一、前言
研究市场在矿产资源优化配置中的作用，就要研究探矿权市场的现状，研究中介在优化矿产资源配置中的作用。
在矿业市场经济成熟的国家，探矿权市场由出让方（政府，矿业权人），中介和受让方三个环节组成。当前，国内在探矿权一级转让，探矿权出让方与受让方直接交易方面，已有一些实践和研究。但对探矿权流转中，中介的作用却未引起足够的重视，对探矿权流转中中介的作用了解较少。我国商业性矿产勘查市场运作中，有的中介是缺失的，有的中介运作不规范，不符合商业性矿产勘查市场运作规则。笔者认为，这是我国矿产资源市场配置的软肋，本文试图对这个问题作一些介绍，探讨中介存在的问题，提出改进的建议。
二、商业性矿产勘查中介的主要类型与运作方式
1、行业协会：
矿产勘查行业协会是为矿产勘查会员单位服务，实施行业自律，代表矿产勘查行业利益，提供商业性矿产勘查交易平台，涵盖商业性矿产勘查相关企业的非盈利性的法人社团组织。
以下以加拿大勘探开发者协会（PDA）和澳大利亚矿业冶金协会（AusIMM）为例来加以说明。
（1）加拿大勘探开发者协会（PDA）②
PDA成立于1932年，是加拿大固体矿产勘查开发的协会组织，也是世界上最大的矿产勘查开发协会组织。
PDA的宗旨是：“保护加拿大矿产勘查界的利益，推动其发展，营造一个健康的生机勃勃的商业性矿产勘查环境，确保加拿大在矿产勘查开发上，技术、环保、安全、社区协调方面的高标准”。
PDA协会的工作主要有三个方面：
a.代表企业，向政府反映勘查企业的要求
反映勘查企业对地质调查的要求，参与地调所填图计划的制订，增进地调所与地质科学机构与矿产勘查企业的联系。在矿业法制制订与修订中，反映勘查企业的要求。例如参与加拿大政府特殊工业委员IGOC的工作，审视育空地区、西北地区、纽纳瓦特地区等生态特殊脆弱地区的矿业法规框架。参加与矿业有关的部长年会。开展一些支撑性的工作，如对初级矿产勘查公司筹资和勘查投入的分地区、分矿种统计，研究矿产勘查投资景气指数，供政府和企业使用。
b.提供矿产勘查商业信息服务
出版PDA要闻，PDA公报，勘探与开发信息，向会员免费提供。PDA网站已成为提供商业性地勘信息的重要平台。另外还举办PDA短训班选择勘查公司感兴趣的问题开展培训，如SEDEX型矿床的找矿，矿业权评估标准，编制地质报告的N143-101条款。
c.矿产勘查年会：
PDA年会，是由协会组织的全球最大，最重要的商业性矿产勘查交易会，1932年举办第一届，每年一次，2003年为七十一届。这届会年参加人数7000人，有70多个国家参加，已成为国际性商业矿产勘查的活动平台。会议参加者涵盖了与商业性矿产勘查开发有关的业内人士，包括跨国大型矿业公司，初级勘探公司，与勘查有关的咨询公司、钻探公司、物化探公司、商业实验室、勘查开发的软件公司、野外服务和野外装备公司等；与筹资有关的证券交易所，筹资银行、投资公司、律师事务所；独立勘查地质学家、个体探矿者、寻找工作的地质专业学生；矿产勘查媒体、包括网站、矿业杂志报纸、矿产勘查分析家、广告商。
会议的主要内容，首先是研讨，请某个领域具有国际影响力，有高知名度的矿产勘查经理人员和矿产勘查专家，就过去一年和未来一年矿产勘查的发展方向或热点问题进行研讨。例如，国际矿产开发投资重新审视中国市场，在71届年会上设立了中国专题（Chine-Miner），有六位中外业内权威人士，从不同侧面讨论了在中国投资矿产勘查有关问题。其次是商务展览，71届年会共设810个展位，主体是勘查投资交流(Investor Exchange)，主要是初级矿产公司，展示自己的项目，达到转让矿权，增资扩股，筹融风险勘查投资的目的。其次是贸易展(Trade Show)，包括前述各类公司的展位。第三还有大量的会外商务活动。
