谈加强地勘项目会计及负责人培训的必要性

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来源：网上（2011年4月28日）  作者：郭小爱

    近年来，随着我国社会经济的快速发展，促进了项目管理理论和方法的迅速发展，国内项目的发展也非常迅猛，表现在：一、项目管理专业书籍的纷纷出版。二、项目管理培训的盛行。三、项目管理专业资质工作的开展。可是，与之形成鲜明对比的是，有关地勘项目管理和会计工作实务方面的书籍、资料很难找到，地勘项目管理的相关培训十分缺乏。表现在:一.难见到地勘会计的细则,为地勘项目会计工作带来困难二.有些做会计的不了解地勘项目,做项目的不懂会计三.由于地勘项目的特殊性,各项目所配的兼职会计不懂会计或懂得很少,这几方面均说明对地勘项目会计和项目负责人进行专业地勘项目管理核算培训的必要性。
    在信息和书籍比较丰富的今天，竟然在网络上很难找到真正实用的地勘项目管理核算方面的资料，在书店也找不到近年出版的、较为实用的地勘项目管理及账务处理方面的书。去国土资源厅询问，是否有相关的资料和书籍可以借阅，回答是否定的。不象工业和商业项目方面的书籍资料很容易找到，地勘项目管理的资料本身就很少见，系统性、实用性的书籍和文章就少之又少了。
    地质行业对地勘项目管理的培训需求，已愈发显的迫切。记的几年前，地勘局曾组织过一次培训，有主要领导、项目负责人和会计参加，请来了省内知名的专家授课。可惜培训时间太短，只有一天半时间，专家说由于懂地勘的不懂会计,懂会计的不懂地勘,所以想让在座的弄明白至少的几个月时间,果然,多数人还没弄懂怎么回事就结束了，专家说下来给大家发资料，一直没见资料，也无处去要，仅此而已。
    作为地勘单位会计的我,手头仅有的一本《地质勘查财政财务管理培训教材》，也是1999年出版的，其中涉及“成本和费用管理”的内容不多，概念性东西居多，无有实例和具体操作步骤，况且是以“地勘单位”的生产经营为主体来讲的，较为笼统，既没有象《工业会计》或《商业会计》实务方面的具体账务处理的讲解，也没有把具体的地勘工作按现代项目管理的要求去阐述、讲解。
    由于学习不够，目前的地勘项目负责人和会计对地勘项目的管理知识较为欠缺，导致项目负责人不懂项目的财务管理要求，会计人员又不懂地勘项目的实施和管理，以及合适的账务处理方法和程序。两方面结合不起来，造成了地勘项目财务管理上的脱节，无法满足项目完成的需要。例如在项目实施过程中，项目负责人只知道按预算总要求去完成项目，而不知在项目实施过程中费用控制及分析的要求，致使会计在项目成本核算时存在一定的困难和不便。反过来，会计人员对地勘项目管理过程中所需的管理理论、方法、工具和具体工作与要求的不甚了解，也使项目的成本管理存在很多问题和不足。
    例如：在几年前，某单位承担了几个资源补偿费项目，项目要求严格按照“地勘行业项目”要求进行财务核算，当时负责这个项目的会计不知道这个“地勘项目行业”的核算要求是什么，具体怎么操作，去问较为老练的同行，老会计也不明白现在的具体要求和操作步骤。去书店，网上也找不到相关的资料，于是怎么建账？按何要求建账都成了问题，只有到兄弟单位去“取经”，兄弟单位也只说按工作项目成本和地质项目成本两条线，各个项目成本中所包含的内容应该和项目预算差不多，具体怎么操作成了问题，为了迎合预算，只有按每笔费用按预算的中每个工作项目所占的比例去摊,或是逐项去凑，具体的成本、费用的按阶段分析、控制已无从谈起。施工阶段每个阶段的费用无法明确，可能导致两种后果，一种是费用的前松后紧，费用已经超过了项目进度所对应的预算但没有突破总预算约束的情况，导致项目后期经费吃紧，影响工程质量和工期等后果；另一种是前紧后松，即前期费用在没有分阶段控制的情况下可能尽量节俭，想着后面工作量还大，资金需求还较大，等到项目后期，发现离预算的资金还有富裕，于是再开始大手大脚地进行余下的工作，此两种结果都可能导致项目工作质量的偏差。其结果还有可能被同类项目用做预算参考（因为项目费用预算的主要依据包括项目费用估计,工作分配结构和项目进度,其中费用估计主要的一种方法是参考同类项目的预决算资料）,而项目费用的预算又有计划性、约束性和控制性。
