聚焦危机矿山找矿专项

我是传奇

八成以上危矿转安，谁在创造传奇？ 
——聚焦危机矿山找矿专项 
2010-01-08 来源：中国国土资源报 
核心提示


古希腊科学家阿基米德说：“给我一个支点，我就能撬起整个地球。”


找到支点，就能创造传奇。国土资源部等三部委组织实施的危机矿山找矿专项，正在验证这一理论——5年投入40亿元，获得100个大中型矿山静态价值数万亿元的回报。


据了解，过去5年实施的230个危机矿山找矿项目，成功率在81%以上，其中达到大中型矿床规模的比例为48%。在著名地质专家、部危矿办总工程师叶天竺看来，取得这样的成果，固然得益于找矿理念的重大突破、勘查技术的极大进展，更重要的是，在多元投资体制下，探索建立了“政府主导、机构搭台、互相协作、统一管理”的危机矿山找矿机制，这就是关键的支点。




广西南丹县大厂铜坑锡矿，昔日的“中国锡都”，也是世纪之交的资源枯竭矿山。2005年底，铜坑锡矿接替资源勘查项目正式启动。5年过去，项目已完工的30个钻孔见矿率达88.9%，野外验收已经完成，正在编写成果报告，新增铅、锌、锑等资源储量达到200多万吨的超大型规模。


云南澜沧铅矿，有着长达600多年的开采历史，面临开采时限不足3年的困境。2006年启动接替资源勘查项目以来，新增铅锌金属量10.9万吨、银金属量237.5吨，深部新发现的厚大钼矿体见矿平均厚度600米左右，资源储量有望达到超大型规模。矿山服务年限由此延长到30多年，潜在经济价值超过千亿元。


江西银山铜铅锌矿，已有50多年大规模开采历史。启动危机矿山接替资源勘查项目以来，已探获新的接替资源的资源量达到中型规模以上，可延长矿山服务年限50年，稳定就业1628人。


……


在过去的5年里，这样的消息可谓俯拾皆是。当一个个危矿不危的消息发出，当一封封转危为机的捷报传来，无数声音都在传递同样的信息，中国部分危机矿山正在“摘帽”，中国矿业因此发生着巨变。开展危机矿山接替资源找矿，是解决我国矿产资源可持续供应的一项战略举措。


2009年12月，全国危机矿山接替资源找矿项目成果汇报会在北京召开。作为国土资源部矿产资源勘查的品牌工程，在一期收官之前的成果汇报会对危机矿山专项而言，意义非凡。


5年来，全国危机矿山接替资源找矿项目通过对全国煤、铁、铝、铜等30个矿种1010座大中型矿山开展了危机矿山现状调查，实施了230个危机矿山勘查项目和52个矿产预测项目及新技术新方法项目。截至2009年底，已开展野外施工的230个找矿项目进展顺利，找矿成果十分显著。其中，41个项目取得突破性进展，累计新增资源储量达到大型或超大型矿床规模；70个项目取得重要进展，累计新增资源储量达到中型矿床规模；76个项目取得一定进展，目前新增资源储量达到小型矿床规模。




竭泽而渔，不如退而结网


“我国的重要矿山有2/3进入中老年期，面临资源枯竭的矿山比例高达40%，全国400多个面临闭坑威胁的矿山，将影响到40多座矿城、300万矿工及近1000万家属的生存，直接影响我国经济社会可持续发展。调研组预测，如果不抓紧勘查寻找接续资源，到2010年，我国有色金属矿山将关闭335座，产能消失5000万吨，占总产能的35%……同时，‘四矿’问题日益突出。”


这是2002年全国政协“四矿”调研组提供的详实数据。触目惊心的矿山资源枯竭问题引起了党中央、国务院的高度重视。2000年5月，温家宝指出：必须加强矿山接替资源勘查工作。2002年10月，温家宝再次强调：“在有市场需求和资源潜力的老矿山周边或深部，努力探寻新的接替资源，具有经济、社会双重效益，是当前的一项极为紧迫的任务。”


2004年9月，国务院通过了《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要(2004～2010)》，决定投入40亿元（其中中央财政20亿元），在有资源潜力和市场需求的老矿山周边或深部开展找矿工作，以延长矿山服务年限。随即，国土资源部、财政部、国家发改委联合组建了全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室（下文简称危矿办），从国内聘请一流专家组成一线专家队伍，直接在第一线矿山、地勘单位进行常年现场指导，具体布置探矿工程，现场解决技术问题，以主攻矿种新增探明资源储量为目标，依托大中型资源生产基地，应用新理论、新技术、新方法，开展探明储量保证程度低、找矿潜力大、市场需求好的大中型危机矿山深部和外围接替资源勘查工作，实现危机矿山找矿的重大突破，为一批矿山解决资源接替问题。