（2）澳大利亚矿业冶金协会(AusIMM)
澳大利亚矿业冶金协会成立于1893年，现有8000名会员，会员包括矿业企业，矿业设备制造供应商，勘查开发承包商，独立勘查地质学家，研究机构和学校。
协会的宗旨和任务，就是要构筑矿业勘查开发的商业运作平台；管理独立勘查矿业专家，使他们能胜任自己的工作，保证业内的公平竞争；促进会员之间的技术交流；行业自律，保障行业的荣誉、诚信和尊严；反映矿业企业对矿业法律法规的意见；提供咨询服务；开展职业教育和培训；推进矿业和环境、社区的协调，保障矿业的可持续发展。
澳大利亚矿业冶金协会通过制订章程和指南来规范矿业勘查开发市场，随着技术的进步和市场的变化，协会不断修订自己的章程和指南。共有四个章程指南，它们构成了运作商业性矿业勘查开发的完整体系，互相联系、互相影响。
a.澳大利亚矿业权价值评估指南(The VALMIN Code)：指导评估矿业权的价值，然后用于上市矿业公司股价的评估计算。这个指南为澳大利亚证交所（ASX），澳大利亚证监会（ASC）及投资银行，矿业筹资公司所接受。
b.澳大利亚矿产资源量/储量计算和地质报告编写指南(The JORC Code)：制订统一术语和标准，指导计算资源量/储量，编制地质报告，用于信息披露，适应证券市场上市和私募筹融资的要求，规范商业性矿产勘查开发市场秩序。
c.澳大利亚矿业冶金协会道德规范(AusIMM Code of Ethnics)：是对独立勘查地质学家的道德约束，要求他们要维护行业的荣誉和尊严，只能在资质范围内开展工作，不能进行不正常竞争，要忠实际和维护客户的利益，必须客观真实地开展工作，遵守一切与之相关的法律法规，并要不断学习、培训，适应市场的要求。
d.澳大利亚矿业冶金协会独立勘查地质学家执业规范(Aus IMM Code for Consultant)：规定了独立勘查地质学家的资格与客户的关系、服务方式、业利益保护、资料提交、收费标准等。
澳大利亚矿业冶金协会，还召开年会，发行各类出版物，开展职业培训等服务工作。详细内容可以看协会网站(WWW.ausimm.com.au)
2、独立勘查地质学家③
独立勘查地质学家，英文有不同的表述，有QP、Professional Geologist Consultant等。国内文献有不同表述，称独立地质专家，地质咨询专家，称职地质学家，矿产工业咨询员等。独立勘查地质学家是由行业协会认定注册，具有执业资格的矿产勘查专家。开展资源量/储量计算，地质报告编制，矿业权价值评估，拟定勘查项目计划，承担勘查项目管理等业务。是联系出让矿权的筹资者和欲得矿权的投资者的中介，是商业性矿产勘查筹融资和运作不可缺失的部份。
（1）独立勘查地质学家对矿产勘查项目的评估，是上市筹集风险勘查资金的关键因素。
商业性矿产勘查运作的关键是筹集风险资本，初级矿产勘查公司上市是筹集风险勘查资本的主渠道，独立勘查地质学家在其中起着不可缺失的中介作用。
