以矿业权为纽带重建地勘经济生产体系

zsp826262807 · 发表于 2011-4-21 00:10

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中国有色网 2011年4月19日
% _- M: ~3 A$ V- W! d来源:中国有色金属报
责编·作者：郑述平

中国地质作为国家公益事业,为创建现代化新型国家提供矿产资源地，是用拥有自主知识产权的基础地质核心技术，是现代社会产业顶层设计。地勘经济作为我国国民经济发展的主导力量，渗透到社会生产各个领域,是在计划经济指导下，形成的具有中国特色的社会主义市场经济。由于中国地质没有用拥有自主知识产权的基础地质核心技术,形成矿业权研发顶层设计，地质产品、商品信息服务业发展严重滞后；地勘经济没有产业支持，依赖计划经济投资生存而不能实现自身原始积累，矿业权产品、商品研发和衍生地质产品、商品交易市场发展严重滞后；从区域国土资源基础地质调查到找矿、探矿、采矿大部分生产过程采取自包方式，为其提供工程勘查和矿业采掘的社会劳动服务业发展严重滞后。这3个滞后，严重阻碍了中国地质用拥有自主知识产权核心技术来提升我国基础地质国际竞争能力和在专业化分工和集团化合作中形成社会化大生产；严重制约了地勘经济在规模生产中提高社会效益和在扩大再生产中提高生产效率与经济效益。
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为此，在新一轮改革开放中,中国地质要坚持用科学发展观统领地勘经济发展方式转变的全过程。在计划经济指导下，坚持基础地质公益性方向，用拥有自主知识产权的基础地质核心技术作为地勘经济顶层设计，在创新矿业权研发和有偿接续，完成地勘经济生产体系创新。以知识经济为龙头，产业市场经济为导向，吹响找、探、采、冶集结号。* H5 W9 r Q+ y' d

因此，笔者认为，应尝试在公益地质事业体系中剥离全部商业运作，形成公益性基础地质调查和商业性工程勘采劳动2个专业化分工的社会服务体系，在商业性找探采一体化矿业开发中实现集团化合作。应以冶金企业为龙头，矿业市场为导向，通过整合、重组、兼并、购并转变发展方式,形成区域国土资源基础地质调查研发找矿权支持找、探、采、冶社会化大生产。9 V2 W2 N) v( x

应尝试用公益性基础地质成果来拉动商业性地质市场繁荣，以矿业权为纽带来完成计划经济与市场经济对接，实现地勘经济发展从生产要素驱动向知识创新驱动的转变。坚持以“公益先行,基金衔接,商业跟进,整装勘查,快速突破”为核心的新机制,在2个集群中形成2个服务体系,在2个经济体系中建立3个生产体系。$ L2 [* n" g0 F5 Q

由于国家在计划经济体系中设置区域国土资源基础地质调查权、勘采权，在市场运作中生产找矿权，衍生出探矿权、采矿权，所以矿业权应在有偿接续的招、拍、挂市场运作中支持地勘经济摆脱计划经济束服和投资依赖,实现了地勘经济的资本原始积累。
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一是创新依托知识集群，在计划经济体系中建立拥有自主知识产权和基础地质核心技术的矿业权研发社会公益服务体系，完成企业和事业单位分离、营利和非营利性机构分离。& _) I3 Q* D3 G( y! _

二是依靠劳动集群，在市场经济体系中建立商业工程勘采社会劳动服务体系，在民进国退中完成政府和企业分离、公益和商业性分离。
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三是知识集群和劳动集群在市场经济体系中形成了社会化大生产，应支持商业找、探、采一体化矿业开发。建成2223工程体系，以矿业权纽带重建地勘经济生产体系,为冶金产业提供生产资料，为社会公益和公共基础建设提供地质技术支持和勘采技术服务。5 D. |* g ]5 r8 F: a" q

应在3年见成效、5年有重大突破、8年重塑地质找矿新格局的行动中，形成地勘经济依托矿业经济发展，矿业经济依靠基础地质核心技术繁荣的格局。

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