作为解决我国矿产资源可持续供应的一项战略举措，全国重要矿产危机矿山找矿专项的实施过程分为三个阶段。


首先是摸底和试点。2004年和2005年，进行了大规模的调查和危机矿山资源潜力评价，共调查了1010个大中型矿山企业，其中有632座为危机矿山，占调查总数的62.57%。经评估，这些危机矿山中有485座存在资源潜力，其中预测资源量可达中型以上的约占1/3左右。之后，危矿办在此基础上对整个专项进行了全面部署，编制了主要固体矿产危机矿山接替资源找矿规划实施方案。2004年，危矿办选择辽宁红透山铜矿、湖北大冶铁矿、辽宁阜新八道壕煤矿、云南个旧老厂东铜锡矿、湖南瑶岗仙钨矿等9个典型矿山作为危机矿山接替资源勘查工作的试点，一方面探索我国危机矿山接替资源找矿运行机制，另一方面在理论方法等方面取得宝贵经验。获得初步成效后，又在2005年启动了第一批40个危机矿山项目，将专项正式推开。


第二阶段从2006年到2009年，全面开展大中型危机矿山接替资源勘查工作，发现并查明一批新增资源储量，延长矿山服务年限；开展危机矿山共生伴生矿产与尾矿综合利用研究评价。


第三阶段从2009年开始，除了完成勘查项目收尾工程以外，对我国危机矿山接替资源找矿规划的实施进行全面总结和评估。


专项实施5年来，已安排中央财政补助资金、地方财政补助资金和企业匹配经费共计34.9亿元，其中中央财政投入18.8亿元，地方财政2.9亿元，企业13.2亿元，而直接“产出”的是111个大中型矿，新增资源储量静态工业总产值达数万亿元，潜在利润数千亿元，投入产出效果显著。通过在230个矿山开展深部找矿，累计探明新增资源储量：原煤65.9亿吨、金621.9吨、铁矿石8.7亿吨、铜金属量259万吨、钨金属量66.2万吨、锰矿石893.9万吨、铅锌金属量849万吨、磷矿石量21289万吨、银8684吨、锑45万吨、高岭土21088.8万吨、铬铁矿47.2万吨、铝土矿1144万吨、石墨189.8万吨、锂1711吨、铍4133吨。





转危为安，收获的不仅仅是资源危机矿山


找矿工作证实了老矿山深部具有较大的找矿空间，带动了我国矿产资源勘查向深部拓展。事实上，不少研究危机矿山的地质专家都不赞同危机矿山的“危机”问题。在他们看来，矿山的深部或周边地区有很大的找矿潜力，只要地质勘查跟得上，就能够转危为安。有专家作了如此概况：可能浅部资源危机，但深部有潜力；矿区资源危机，外围有潜力；已知类型矿山危机，未知类型矿山有潜力；主要矿种资源危机，共伴生矿种资源有潜力；传统资源危机，非传统资源有潜力。


事实胜于雄辩。目前已经实施的230个危机矿山项目中，成功率达到了81%以上，其中达到大中型矿床规律的比例占到48%。在著名地质专家、危矿办总工程师叶天竺看来，取得这样的成果，首先要归功于找矿理念的重大突破，从长期以来“资源枯竭”就闭坑的思维定式到“就矿找矿”、“攻深找盲”、继续扩大可采储量的战略转移，相应的，认识的改变也在推动我国向深部要资源战略的实施。据介绍，目前，国土资源部已制定了东部几条重要成矿带深部找矿的规划，东部各省国土资源管理和国有地勘单位，也纷纷将向深部要资源作为找矿重点。


据叶天竺介绍，危机矿山找矿工作除巨大的经济效益及社会效益外，还具有极大的地质科学意义。深部找矿的成功，使地质科学工作者对我国关于矿床成因类型的认识有了进一步深化，有的甚至是突破性认识。