证券交易所对拥有矿权的初级矿产勘查公司初始上市（IPO），卖壳上市（RTO）或扩股等的筹资运作，均有一系列要求。券商是否承担上市、包销的运作，都首先要对项目进行评估。评估项目的找矿潜力，评估项目资源量/储量，评估项目的价值。证券交易所对上市的项目，还要求有一个合理的第一期勘查计划。再对有形资产，现金股本等进行审查，才能达到筹资的目的。这些工作需要注册的独立勘查地质学家来完成。独立勘查地质学家签名的地质报告，是勘查项目能否筹到资金的关键因素。有市场信誉的独立勘查地质学家的肯定性结论就至关重要。
（2）独立勘查地质学家参与商业性矿产勘查市场运作与监控。
初级矿产勘查公司上市以后，必须定期不定期地向投资者公布影响公司股价的找矿信息。信息必须真实、可靠。公布信息的主要结论，不能由执行勘查的初级矿产公司自己编写，而要由独立勘查地质学家编写，以防误导股市，误导投资者。例如艾芬豪矿业公司2003年7月2日宣布在奥尤陶勒盖探获远北矿体，单矿体铜金属推测资源量735万吨，金61.08吨，铜品位1.19%、金0.1g/t。这一结果是由加拿大AMEC的独立勘查地质学家作出的评估。这一消息公布后，引起公司股价大幅上扬。矿产勘查类似于高科技项目，专业性很强，误导投资者会给商业性矿产勘查市场带来严重的甚至是灾难性的后果。
证券交易所，投资银行等金融机构，也要独立勘查地质学家参与项目监管，通过证券交易所的电脑系统，监控股价和交易量。一旦勘探股票的股价和交易量大幅背离了已披露的地质信息，并在期限内不能回到正常，就要由独立勘查地质学家进行调查，了解是否夸大了地质成果或者勘查成果未充分披露，出现了不正常的内部交易。独立勘查地质学家参与监控，规范勘查投资市场的秩序，保障勘查投资者的利益。
（3）独立勘查地质学家的特点
独立勘查地质学家可以单独受雇，也可以实行合伙人制度。与律师事务所、会计师事务所类似，独立勘查地质学家往往组成合伙人事务所开展经营活动。地质咨询公司实际上就是独立勘查地质学家组成的合伙人公司。独立勘查地质学家声望越高，他们的评估报告就越受商业性矿产勘查市场的信任，对项目筹资就越有利，与此相应，他们的收费也高。收费与独立勘查地质学家的评估结果无关，否定结论的评价，也要照样付费。
对独立勘查地质学家首先强调工作经验，例如澳大利亚矿业冶金协会，要求独立勘查地质学家必须具有主题领域五年以上实际工作经验。申请独立勘查地质学家注册，必须出具所作过的项目。网上介绍独立勘查地质学家，也是重点介绍工作经历。美国著名独立勘查地质学家I·帕里希说，“独立勘查地质学家要有睡过吊床的经历”，其含义是必须有野外勘查的经历，决不是通过一般书本知识考试可以取得资格的。其次，强调综合知识。独立勘查地质学家除勘查的专门知识外，还要有采矿、选矿、预可行性研究以及筹融资方面的知识，如果有特长技术就更好。第三，强调国际工作经历。市场经济条件下，矿产勘查是没有国界的，国际工作经历很重要。第四强调职业道德。独立勘查地质学家必须对地质信息的真实性负责，签署的地质报告具有法律效力，也要负法律责任。独立勘查地质学家职业道德出现问题，将误导投资者，将扰乱商业性矿产勘查市场秩序。
（4）独立勘查地质学家的管理
独立勘查地质学家由行业协会管理，举例如下：
a.美国矿业冶金勘探公司协会（SME），每年要对独立勘查地质学家进行测评，检验资格。2003年SME在协会网上发出通告，通报测评范围。通过了协会的测评，才可以在专业人员登记委员会进行经营活动的登记。
b.澳大利亚矿业冶金协会（Aus IMM）所属的矿业咨询专家协会（MICA），为矿产勘查开发界推荐最佳独立勘查地质学家，保护协会成员，支持他们在法定领域内工作，要求他们自学遵守澳大利亚矿业冶金协会道德规范和执业规范。在MICA网站上可以查询到在协会注册的所有独立勘查地质学家的资料，包括他们的简历和工作特长。