     由于地勘项目往往在较偏远又交通不便的野外开展,每个项目配备专职会计存在困难,往往是一个会计兼多个项目的财务会计,无法经常到工作现场,也不可能常有专人耗时费力地从工作地往会计手中及时送达账物资料和数据或是干脆在野外临时任命一个不甚了解甚至对会计知识一无所知的人“管账”（只简单的记录收支及保管一些原始票据而已）到项目结束或告一段落后再让懂会计或项目预算的人帮忙“整账”（理出头绪，人为地按阶段分摊费用，迎合预算），这样一来会计的主要职能——监督职能几乎失效，核算职能也流于形式，更别说适应现代项目管理的要求了。因为，从现代项目的管理要求来看，费用控制的内容有：费用控制主要关心的是影响改变费用线的各种因素，确定费用线是否改变以及管理和调整实际的改变。费用控制包括：1、监控费用执行情况以确定与计划的偏差；2、确认所有发生的变化都1准确记录在费用线上；3、避免不正确的、不合适的或者无效的变更反映在费用线上；4、股东权益改变的各种信息。费用控制还应包括寻找费用向正、反两方面变化的原因，同时也还必须考虑与其他控制过程（范围控制、进度控制、质量控制相协调，比如，不合适的费用变更可能导致质量进度方面的问题或导致不可接受的项目风险。
    在项目的费用管理中有资源计划、费用估计、费用控制、费用决算与审计、项目审计五个环节。假设现有一个地勘项目要完成，从费用估计开始，项目负责人或立项人依靠以往同类、同档次的项目预决算来做计划和估计，而所参考的项目有可能并不是完善的管理下产生的，这从一开始就产生了可能存在的偏差。在项目实施阶段，项目负责人一般只按以往形式，从技术进度要求项目，而很少在单个预算的小环节上去注意，成本是否在可控范围，是否科学合理，只从大的方面估计着开支费用。在财务报账时，也不注重按财务管理要求分类或做出说明。往往是项目实施一个阶段后，拿一堆票据给财务人员，既无详细标识，也不解释是哪个环节的费用，更没有提供工程进度。会计只有按照自己的理解或按预算的总要求，人为地去分配各个阶段的费用，这样就难以科学有效地实现费用控制。在费用的决算阶段，为了接近预算，项目管理者往往人为地拼凑或调节一些费用，以达到决算要求。
    成本、进度和技术三者之间是密不可分的，经费管理系统决不能脱离技术管理和进度管理而独立存在；相反，要在三者之间进行综合平衡，要实现这种全过程控制（事前、事中、事后）和方位控制（成本、进度、技术），离不开反映及时、准确的动态信息的反馈系统，这一信息反馈系统主要是对成本、进度和技术进行跟踪报告，以便于进行项目经费管理和成本控制。
而由于地勘项目负责人和会计等管理人员的培训和学习跟不上现代项目管理的需要，在实际成本项目费用控制上很难做到上述要求，从而使地勘项目成本费用控制上存在诸多困难。
    综上所述，笔者认为地勘行业应加强项目管理和会计人员的培训，提供更多的学习平台，定期或不定期举办学习班，或提供较为全面、实用、专业而可供参考学习的实务教材，使地勘项目管理和会计的成本费用控制核算，能跟得上时代的潮流，更好地为地勘项目的发展服务。

liuzhencug

看看看看看看

lsjia2008

我国社会经济的快速发展，促进了项目管理理论和方法的迅速发展，国内项目的发展也非常迅猛

zy4186035

刚刚接触地质预算的东西，学习了

saysir

这个非常重要，地勘单位迟早是要走企业化道路的，财会将会是各个单位的重要组成，学习的也将会越来越多，知识面也需要越来越广。努力吧！

地质锤@#@

有着方面学习的资料吗？麻烦分享一下！谢谢！