首先，极大地改变了人们关于矿产资源赋存深度的认识。以前，受技术方法及手段的限制，我国矿产勘查的深度往往只有地表以下300米～500米。危机矿山专项实施后，大量矿山深部找到巨大矿体后，极大地改变了人们特别是矿山企业的认识。目前已经证明我国东部在2000米深度都已见到可采工业矿体。多数规模型矿床一般延深都已达到1000米～1500米。理论与实践都已证明，危机矿山所谓的“资源枯竭”，往往是由于地质勘查工作不够、资源潜力尚未充分挖掘而在一定时段内矿产资源相对短缺的假象，深部和外围勘查找矿就是解决矿产资源危机的主攻方向。


其次，危机矿山专项的另一收获，是在勘查技术方面也有了极大地进展，最主要的经验是制定了科学合理的技术路线，通过地质矿产研究确定找矿方向，应用物探化探技术圈定找矿地段，施工钻掘工程揭露矿体位置；其次，采用了物探、化探、深部钻探等适合于深部找矿的技术。


再其次，危机矿山找矿工作还创建了成矿地质作用研究、矿田构造研究、成矿流体标志研究“三位一体”固体矿产大比例尺找矿预测方法，以成矿地质体与矿体空间关系确定找矿方向，建立了成矿构造特征在深部预测找矿中的判别准则，确立了成矿流体物质迁移沉淀的矿物标志，建立了流体“地球化学障”理论在深部找矿中的实际应用方法。实践证明，应用该方法体系指导深部找矿获得了一系列重大突破，为我国深部找矿领域提供了比较系统的方法体系。


此外，项目还在计算机应用方面开发了矿山勘查成果三维可视软件、矿山资源储量估算软件等一批自主知识产权的应用软件，在矿床的深部分带特征、矿床的区域组合、成矿构造等方面获得一系列新发现，在成矿地质理论，如成矿地质体和矿体空间关系、成矿流体矿物标志等方面有了新认识。


叶天竺认为，危机矿山专项全面提升了我国找矿尤其是深部找矿的理论和技术水平，它不单纯是国家拿经费支持矿山重获生机，而是在全国搭建了一个最高水平的技术平台，大大调动了地方、企业找矿的积极性，为其他地质找矿尤其是深部找矿在思路上起到带动和示范作用，形成了中央地方联动、矿山企业与国有地勘单位合作的多元投资新机制。




攻深拓边，每个发现都有动人故事


迁安铁矿新增资源储量2.2亿吨的发现过程中，应用三维定量反演数据处理技术，对发现这一重大成果起到了决定性作用。


吉林红旗岭镍矿深部找矿项目，通过应用可控源音频大地电磁法、瞬变电磁法等，探测深度达到1000米以上，通过验证物探异常，见镍矿体174米。


山东金青顶金矿为代表的15个矿山，通过采用了构造地球化学叠加晕的方法，实现了重大突破。


山东莱州三山岛金矿打了一个目前我国固体矿产探矿最深的钻孔——深达2060.5米。据不完全统计，截至2009年底，在钻进255多万米工作量中，深度1000米以上的钻孔185个，1500米以上的钻孔18个，深度1000米以上的钻孔占到总钻探工作量的26；


……


无论是地球物理勘查技术和化探手段的突破，还是深部钻探技术的进展，都在书写着危机矿山专项的成果。在危矿办专家的记忆中，每一个危机矿山接替资源找矿项目的背后，都有着动人的故事。


辽宁红透山铜矿从1958年开始开采，探明资源已近枯竭。2005年,红透山铜矿被列入全国危机矿山接替资源勘查首批试点名单。专家组通过分析矿区地质资料认为，红透山矿区主矿体，深部矿体稳定，铜锌品位高，伴生有用组分多，其外围赋矿层位分布连续,铜锌找矿潜力巨大。2006年，项目组在红透山矿外围钻进千米，却只见矿化。“当开到地下827米深，遇到一个断层后，坑道掘进数十米仍没见矿，这时必须正确判断出这个断层对矿体的位移方位，从而判定断层另一侧矿体可能存在的方向。”专家经过分析认为，如果是正断层，就应该是827米深的坑道上方有矿，如果是逆断层，就应该是下方有矿。一方面对电法资料进行会诊，另一方面根据断层力学性质进行推断，然而结果竟然相反。此时，物探专家判断，电法资料显示的是假异常。根据各种迹象分析，专家们判断此断层可能为压扭性逆断层，因此建议在827米坑道内继续向前施工，如不见矿，向下打坑内钻。果然，经坑道追索见到下盘矿体，并施工坑内钻获得重大突破，新增资源储量铜锌合计24.18万吨，控制深度达到1230米。而这一铜矿上世纪50年代勘查开发时提交的铜锌储量为17万吨，新增储量比这个矿山开发时的储量还要多！这一发现，可让老矿山红透山延寿50年！ 