c.阿尔伯塔省独立矿业工程师、独立勘查地质学家、独立勘查地球物理学家协会（APEGGA），这是独立勘查地质学家如地球物理学家自己组织起来的自律性行业协会。加拿大每个省都有这样的协会。它成立于1920年，要求会员按协会颁布的EGGP标准执业。协会要保证它的会员是高质量的独立勘查地质学家。只要协会发现其会员工作质量不高、不够专业、不遵从执行标准、不恪守职业道德，协会有权也有义务撤销他们的执业资格。协会选举了16名德高望重的成员组成理事会，还有三名政府指定的公众代表参加。
3、投资公司和券商
投资公司和券商，根据初级矿产勘查公司委托独立勘查地质学守对项目评估的结果，将社会上愿意投向矿产风险勘查开发的资金，以私募或上市的方式集中起来，投入有潜力的矿产勘查开发项目。帮助私人公司或上市公司对项目进行包装、财务评估、推荐上市或扩股操作，包销权益或股票，同时还开展财务管理，资金管理等服务。投资公司和券商是商业性矿产勘查筹融资的中介机构。下面以里帕德里（REPADRE）资本公司和金叶（HAYWOOD）证券公司为例来说明：
（1）里帕德里资本公司
里帕德里资本公司是一家加拿大独立风险勘查投资公司，笔者在1995年曾向国内作过介绍刘益康：矿产勘查资金运行机制，世界地矿信息1995.17，P1—P14。当拥有矿权的公司需要风险投资时，对经过独立勘查地质学家评估的有潜力项目，该公司以多种方式进行投资。主要方式有冶炼厂返还（NSR），销售权利金（GSR），纯利润权益（NPI）。对于尚未上市的小型勘查公司，这类投资公司的私募(Private Placement)，是重要的筹融资渠道。例如里帕德里资本公司对在玻利维亚的私人公司Barex Empresa Minera S.A的 Itos银矿私募，换取了8%的NSR。公司投入的项目很多，地域矿种也分布较宽，但每个项目要求的权益比例不高，主要是因为矿产勘查风险很高，以此来窥避风险。里帕德里公司共投资了24个项目（2002年）。资本公司的私募数额一般不大，但对初级矿产公司的草根勘查却非常重要。例如迪亚麦特资本公司（Dia Met）对菲浦克在加拿大北部寻找金刚石私募了一笔非常宝贵勘查启动资金，对后来发现熊猫、考拉熊、北极狐金伯利岩筒起了关键作用。资本公司乐于最终在成功的矿产勘查开发项目中，保持一个小额比例的不扣除矿山生产成本的权利金。
（2）金叶证券公司
金叶证券公司是以矿产勘查开发为主要业务的证券公司，到中国投资矿产勘查开发的许多初级勘查公司都是金叶证券公司的客户，如艾芬豪矿业公司，太平矿业公司、明科矿业公司、西南资源公司|TVI矿业公司、APAC矿业公司等。
金叶证券公司的主要业务有：
a.股票包销。对初级矿产勘查公司上市或扩股的股票进行包销，由训练有素的专家，他们拥有相应的知识、经验和信息，向公众销售勘探股票。
b.股票承销。再委托银行，信托公司和信用单位进行承销。零售股票要向个人投资者进行有效的服务，使每个投资者对他们的投资能有个好的理介，向客户提供及时的咨询服务。例如用Rader Screen的在线服务向散户提供服务。
c.公司筹资。向初级矿产勘查公司提供全方位的财务服务。包括公司的初始上市，买壳上市，安排私募，公司并购、扩股，海外公司构建的财务安排，周围矿权谈判等等。金叶证券公司是许多公司、机构的股东和成员，例如加拿大投资保护基金（CIPE）、投资者协会（ IDA）、多伦多证券交易所（TSE）、温哥华证券交易所（TSX）、加拿大证券托管会（CDS）、国家证券清算公司（NSCC）等，可以提供财务方面的全面服务，还可以帮助初级矿产勘查开发公司在美国的纳斯达克风险资本市场上市。
