汪民在中国地质调查局开展地质找矿改革发展大讨论动员部署会议上的讲话（4月13日）

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昨天，部召开电视电话会议，就如何推进地质找矿改革发展大讨论，进行了动员部署，徐绍史部长发表了重要讲话。昨天晚上，局属各单位、局机关各部室主要负责同志和局党组同志一起进行了专门讨论。今天，我们召开局系统动员部署大会，钟自然同志进行了全面的动员部署。下面，我讲三点意见。
　　一、深刻把握这次大讨论活动的背景
　　了解为什么开展大讨论，是确保大讨论活动顺利推进的前提。如果不了解它的背景，不充分认识它的重大意义，大家在思想上就会产生疑问。关于地质工作的讨论已经开展过多次了，地调局每次都全力投入，积极参与，尤其是在去年学习实践科学发展观活动中，我们许多单位都进行了全面检查、深刻剖析、认真整改，为什么今年又要搞地质找矿改革发展大讨论？这个问题不解决，就会在一定程度上有疲劳感和厌战情绪，大讨论也就难以取得预期成果。
　　关于大讨论活动的背景和它的重大意义，在部里动员会上我从三个方面进行了论述，这也是徐部长反复强调的。一是经济社会发展提出新的更高要求，二是地质找矿处于非常重要的关键节点，三是地质找矿工作迫切需要更大的提高。关于这场大讨论，徐绍史部长在公开场所一共讲了七次（2月5日听取各司局工作思路汇报会，2月13日部务会，2月25日全国地调工作会，3月份到湖南考察和地勘局长座谈，3月24日部专题会，3月25日部长办公会），其中系统性的论述就有三次。为什么要这样做？就是因为领导着急呀！现在机会这么好，中央这么重视，国务院出台了加强地质工作的决定，又召开了全国地质工作会议，家宝总理对加强地质工作的指示非常明确。但现在看来很多问题落实得并不好。这也从另一方面说明问题的复杂性和任务的艰巨性。一些重大问题的出现不在我们职工身上，但要靠发动广大职工来解决，要营造氛围，构建平台，大家都这样想，都这样干，一些认为不合理的东西在大家强烈呼吁下就比较容易解决。包括我们自身在观念、认识、能力方面还存在诸多的不适应。昨天我在座谈讨论会上也讲了，我们现在遇到很多问题，就是计划经济和市场经济两种理念，或者说两种管理模式的冲突，具体到我们地调局，就是项目管理的模式和“野战军”建设的方式两种模式的冲突。局机关的管理方式在这方面非常突出。包括部局的关系，局的地位、作用该怎么发挥，地调局在推进地质事业中发挥什么作用，它的历史使命是什么，我们这些单位如何发挥骨干作用？如果把它简单化了，地调局可以不要队伍，有一个项目办就可以了。为什么《决定》要求建设一支人员精干、装备精良、能打硬仗的高素质队伍？现在看来，认识还没有很好的解决，队伍建设的措施也就一直难以真正到位。这是从大的方面讲，同时我们自身建设也存在很多问题，各单位不满足现状但又适应现状，往前走了一步但问题又没系统解决，没有形成更为生动的局面。所以，大讨论对于我们进一步解放思想，转变观念，统一认识，改革创新，完善管理，意义十分重大。
　　二、精心组织推进大讨论活动
　　关于这项工作的推进，部已经有明确要求，局的实施方案也已基本完善，大家都提出了许多好的建议。刚才，钟自然同志就局系统开展大讨论活动进行了动员部署，各单位回去先传达学习，局的实施方案随后下发。方案要求很明确，任务很具体，成果有预期，大家要认真学习，认真研究，深刻理解，准确把握。对各单位、各部室，我再强调几点。
　　（一）深入学习，广泛发动。