曾有“亚洲第一富矿”称号的海南石碌铁矿资源接替项目，是应用“三位一体”找矿预测方法中的通过矿田构造研究部署探矿工程而获得成功的例子。经过半个世纪的开发，石碌铁矿资源已完全枯竭。危矿办专家组通过成矿地质作用研究认为，石碌矿为元古代沉积变质铁矿，首先要确定相应的成矿地质体即特定的地层。矿田构造研究表明，这里是褶皱成矿，在11线过去施工的11个钻孔基本上只见零星小矿。专家组认为，沉积变质铁矿有可能存在“塑性流变”，可能为向型构造成矿，在11线存在两个向斜构造，过去只验证西部向斜，未验证东部另一个向斜核部。因此，把目标锁定东部第二个向型构造核部。第一个钻孔打下去，累计见矿厚度达139.37米，平均品位53.97%，终于获得突破，为此全面部署追索。目前一期提交5000万吨，二期矿山自己投资，又提交5000万吨，合计增储1亿吨。


被评为2008年度全国十大地质找矿成果之一的山西灵丘支家地银多金属矿深部找矿项目，原已开采至地下1320米标高，资源基本枯竭，同样因为应用“三位一体”找矿预测方法获得找矿突破。据介绍，支家地银多金属矿为火山热液矿床，专家组通过研究判断，认为其成矿地质体是次火山岩体，成矿构造为火山机构加北西向区域构造，由于其蚀变比较强，成矿流体作用强烈，成矿流体标志为叶蜡石化、硅化、绢云母化，完全具备形成大矿的条件，因此专家组认为，工作的重点应是在深部探寻成矿地质体，即次火山岩体。部署坑内钻后，很快打到了次火山岩体，在其接触带见到厚大矿体成群出现，并先后发现了6条隐伏矿体，探获铅锌46.79万吨、银1816.87吨，延长矿山开采年限15年以上。


正是这个山西支家地银矿，一度准备破产拍卖。几家公司上门考察后，谁也不愿接手。通过这次危矿找矿，新增资源储量一跃为大型以上，很多矿山企业主动上门要求合作。矿长感慨：“有了资源，有了本钱，有了矿山生命，危矿项目救了矿山。”


河南新密王庄煤矿由于没有资源，矿长只好带着一帮矿工到别人开的煤矿打工，日子过得非常艰难。通过危机矿山专项实施，王庄煤矿又找到了1.5亿吨煤，矿工们又回到了自己的矿山。


资源已经枯竭的辽宁阜煤集团八道壕煤矿，矿部破败不堪，职工人心惶惶。被列为第一批试点危机矿山后，通过含煤层对比，在深部打出了工业煤层。当危矿办施工的两个钻孔见到煤层后，阜煤集团立即筹资安排施工，进行精查，延长八道壕矿寿命20年以上。扩建投产后，矿山面貌焕然一新，职工喜气洋洋。


有的矿山，为进场勘查队伍打出这样的标语：欢迎救命工程施工队伍到矿山工作；有的矿山老工人握着危矿办专家的手，热泪盈眶：“谢谢你们，来解决我们的饭碗问题！”


“这样的事例太多了！我从事地质工作几十年了，还从来没有经历过社会反响如此强烈的找矿工作。”叶天竺告诉记者， “从宏观层面讲，危机矿山找矿专项实施，新增的资源储量对全国资源总储量而言微不足道，但是对具体矿山企业和社会稳定而言意义重大。”这句话，道出了危矿办专家们的心声。为了危机矿山找矿项目，已是两鬓斑白的老专家们将毕生心血毫无保留地奉献给了这个事业。他们严谨务实、呕心沥血的作风和行动感动了矿山。





机制创新，实现“四两拨千斤”之效


已经实施的230个危机矿山项目中，成功率达到了81%以上，其中达到大中型矿床规律的比例占到48%。这样的成功率令人惊叹，究其原因，叶天竺介绍道，成功的主要原因并非简单的技术问题，而是探索创建出了在多元投资体制下的科学管理模式。


在我国传统的探矿、采矿分离体制下，矿山企业只采矿不找矿。过去，国有矿山企业习惯于无偿占有的资源配置模式，既没有自我投资找矿的意识，也没有投资找矿的积极性，矿山资源枯竭后，往往把资源配置、职工安置等问题交给国家或政府。