d.研究工作。金叶证券公司拥有一批富有创新能力和独立工作能力的地质学家，矿业工程师，财务专家，开展一些为客户服务的研究工作，如提供全球矿产勘查开发的投资动向分析，提供市场导向，项目融资的培训，向客户开放矿业投资数据库，提供四种出版物，如复盖全球矿产勘查业的“X—Report”周报。
4、信息媒体
信息媒体是商业性矿产勘查非常重要的中介环节。信息媒体及时充分地披露矿业权市场信息、风险资本市场信息、公益性地质资料信息、矿业和勘查公司信息以及与商业性矿产勘查有关的一切信息，满足矿产勘查开发全球化的趋势，才能使矿业权、风险勘查资本、勘查劳管等要素最快速，最合理地流动，达到最佳市场配置。
（1）商业网站
互联网站已取代纸质传媒，成为商业性矿产勘查最重要的信息来源。举两个例子说明
a.矿业信息网(WWW.infomine.com)：矿业信息网是一家专门针对矿产勘查与开发的网站，它涵盖了矿产勘查开发的各方面信息，是一家收费网站。主要内容有：
·勘查新闻：各勘探公司发布勘探项目的最新进展，推动筹资和股价上升。如艾芬豪公司，2003年5月—8月已8次公布奥尤陶勒盖铜矿勘查进展。
·公司资料：可以搜索全球任何矿产勘查公司的资料。例如西南资源公司，从该网站可以查到公司通讯地址，网站，所发布的勘查新闻，股价的历史记录，以及公司所有项目的情况，可以查到云南博卡金矿项目的地质资料，地质图，勘查工作计划，最新钻孔资料。
·国家资料：可以查询33个有固体矿产勘查项目国家的有关情况，例如在中国栏，除了有中国矿业新闻，中国与矿产勘查有关网站链接，中国与矿产勘查开发有关的矿业法规，中国地勘出版物，中国地质概况外，还有26个在中国有矿权的国外勘探公司的经营活动，以及他们拥有的64个矿权的详细地质资料。
·供应商：这是个电子商务网站，如你想买钻头即可打开Rocrmore International网站。
·求职：例如AMEC公司近期要招聘一位在拉西美洲工作的地质学家，条件是有五年工作经验，在澳大利亚矿业冶金协会等六个协会其中之一注册的独立勘查地质学家，能用西班牙语沟通，能较长时间在拉丁美洲出差。
·出版物和地质图
·投资信息：包括主要矿产的24小时价格的公布，金、铂钯、银、金刚石、镍、铜、锌，全球重要矿权区的资料。
·全球矿产勘查重大活动：全球未来1—2年内矿产勘查开发有关的会议、活动、按国家和时间，发布有关内容。
·按矿种分的商务信息：例如在铁矿栏中可以查询铁矿勘查开发信息，各国铁矿情况，铁矿协会的活动，铁矿山铁矿公司信息，铁矿的出版物、会议、求职等。
·独立勘查地质学家：可以查询独立勘查地质学家的资料。
·矿产勘查技术。
·培训：
b.SEDAR网：
这是加拿大证监会（CSA）开发的网站，从这里可以查到所有上市勘探公司的全部文件，使商业性矿产勘查的运作得以完全透明，使勘查投资者放心。以在青海滩涧山金矿开展勘查的AFCAN矿业公司为例，从SEDAR网上，就可以了解到该公司全部信息，最重要的是公司文件，包括勘查项目进展公报，财务季报，技术报告，主要持股者，公司高管及相关人员持股，公司之间主要商务信函确认，为公司评估项目独立勘查地质学家情况，审计报告等。
