站（2011-05-16）
　　5月13日，由国土资源部主办、中国地质调查局和云南省国土资源厅承办的全国地质找矿整装勘查经验交流会在云南昆明召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民，云南省委副书记李纪恒，云南省副省长刘平，国土资源部总工程师张洪涛出席会议。徐绍史作重要讲话。他指出，全国找矿突破战略行动目前已经具备坚实的基础和可行的条件，作为一个全新的找矿行动，我们要充满信心，坚定不移地启动和推进找矿突破战略行动。
5 o! c1 z  F* T云南省委副书记李纪恒致辞，汪民、张洪涛分别主持会议。
    徐绍史就启动和推进找矿突破战略行动提出三点要求：
% d+ Q8 E0 m  I2 N: `: f+ S/ |    第一，找矿突破战略行动有坚实的基础，要充满信心。首先，我们的找矿突破战略行动有12年地质大调查的坚实基础。在开展国土资源地质大调查的同时，我们还开展了资源潜力评价、矿业权核查、储量调查三项工作，在摸清资源家底后我们开展了地质找矿改革发展大讨论，在统一思想、凝聚共识后提出和制定了找矿突破战略行动实施方案。大调查、大讨论、大突破，实质上是一个实践、认识、再实践、再认识的循环往复、螺旋上升的过程，不断深化的认识为地质找矿突破奠定了坚实的基础。
    其次，找矿突破战略行动开辟了一条符合地质规律和市场经济规律的新路径。目前地质找矿工作的部署思路已经厘清，但还没有落实到位；新机制的课题已经提出，但还没有破题。通过大调整、大讨论到方案的提出，可以说新机制已经初步破题，部署的思路可以初步落地。因此，要根据新机制、找矿突破战略行动所提出的“358”目标，打造通向市场导向的制度平台，通过这个制度平台吸引多元投资，推进找矿突破战略行动。
) w7 b# D; t3 Q4 M( u$ p! Q6 d, ~8 |    再次，找矿突破战略行动已经形成了科学系统的总体设计。改革开放初期因为目标、任务、路径并不清晰，我们是走一步看一步，摸着石头过河，但30年来改革开放积累的经验有利于我们克服盲目性，而且能尽可能避免一些不确定性。因此今后的找矿突破战略行动不应该再是摸着石头过河、打无准备之战，而应是系统设计，有充分的思想、工作和组织准备。而各省（区、市）国土资源厅作为地质找矿的第一责任人，在当前的形势下不要再犹豫，要充满信心，坚定不移地来推进找矿突破战略行动。
0 [, X3 ?& D2 U/ R- I    第二，找矿突破战略行动是一项全新的行动，需要努力探索。找矿突破战略行动之所以是一项全新行动，主要体现在三个方面：
    一是找矿突破战略行动有超常规的任务目标。“三年有重大进展，五年有重大突破，八到十年重塑矿产勘查开发新格局”的“358”目标任务就是超常规的。尽管目标任务是超常规的，但地质工作的程序一步都不能少，而是要求整个矿产评价的周期要大大缩短。安徽泥河铁矿边上的罗河铁矿，在计划经济时期做了18年才提交地质报告，而泥河铁矿只用了２年８个月，这样的例子值得思考。
8 Q7 G) P, U4 k/ D) i0 ?% t    二是找矿突破战略行动是创造性的行动。我们搭建了一个市场导向的制度平台，吸引多元投资实现利益共享，这个思路是创造性的。找矿突破战略行动一个突出的特点，就是我们不需要财政专项拨款，而是利用现有的投入来吸引社会方方面面的投入，推动地质找矿突破。我们的找矿突破模式也区别于当下一些重大工程、重大规划“政府主导、财政拨款、立项目、分投资、养队伍”这种传统的做法，因此这个行动思路是创造性的。
- ^2 |/ I0 y8 }6 E, |3 \3 h    三是找矿突破战略行动是一种探索性的管理模式。在这种管理模式中，地方政府主导，国土资源部门作为第一责任人，我们提供基础技术支撑，提供基金衔接，搞好矿业权配置，做好监管服务，通过这样的方式推进找矿突破战略行动。由于找矿新机制的内涵和外延、内容和形式都处在不断的调整、充实和完善之中，所以找矿突破战略行动作为一项全新的行动，需要不断地探索。
    第三，找矿突破战略行动，条件已经具备，要启动推进。目前找矿突破战略行动的实施方案在经过听取方方面面意见、建议并反复修改后，在征求有关部委的意见后上报国务院批准，并在全国实施。通过前期大量的工作部署，眼下要尽快启动推进找矿突破战略行动，具体要做好以下几方面工作：
4 d; Q, x  P4 ^. N    一是要迅速适应，努力跟进。国土资源系统作为第一责任人，要迅速跟进。找矿突破战略行动既然是一个全新的行动，就存在可以预见的一些困难和风险，同时也存在一些尚未预见的困难和风险，对此我们一定要有思想准备。当前改革总体上已进入深水区，无论是市场经济发展还是改革开放的深化，都会给找矿突破战略行动带来不同程度的影响，而找矿突破战略行动本身也是利益调整和改革深化，所以对尚未预见的困难和风险要有充分的估计。因此，要提高我们的研判和掌控的能力，对形势和问题的判断既要有价值取向，更应该有规律性的取向，以此更好地推进找矿突破战略行动。
8 _. l+ V% F! p) _. A& Y, ?    二是要抓住问题的实质。组织实施找矿突破战略行动是探索一种新的管理模式，重点是转变理念，核心是利益协调，根本是体制机制创新。我们在管理工作、技术工作及在找矿工作中，管理理念要从微观走向宏观，要从审批走向监管，要从项目安排走向制度设计，这样更有利于找矿突破战略行动的推进。而在具体的找矿部署和推进中，如果中央、地方、企业、勘查单位以及科研院校的利益关系协调不好，找矿突破战略行动将会受到重大的影响。因此，作为国土资源部和各省（区、市）国土资源主管部门来说，当好裁判员至关重要，不与市场争权，不与企业争利，牢牢把握和遵循市场经济规律和地质工作规律。此外，抓住问题的本质，从根本上讲是要创新体制机制，形成一种新的管理模式。
3 h$ X; N& U; h6 i    三是要积极启动推进找矿突破战略行动。作为部和省两级国土资源管理部门，要大幅度提升自身能力，提升基础地质技术支撑能力、矿业权配置能力、基金衔接能力和监管服务能力。在实际工作中通过搞试点、抓示范把这项工作推动起来，构建全新管理监督服务的模式。各省要结合实际情况，按照部里的要求力争有力、有序、有效地尽快启动找矿突破战略行动。
    会上，云南、贵州、青海、黑龙江、河南等省国土资源厅，云南省地矿局、云南黄金矿业集团股份有限公司以及云南省鹤庆县人民政府等就各自推进整装勘查的做法和经验进行了交流。参加会议的代表还赴鹤庆北衙金矿进行现场考察。来自各省（区、市）国土资源厅（局）、中国地质调查局所属六大区地调中心及有关矿山企业代表共计160多人参加了会议。
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