与以往不同的是，此次专项的投资者是国家、地方和企业，受益者是地方和企业，把投资者和受益者有效地统一了起来。通过有效调动矿山企业投资找矿的积极性，逐步将过去矿山依赖国家投资找矿，改变为企业自主找矿，这也是国际通行的做法。“危机矿山专项开启了由过去国家一元化投资到当前国家、矿山企业等多元化投资新体制，即以严格规范管理为‘主轴’，以资金和技术两轮为‘驱动’，以运行机制创新为‘保障’，开创了多方参与找矿的新模式，提高了找矿效果。”叶天竺说。


通过实施危机矿山专项，各国有矿山企业在市场化资源配置政策引导下，在国家、地方政府专项资金支持下，开始进行自主投资找矿的尝试。而矿山深部、外围找矿效果的逐步形成，则进一步坚定了他们自主投资的信心与决心，自主投资的力度也越来越大。


统计资料显示，目前危机矿山专项投入的国家和地方政府的专项资金，离计划投入的各20亿元还有一定距离，矿山企业自主投入的资金总额已经远远超过了40亿元。海南石碌铁矿、阜新八道壕煤矿、云南澜沧铅锌矿、山东胶东大多数金矿等矿山企业都是典型实例。在危机矿山专项实践中，中央财政投入真正发挥到了“四两拨千斤”的作用，有效地拉动了企业自主开展后备资源勘查，调动了矿山企业投资找矿的积极性，变过去依赖国家投资找矿“输血型”功能为企业自主找矿的“自我造血”功能。


“危机矿山找矿项目是一项系统工程，发挥矿山企业的积极性是项目顺利实施的基础，充分发挥地方省级主管部门的管理职能是关键，重视资深专家和地勘单位的科技支撑能力是核心。”叶天竺告诉记者，在技术管理方面，一方面，危矿办实行监审制，制定《危机矿山接替资源找矿项目监审暂行办法》，从立项论证、设计审查到报告提交整个过程的投资、质量、速度管理及找矿成果验收，都归于监审工作范畴，完全实行了项目法人制、工程招标制、合同管理制，找矿现场遇到技术问题，监审人员可依据制度赋予的权力现场处理，无法现场解决的可找矿山或地勘单位的一把手协调，设计重大变更时通过省国土资源厅报危矿办。


针对专项管理主体多、层次多、对象多、内容多等特点，危矿办在创建管理模式上有着非常独到的认识。早在成立初期，危矿办除了建立整套的技术、监审等管理制度和办法保障项目执行的科学有效外，就有了创建多元投资下的管理模式的崭新思路。“一言以蔽之，就是政府主导、机构搭台、互相协作、统一管理。”对于历经5年检验的科学管理模式，叶天竺如此概况。


“通过五年的实践，危矿办为实现多元投资新机制的落地操作提供了成功的范例，可以自豪地说，目前尚未听到负面反映。”据介绍，这一范例为正在探索的地质找矿多元投资新机制的落地形式提供了借鉴。“政务管理由地方国土资源厅的地勘主管部门负责，技术管理由危矿办负责，经费管理则由省国土资源厅和财政厅负责。” 叶天竺向记者解释，矿业权管理、企业准入资格管理、地勘单位资质管理、成果处置管理、共同参与项目主体关系协调及外部环境的协调与疏通等，由各省国土资源厅地勘主管部门负责；全国所有项目的立项论证、实际审查、野外施工与监管、野外验收、成果验收及资料汇交等技术管理工作，由全国危矿办负责。多元投资的经费管理，按照项目经费管理部分由省级财政主管部门委托有关机构按照设计预算实行集中统一管理。但是，由于部分省由于没有实行经费集中统一管理，出现了经费拖欠等现象。叶天竺坦言，这是需要总结的教训。


5年的磨砺，骄人的战绩，庞大的系统工程，一期的收官之时，叶天竺的体会尤其深刻：“有成功，也有教训，还有困惑。”而他认为最值得一提的，是危矿办探索创建出了在多元投资体制下的操作管理模式，“这是危矿专项得以顺利实施的第一因素，也是根本因素。关于多元投资体制成果处置问题，是目前困扰我们的政策瓶颈问题。如果坚持政府与企业争利的做法，多元投资机制很难获得预期的找矿成果。”

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