（2）出版物：商业性矿产勘查中有一批有影响，历史久远的出版物，专职的矿产勘查分析家，在上面发表一些专题分析文章，对商场导向起着重要作用。以两个出版物为例来加以说明。
a.北方矿工（The Northern Miner）
刊登许多勘查最新进展，分析勘查访问，登载转让矿权的广告。例如2003年3月16日该报刊登了矿业分析家托马斯·舒斯特（Thomas Schuster）“中国吸引着初级矿产勘查公司”的分析文章，介绍了艾芬豪矿业公司、太平矿业公司、西南资源公司在中国的运作情况和主要成果，提出了“拥有长期财力支持和中国有良好关系的初级矿产勘探公司在中国抓住了机遇，获得了有发展前景的勘探项目”。该期还介绍了太平矿业在内蒙的217金矿项目，在辽宁丹东的金矿项目，在云南金宝山的铂钯项目，以及在云南昭通的自然铜项目。
b.矿业杂志（Mining Journal）
该杂志创刊于1835年，在伦敦出版。矿产勘查开发是报导的重点。在340卷8276期上，查理斯·蒙（Charles Moon）对2002年全球矿产勘查进行了回顾与点评，分析了投入的情况，点出勘查热点，具有导向作用。
5、勘查合同公司和供应公司
在市场经济国家，矿产勘查中的实物工作和劳务工作由勘查合同公司和供应公司完成。笔者把这类公司也归入到商业性矿产勘查的中介中。对这类中介，比较易于理解，这里仅按类别和名称列举如下：
（1）钻探公司和钻探设备供应商
（2）商业实验室和实验室仪器供应商
（3）地球物理公司和地球物理仪器供应商
（4）勘查营地管理公司和野外生活装备供应商
（5）遥感和制图公司
（6）矿产勘查开发软件公司
（7）边远地区勘查的运输和通讯服务公司
三、我国商业性矿产勘查中介的现状与问题
1、行业协会作用还不够到位
我国社会主义市场经济体制框加已经形成，新型工业体制也正在建立之中，主要环节是，完善宏观经济调控体系，完善现代企业制度和国有资产监管体系，完善市场体系和执法监督体系，培育和发展行业协会。形成政府实行宏观调控，执法机构依法监督，行业协会自律管理，企业面向市场自主经营的体制。政府——行业协会——企业是市场经济国家工业体制的普遍模式，我国行业协会是经济体制改革中的薄弱环节。
商业性矿产勘查的协会组织和其他行业的协会组织相比，更显落后。当前，我国矿产勘查的行业协会是中国矿业联合会地质勘查协会，它是经民政部门批准，隶属于中国矿业联合会的分支机构，不具备独立社团法人地位。地勘行业协会尚存在不少困难和问题。
国务院关于规范和发展行业协会的意见（初稿），规定了行业协会以服务、自律和监督为基本职能，确定了行业协会的业务范畴，指出了当前我国行业协会存在问题。和国外矿产勘查协会组织对比，结合我国地勘业的实际情况，找出地勘行业协会运作不规范的方面和缺失的功能：
（1）协会的行业代表性和覆盖面不够广
地勘行业协会的会员，应包括地勘行业各种所有制企业和相关的经济组织。目前，地勘行业的非公有制很不发育，地勘协会的非公有制，包括含非公有制成份的会员只有15家，占会员总数的10.9%。过去对地勘行业的理解，就是中央和地方所属的地勘局和地勘队，即所谓的地勘单位。实际上地勘行业应包括与商业地质工作有关的一切经济组织，包括矿业公司、矿业投资（信托）公司、中外合资和非公有制勘探公司、矿权评估公司、矿产勘查咨询公司、律师事务所、矿产勘查实物工作承包公司、勘查设备勘查后勤服务公司、网站媒体等。目前地勘协会拥有这方面会员31家，占会员总数的22.5%。有些方面还是空白，如制图公司、勘探软件公司、商业实验室、勘探设备供应商等。
