甘肃省国土资源概况--从这里来了解甘肃

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概述

甘肃省位于黄河上游，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇处，跨长江、黄河和内陆河三大流域。东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古国接壤。甘肃既是古丝绸之路的要冲，又是新欧亚大陆桥的咽喉省份，自古以来是兵家必争的战略要地。全省土地总面积42.58万平方公里，总人口2628.12万人，辖14个市（州）和86个县（市、区）。境内土地、矿产等自然资源比较丰富。

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甘肃省国土资源厅是主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的调查、评价、规划、管理、保护与合理开发、利用的省政府组成部门。其主要职责是：

（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻落实国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议。组织实施国土规划，拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源管理的地方性法规及规章，拟定国土资源调查评价技术规程，拟订国土资源开发利用标准。指导市州国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。

（三）承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施全省土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核市州、县市区土地利用总体规划、矿产资源规划，组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报省政府、国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担全省各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

（五）承担全省耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。组织落实耕地保护政策，实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报省政府、国务院审批的各类用地的审核、报批工作。

（六）承担及时准确提供全省土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施全省及国家重大土地调查专项，指导市州地籍调查、登记和土地分等定级工作。

（七）承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。制定禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报省政府、国务院审批的改制企业的国有土地资产的处置。

（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

（九）负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，对国家规划矿区和国家实行保护性开采的特定矿种实施监督管理，组织编制实施矿业权设置方案。

（十）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全省地质调查评价、矿产资源勘查，管理省级地质勘查项目，组织实施省级重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果。

（十一）承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

（十二）承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

（十三）依法征收资源收益，规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

（十四）推进国土资源科技进步，组织实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

（十五）开展对外合作与交流，拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调境外矿产资源勘查，参与开发工作，依法审批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。

（十六）负责市州国土资源局领导班子建设及领导干部管理工作。

（十七）承办省委、省政府和国土资源部交办的其他事项。

管理省地质矿产勘查开发局、省有色金属地质勘查局、省测绘局和甘肃煤田地质局。

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一、土地利用现状

由于2009年土地利用有关数据已报国务院第二次全国土地调查领导小组办公室审核、确认，尚未批准，故以下土地利用现状数据参照2008年土地利用变更调查有关数据。

全省主要地类面积及地类构成情况为：

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农用地2541.66万公顷(38124.86万亩),占土地总面积的55.90%。其中：

耕地462.37万公顷(6935.52万亩);

园地20.60万公顷(309.01万亩);

林地518.32万公顷(7774.82万亩);

牧草地1410.69万公顷(21160.32万亩);

其它农用地129.67万公顷(1945.19万亩)。

●
, L- V4 S5 D: _) J( g4 j* G建设用地97.67万公顷(1465.10万亩)，占土地总面积的2.15%。其中；

居民点及工矿用地88.17万公顷(1322.55万亩);

交通用地6.63万公顷(99.39万亩);

水利设施用地2.88万公顷(43.16万亩)。

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未利用地1908.41万公顷(28626.09万亩),占土地总面积的41.98%。其中：

未利用土地1849.70万公顷(27745.52万亩)；

其它土地58.71万公顷(880.57万亩)。

全省土地面积居全国第七位，人均占有土地量居全国第五位。耕地面积居全国第十一位，人均占有耕地2.65亩，居全国第六位。

全省耕地中包括果园在内的灌溉面积共有123.09万公顷，以有林地加灌木林地计算的森林覆盖率为9.19%。

全省土地利用率为58.02%，尚为利用的土地占全省总土地面积的41.98%，包括沙漠、戈壁、高寒石山、裸石、低洼盐碱、沼泽等。

根据2006年变更调查坡耕地及耕地后备资源调查结果，全省小于15°坡耕地4751.22万亩,占68.46%;15°-25°的坡耕地1800.96万亩,占25.95%;大于25°坡耕地388.51万亩,占5.59%。

二、耕地及基本农田保护

2009年耕地保护工作着眼于保数量、提质量，落实建设占用耕地先补后占制度,加大土地整理复垦开发力度,使基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高，耕地保有量、基本农田保护面积、保护率均达到年初预定的计划指标。截止2009年底，全省耕地保有量462.4086万公顷（6939.129万亩），基本农田保护面积385.0961万公顷（5776.4416万亩），保护面积占耕地总面积的83.25%，确保了全省耕地总量的动态平衡。

三、土地整理开发项目建设情况

2009年共完成国家和省级投资土地整理复垦开发项目130个，项目建设总规模30209公顷（45.31万亩），新增耕地8022公顷（12.03万亩）。

2009年，全省安排国家和省级投资土地整理复垦开发项目267个，总投资13.1232亿元。其中，国家投资7.9349亿元，包括灾后重建资金两期投资4.51亿元，新增建设用地土地有偿使用费投资3.4294亿元。省级新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费投资5.1883亿元。其中，4.6亿元切块下达市州安排土地整理复垦开发项目。2010年实施土地整理复垦开发建设总规模可达59万亩，预计新增耕地14万亩。