　　大讨论活动势必会涉及到方方面面，本质上讲是一种利益调整。在一些问题上，有的会有争论，但讨论问题要有是非标准，这个是非标准就是中央的要求。所以，大家要把家宝总理的一系列讲话和国务院的一系列文件精神吃透，要掀起一场学习高潮。会后，局将印发学习材料，大家要认真学习。局系统是主力军，大讨论中要做排头兵。首先要思想武装，明确中央是怎么要求的，我们的使命是什么。在深入学习的基础上实现广泛发动。部大讨论方案要求从中央到地方，从系统到行业，从室内到野外，从机关到基层，就是要将这场大讨论活动深入到地质工作的每一个环节，每个角落。这种广泛的发动是一种思想的武装、问题的查找，也是一种工作的促进，凝聚共识，提高干劲。
　　查找问题就是比照中央精神，比照社会需求，社会要求我们干什么，中央要求我们干什么，我们还有什么差距，还存在什么问题。查找问题和学习实践科学发展观活动既有区别又有联系。大讨论既要查找思想观念问题，也要查找体制机制问题，本质是学习实践科学发展观活动的进一步深化和拓展。
　　（二）区分层次，突出重点。
　　大讨论涉及思想、工作方方面面，问题要全面查找，系统梳理，分清层次，抓住关键，要避免宏观、泛泛的议论。这里需要把握好以下几点。
　　一是对地质找矿突破和实现“两个更加”，体制机制、地质工作发展、队伍建设人才培养、科技创新等问题，不能就局谈局，就自己谈自己，就公益谈公益。区分层次就是有些问题要拿到国家的层面上去看，比如，地调局要建设多大规模的队伍，有人说至少要1.5万人，也有人说要两到三万人最合适。简单地和国外对比说明不了问题。应该谈中国这样大国有哪些地质问题在若干时间内需要集中解决，而解决和完成这些需要多大的投入、要多大的队伍，队伍要有什么样的结构，什么样的布局，什么样的能力。不结合这些问题去谈就缺乏说服力。不能就公益谈公益，公益性工作要加强，然后去拉动商业，怎么去拉动商业，需要建立什么样的机制，实现找矿突破？要联系起来看，统筹考虑，首先看中央对我们是如何要求的，其次要研究市场经济条件我们的工作如何推进。市场经济条件下地质工作的活力要更加迸发，问题要更加有效解决，找矿要不断突破，重大地质环境问题，重大地质问题都需要加快解决。如果没有这种生动局面，我们就要认真反思，不能抱着书本，抱着理论，不看社会发展。这也是绍史部长反复强调的两大问题，就是我们服务社会经济发展的能力和促进我们自身改革发展的能力。大家要围绕自身的不足和服务能力的不足，查找原因，破解难题。
　　二是要着力推动重大问题的解决。要结合各单位工作的特点，工作的规律，全面认真地去查找制约我们自身发展的都有哪些因素，包括部层面，局层面，以及各单位自身存在的问题。对于自身存在的问题应该认真研究拿出解决的办法，对于自身不能解决的，或是难以解决的，把它集中起来，最终形成全局重大共性问题，把它研究透，请求支持、请求解决。当然，局自身的问题由局来解决，包括业务怎么推进，工作怎么开展，包括我们的观念理念，比如说填图，怎么填？怎么从传统到现代？调查研究怎么结合？科技部体改司翟司长在一次会议上，对地质科学研究的定位非常清楚，定位就是应用基础，围绕行业发展重大问题推动科技进步，我们是不是都这样定位了？此外还有装备问题。整合集成缺乏有效的管理和机制，缺乏向科技高峰攀登的有效平台，对这些问题，要分门别类，全面梳理，然后一个一个进行研究，最后抓住几个重点问题，集中研究解决。
　　三是着力促进局的各项工作迈上新的台阶。当前最重要的是理顺内部各方面关系。局的内部关系不仅仅是局、院、所，还包括各单位之间的关系。要通过理顺关系，改进和加强局机关的能力建设。比如说局部室、处室该怎么设置。现在海洋工作投入这么大，海洋这块工作怎么推进，力量怎么摆布，队伍、局机关的能力能不能跟得上。还有物化遥怎么加强，科技、外事怎么统筹。局机关的能力，包括管理的理念，管理的方式，怎么适应新形势要求。再比如业务管理和技术管理体系的如何完善等等。
　　（三）集中研讨，务求实效。
　　各单位要认真去查找，首先是把握工作特点和规律，你这个单位特点是什么，工作规律是什么，你的困惑是什么，要好好查一下。徐部长提出来要深化三大规律认识，这三大规律尤其是地质工作规律和市场经济条件下地质工作管理，我们要把它搞明白，我们要把它讲清楚。这对全国都有意义。