（2）作为行业自律性管理组织的功能远未到位
地勘行业的自律性管理功能，应当包括制订推荐行业性标准，如矿产勘查地质报告标准、资源量/储量标准、探矿权评估标准、部份实物性勘探工作标准；制订职业资格标准、进行职业资格标准审核、从事职业资格管理；提倡行业道德制订行约行规；参与制订行业规划，进行行业统计等。自十五大以来，通过两步走，中央取消了对工业经济的部门管理，撤销了九个工业部，上述功能全部移交行业协会。矿产勘查作为矿业的组成部份，也是工业经济的组成部份，历史上一直归属原地质矿产部管理。机构改革以后，建立了国土资源部，目前虽未十分明确国土资源部对地勘行业的管理职能，但上述对地勘行业管理的自律性功能，仍保留在国土资源部。当前中国矿业联合会地质勘查协会，根本不具备行业自律性管理功能。
（3）协会的服务功能发挥不够
地勘协会的服务功能，应当包括以下诸多方面：
a.调查研究地勘行业发展、改革中的问题，提出与地勘行业有关的经济政策和法律法规方面的意见和建议；
b.收集、分析国内外地勘行业的信息，以多种形式提供信息服务和信息咨询；
c.组织类似于PDAC的探矿者大会，给与勘查有关的企业提供交流平台，推进商业性地质工作；
d.组织与商业性矿产勘查有关节技术、法规、经济运作方面的培训；
e.为提高地勘行业的竞争力，走出去、引进来，联系国际上的矿产勘查协会组织，推进商业性矿产勘查的国内外交流与合作，参与国际国内有关矿产勘查的社会活动与经济活动；
f.承担有关政府部门的委托专项任务和服务工作
地勘协会成立以来，就把为会员提供服务作为办会的根本宗旨，把会员对服务工作的满意程度作为检验协会工作质量的标准。但由于地勘协会的非法人地位，协会初办，在经验、人力、财力方面的限制，服务功能还发挥不够，这方面还有大量工作可作。
（4）要进一步规范行业协会的行为规则
国务院关于规范和发展行业协会的意见（初稿），分析了我国行业协会存在的问题。第一条就是“行政色彩较浓，政社关系不清，法制建设滞后”。当前加强协会建设要作到：
ɑ.坚持按协会章程办事。章程就是协会的法规，是办会的最高准绳，是协会工作健康发展的保证；
ｂ.协会的重大决策必须经会员大会或会员代表大会审议通过，坚持协商、协作、协调的原则，实行民主办会；
ｃ.理事会是协会的领导决策机构。会长、副会长、理事必须按章程规定的程序，民主选举产生。协会领导机构必须以企业领导人员为主组成，实行集体领导；
ｄ.秘书处是协会的执行机构，在理事会领导下工作。秘书长人选至关重要，要处理好领导决策机构和执行机构的关系。
2、尚未形成独立勘查地质学家制度
目前我国尚未形成独立勘查地质学家的中介制度。矿业权的转让一般是“厂家直销”，缺失中间环节，加大了风险本来就很高的矿产勘查投资的风险。要私募或上市筹措风险勘查资金，把勘查风险分散到公众投资者中，没有独立勘查地质学家，难以运作。笔者在八十年代提出，讨论地质工作三化，不讨论矿业权问题不行，现在讨论我国商业性矿产勘查为何举步维难，不讨论独立勘查地质学家这个中介制度也不行。当前主要存在三方面问题。
（1）专家评审制度
当前矿产勘查项目的立项、设备审查、项目监理、成果验收采用指定的专家组评审制度。专家们发挥集体智慧，凭着对工作的责任心和高水平的专业知识，根据国家颁布的规范进行评审。这种制度的问题在于专家对评审结果不负个人经济责任，对项目数据和资料的真实性不负法律责任，评审人数过多，评审时间短，甚至来不及消化资料，缺乏现场考察。报酬低而平均，对评审结果没有跟踪反馈。这种制度显然不适应商业性矿产勘查的要求。
