中国矿联决心以学习带动大讨论 跳出“圈子”看工作 走出“家门”找借鉴

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　　本报讯 （记者 张立）  4月18日，中国矿业联合会“地质找矿改革发展大讨论”转段动员及部署会在北京首云铁矿举行。中国矿业联合会常务副会长曾绍金表示，协会要紧紧围绕如何发挥行业组织的作用，在转变思想观念、创新体制机制、完善管理制度、提升服务水平、增强执行力、促进地质找矿改革等方面，查找问题，想办法，破难题，求实效。
　　记者了解到，“地质找矿改革发展大讨论”第一阶段即准备动员阶段已及时完成。4月17日上午，国土资源部“地质找矿改革发展大讨论”办公室在北京召开阶段会议，有关负责人对第一阶段的工作进行了总结，并安排部署了第二阶段的工作。中国矿联按照国土资源部的统一部署，利用政策法规咨询、市场信息采集供给、专业中介服务、国际联络交流等工作基础，动员会员单位和全体职工积极投入“地质找矿改革发展大讨论”第二阶段。
　　在这次会议上，曾绍金对国土资源部开展地质找矿工作的背景做了分析。他说，这次国际金融危机已影响到实体经济，矿业作为上游产业受到了强烈冲击，矿产品价格下滑，矿业板块股价下跌，一些矿山已经面临减产、停产。
　　“地质找矿、矿政管理等还存在很多不适应新形势需要的问题，一些基本概念，比如矿业的产业定位、矿业权法律归属、矿业税费划定等问题有待深化研究；大多数地勘单位历史遗留问题多，经济实力依然较弱，技术力量不足，改革发展的任务仍然十分艰巨；公益性地质队伍建设仍未到位，大量基础性、公益性地质工作有待完成，商业性矿业勘查市场和矿产勘查资本市场没有完全建立；矿政管理亟待完善，勘查和开发市场秩序有待整顿；行政垄断和行政权利支配资源配置，一些地方政令不一，管理混乱，完整的成矿区块被多家分割；勘查技术滞后，人才严重缺乏，原始创新能力不强；多年存在的找矿问题没有重大突破，行之有效的工作方法被鄙弃，找矿标准、规范还需要进一步完善、修改。”曾绍金如是说。
　　“这些地质找矿工作中的诸多问题，归根结底是因为我们尚未全面、有效地贯彻落实中央对加强地质找矿工作的指示，没有解决构建地质找矿新机制的课题，没有落实地质找矿的布局和思路。”曾绍金向与会人员表示，国土资源部决定开展大讨论意义重大，目的是为了使地质找矿工作更好地适应当前经济社会发展的新要求，找清、找准影响地质找矿工作发展的思想束缚和体制机制障碍，转变观念，统一思想，凝聚共识，找准问题，破解难题，改进管理，构建地质找矿新机制，努力实现地质找矿新突破，推动地质工作更加主动地为经济社会发展服务。
　　中国矿业联合会秘书长樊志全向与会人员介绍了中国矿业联合会开展大讨论的主要任务。他说，中国矿业联合会要按照为政府服务、为矿业发展服务、为矿业企业服务的宗旨，发挥联系广（会员单位涵盖矿业各个领域，遍布全国）和联系深（定期组织分析座谈会和访问矿业企业）的特点和优势，利用政策法规咨询、市场信息采集供给、专业中介服务、国际联络交流等工作基础，动员会员单位和全体职工积极投入“地质找矿改革发展大讨论”。另外，要根据中国矿联的章程，结合矿联自身工作实际，找差距，查问题，总结经验教训。
　　樊志全对当前的主要任务做了4点概括：
　　一是解放思想，统一认识。中国矿联要把握正确方向，以学习带动大讨论。针对目前存在的矿联责任意识不强、长远规划不清、机关作风明显、条条框框太多、个人积极性调动不够、安于现状、开拓精神不足、办法不多等问题，全体员工要树立大地质、大服务理念，切实把思想认识统一到中央的指示精神和国土资源部党组的要求上来，提高执行力，促进地质找矿重大发展。
　　二是找准问题，剖析根源。中国矿联要跳出“圈子”看工作，走出“家门”找借鉴，要发挥会员单位众多、覆盖面广、联系广泛的优势，采取多种形式，广泛征求意见，研究解决问题。另外，要在解决问题上下工夫，并系统梳理分析，找清、找准不利于地质找矿工作发展的观念和体制障碍，遵循社会发展规律、市场经济规律和矿业自身发展规律，剖析根源，探讨解决之路。
　　产勘查和公益性地质勘查有机衔接、构建社会主义市场经济下的矿业勘查市场和矿业资本市场、推进绿色矿业发展、修订地质勘查标准和规范、地质资料服务、技术人才培养等方面，为国土资源部建议献策；在国土资源部管理工作从微观走向宏观、从审批走向监管的形势下，研究如何在服务中打造大平台，扩大服务领域，增强服务能力。
　　四是完善制度，改善服务，提高能力。中国矿联要转变协会工作行政化、服务简单化方式，创新机制，规划矿联长远发展，完善管理制度，提出加强地质找矿工作的措施，拓宽服务领域，增强公共服务能力，全面提升执行能力和业务技术水平。
　　据樊志全介绍，中国矿联已经成立了中国矿业联合会地质找矿改革发展大讨论领导小组，全面负责大讨论组织工作，审定工作方案，审批专题调研计划，研究解决重大问题，确保大讨论活动的顺利开展。
　　中国矿业联合会副会长、中国矿业报社社长王家华在会议上谈到，中国矿业联合会全体职工在积极投入“地质找矿改革发展大讨论”的同时，还要加强自身的学习，对社会上关于矿业方面的模糊概念，比如资源税和矿产资源补偿费被张冠李戴等问题，要积极做出正确解答，要将人们引导到正确的舆论导向上来；对矿业方面的难点问题，比如矿产资源应该向国有企业还是民营企业倾斜等问题，要经常组织内部讨论，全面分析，做到了然于胸，积极服务矿山企业；对于矿业方面的深层次问题，比如能源法、煤炭法的隶属关系等问题，要做到清楚其中的内在关系，从而更好地向上级部门提出建议。
　　会议由中国矿业联合会副会长崔德文主持。□

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