　　局里要集中精力研究一些宏观层面的重大问题，这些重大问题首先还是制约和影响我们服务经济社会发展能力的重大问题，找矿怎么突破，重大地质环境问题怎么解决，地质科技怎么进步。为了解决这些问题需要采取哪些措施，需要解决什么具体问题，包括我们自身的问题。这里面要考虑局和各个单位的发展规划问题，在学习实践科学发展观活动中我们进行了部署研究，要通过大讨论，进一步解放思想，在已有研究成果的基础上，拿出局规划。
　　（四）成果要有预期。
　　从徐部长提出开展这场大讨论以后我一直在思考，部、地调局、各单位如何实现预期目标。虽然随着讨论的深入，大家会有更深层的思考，但是要有一个总的构想，围绕这些问题要提早开展研究。地调局在促进地质找矿重大突破上，在推动地质事业繁荣伟大进程中，能够起到什么作用。能不能有一批重要勘查区，一批重要环境问题突出区，一批重大地质问题区，由地调局统筹，利用新机制调动各方面的力量，包括统筹我们自己的队伍，以及其他方面的力量，一抓到底，给中央，给社会，为经济社会发展提供可靠资源环境保障。构建新机制就是把各项事情统筹起来，把各个区带，各项问题都摆出来，然后运用新机制，调动各方面力量，拉开战场，摆开队伍，然后实现大突破，这种大的突破不仅仅是我们在成果上有突破，也要在解决我们自身发展一些久拖不决问题上取得突破性进展。
　　三、强调一下需要注意的几个问题。
　　（一）把握方向，防止跑偏。
　　把握方向，防止跑偏，主要是指不能一上来就谈具体困难问题，最后甚至成了发牢骚，不能把所有问题都归于外部环境，要把我们自己摆进去，把单位摆进去，我们自身有没有努力不够，开拓性不够，思想解放不够，观念不能跟上的问题。
　　（二）不能离开大局谈单位，单纯围绕自身讲发展。
　　各单位讨论不能完全陷入具体问题，更不能只谈局部利益。我原来在局里开过一次如何建设业务中心的讨论会，一个专家一个中心，都是围绕自己来谈工作。结合自己谈工作是对的，但是不能围绕自己谈发展，而要围绕经济社会谈发展，围绕大局谈工作，比照中央要求找差距。
　　（三）  要放得开，又能收得住。
　　各单位要认真组织，认真引导，要把大家的积极性保护好，不能讨论完了还是原来的样子。这次讨论如果取得不了实质性进展，将对我们同志的积极性是一个极大的打击。这是我请大家注意的一个问题。要力求解决一些自身问题，在局层面解决一些问题，在部层面解决一些问题，提请中央解决一些问题。否则，我们对地质工作没法交代。
　　（四）  把握大局，保持稳定。
　　大讨论谈工作，谈问题，把自己摆进去，要谈体会，谈认识，但不搞人人过关，不搞整风，更没有什么所谓的秋后算帐。要围绕建设世界一流地调局目标，找差距、找问题。我们说建设世界一流的地调局既是目标更是过程，工作上我们瞄准什么方向走。各单位要特别注意，把握好这些问题。
　　（五）妥善处理好和其他工作的关系。
　　局属单位有的正在推进科学发展观实践活动，有的还没有开始，要把大讨论和它衔接好，结合好，和全年的工作结合起来。目前正是开展野外工作的大好时期，各单位主要领导把主要精力放在大讨论上，还要有足够的专门精力抓好业务工作。这就要统筹兼顾，要“两手抓，双促进”。这就对各单位领导提出了更高的要求。还有就是部正在开展国土资源战略研究，其中有两个重大课题，一个是地质工作发展战略，一个是矿产资源发展战略。大讨论也要和它们很好地结合起来，其实是互相促进的过程。
　　总的来讲，部党组对大讨论寄予厚望，而能不能开展好这场大讨论又对地调局寄予厚望。各单位要在这次大讨论过程中体现地调局的形象，解决我们的难题，促进我们的发展。通过战略发动实现思想解放，促进观念转变，实现工作的发展。

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