（2）储量评估师制度和矿权评估师制度
目前所实施的储量评估师制度和矿权评估师制度值得磋商。对储量/资源量的计算和认定，对探矿权找矿潜力和价值评估，在市场经济国家，都是独立勘查地质学家业务范围内的，不应分割。矿权评估师只采取书本知识考试制度，没有考虑工作经历和经验，有的毫无矿产勘查背景的，也获得了评估师的资格。
（3）资格的认定和管理
我国是由政府有关部门来认定和管理储量评估师和矿权评估师的资格的。资格认定以后，对资源人士的测评、培训、监管等工作过于日常和细致，政府难以承担，也不应当承担。疏于管理会带为行业自律的一些问题。当前正在推行和试点由行业协会来认定，注册和管理资格人士，如注册会计师这样重要的资格人士，将由财政部管理过渡到中国会计协会管理。
3、缺乏商业性矿产勘查完整协同的中介运作体系
当前，国际上在中国的风险勘查投资，自2002年下半年以来，正在呈恢复性增长。更重要的是越来越多的国内资本对矿产勘查开发投资表示出兴趣。但我国商业性矿产勘查筹融资仍比较困难，原因之一就是商业性矿产勘查缺乏完整协同的运作体系。矿产勘查投资主要是一对一的手工式操作，缺乏低成本的交易平台。探矿权人在矿业权转让中，采用“王婆卖瓜法”，自卖自夸，缺乏公正可靠的，为投资者理解的项目评述。尚未建立起分工明确，为投资者负责，高水平的中介服务体系，用以降低成本，降低风险，吸引更广泛的投资者和更多的投资进入矿产勘查开发。
矿产勘查阶段投资性质是风险资本投资。当前我国的证券市场为风险资本筹资的二板市场尚未推出。为高科技项目筹资尚在探索中，目前有一批国家办的高科技风险投资公司，由于没有合理的退出机制，运营普遍困难。为风险勘查筹资就更要有一个过程。我国目前还没有一家专门为风险勘查筹融资的投资公司，使有些投资公司有投资矿业项目的意向或业务，但更倾向于投资风险相对较低，回报比较清晰的详查以上的项目。钻探、物化探、化验、制图等以及为野外后勤服务的专业化公司还比较少，除遥感以外，多数还依附于地勘单位，专业化的技术水平和服务水平不高，市场竞争力不够。还没有一家商业化的网站或出版物，可以提供及时、系统、全面的国内商业地质工作信息。由于没有独立勘查地质学家制度，仅有的几家地质技术咨询公司经营困难，至于风险勘查探矿权评估的业务，可以说已步入了误区。
四、结论与建议
我国商业性矿产勘查的中介是不规范的，存在许多缺失环节，是我国矿产资源市场配置的软肋。要解决市场对矿产资源的配置，中介的问题应当引起更为广泛的重视。
1、建立中国的PDAC，召开中国探矿者年会，形成商业性矿产勘查的活动平台和品牌；
2、建立与国际接轨的QP制度，逐步取消储量评估师、矿权评估师制度；
3、探索由行业协会组织对独立勘查地质学家实行行业管理行业自律，在政府有关部门指导下，过渡到由行业协会组织制订商业性矿产勘查的行业标准和规范；
4、各级政府有关部门，有规划有步骤地退出应由中介组织运行和管理的事务，例如勘查资质登记等。
①中矿联副秘书长
②刘益康：加拿大勘查开发者协会（PDAC），中国矿业联合会地质勘查协会会刊，2003年第五期P2—P10
③刘益康：商业性矿产勘查呼唤独立勘查地质学家中国地质矿产经济20019，P1—P5
雷达卡
发表于 2011-5-12 08:19
提升卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
显身卡