整理前

整理中

整理后

四、土地供应情况

2009年，全省供应建设用地1541 宗,面积12226.4832
公顷(新增土地供应1266.7177公顷,存量土地供应10959.7655公顷)。其中，以招标拍卖挂牌出让方式供地594宗，面积1278.0449公顷; 以协议出让方式供地393宗,面积369.8951公顷;以划拨方式供地457宗，面积1241.3932公顷；以其它有偿方式供地97宗，面积9337.15公顷。土地的合理供应，保障了国家重点能源、交通、水利等基础设施建设用地，提高了运用土地政策参与国家宏观调控的能力。

五、土地市场建设

2009年，全省市场配置土地资源的力度进一步加大，商业、旅游、娱乐、商品住宅和工业等经营性用地一律实行了招标拍卖挂牌出让。按照国土资源部关于2009年1月1日起全面运行土地市场动态监测监管系统的要求，及时制定了具体实施方案，组织全省各地及时启动开展了相关工作，并在第三季度，全省实现了将所有土地供应以出让合同和划拨决定书的形式按时上传系统，同时，对建设用地供后开发利用情况进行了监管。针对一些地方招拍挂制度落实不到位，出让不规范等问题，出台了《关于进一步加强土地招标拍卖挂牌工作的通知》，建立了规划条件变更通报制度、选拔拍卖机构招标制度等，加强了对土地出让工作的监督管理。2009年全省土地总收益达到1309160.0589万元,其中出让总价款为604751.1189万元，其它有偿方式(作价出资)收益为704408.94万元。在出让总价款中，以招标拍卖挂牌方式出让土地成交价款为571987.5266万元；以协议方式出让土地成交价款为32763.5923万元。

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一、矿产资源概况

截至2008年底，全省已发现各类矿产178种(含亚矿种，下同)。已查明矿产资源储量的110种：能源矿产7种、金属矿产36种、非金属矿产65种、水气矿产2种。

列入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产92种、矿区868处、矿产地1123处(含共伴生矿产)。其中大型规模矿床97个、中型207个、小型819个。

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    据《2008年全国主要矿产资源储量通报》统计，在已查明的矿产中，我省资源储量名列全国第1位的矿产有10种，居前5位的有32种，居前10位的有60种。

截至2008年底，列入《甘肃省矿产资源储量表》的92种固体矿产中，与2007年比较，48个矿种的资源储量没有发生变化，有44个矿种的资源储量发生了变化，其中资源储量增加的有11种，减少的有33种，分别占52.17%、11.96%和35.87%。变化幅度在-224.72%～+100%之间。

二、矿产资源勘查

2009年，在全省开展矿产勘查项目253个，投入地勘资金91010万元，其中中央财政投入4087万元，地方财政投入22117万元，社会资金投入64806万元，项目涉及能源矿产勘查28个，黑色金属勘查15个、有色金属勘查59个、贵金属勘查121个、稀有矿产勘查1个、化工建材及其他非金属矿勘查29个。矿种主要为煤炭、铀、地热、铁、锰、钒、铜、铅锌、钨钼、锑、金、银、稀土、红柱石、普通萤石、重晶石、水泥用灰岩等。全年共完成钻探502674.36m；槽探21.44万m3；坑探19498m；浅井672m。新增查明资源储量的有：煤炭0.9248亿吨、铁0.5亿吨、铜10万吨、WO30.312万吨、钼8.3573万吨、金14.786吨、重晶石325.68万吨、水泥用石灰岩0.124亿吨。新发现矿产地6处，其中大型2处、中型3处、小型1处。

2009年全省在地质勘查方面取得了以下重要成果：

●玛曲县格尔珂金矿接替资源勘查。通过钻探工程施工，扩大了金2号矿体和金111号矿体的规模，通过硐探工程控制了金20－2矿体。经初步估算，格尔珂金矿共新增金金属资源量29.7吨。

●肃北县多若诺尔铁矿普查。已圈定铁矿体21条，其中Ⅰ号矿体长约916m，平均厚度3.81m，矿体平均品位全铁23.12～27.87%；Ⅱ号矿体长约3516m，厚约2.76-10m之间，平均品位全铁27.78%；Ⅴ号矿体长约4590m，地表厚度在2～10m间，平均品位全铁25.48%。估算铁矿石资源量大于1.17亿吨。

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●阿克塞县化石沟铜矿详查。2009年施工终孔总进尺21975.24m。完工的58个钻孔，有6个钻孔未见矿，见矿率89.66%。通过2009年勘查，矿区共圈定39个矿体，其中铜矿体37个，金矿体1个，钨矿体1个。铜矿体长200m-1455m，厚度1m-16m，平均品位0.2%-0.75%。已控制铜矿资源量14万吨。新增铜资源量约10万吨。

●合作市枣子沟金矿深部探矿。通过2009年的勘查工作，枣子沟金矿可新增金资源量10吨。

2009年地质科技研究取得以下成果:

●全省矿产资源潜力评价。完成了全省28幅1:25万实际材料图和构造建造图，初步完成了1:50万大地构造相预研究和从1:25万到1:50万点缩编工作及拓扑检查，基本完成了与铁铝矿产相关的预测工作区底图的编制工作。进行了成矿预测区和成矿规律研究，完成了铁矿典型矿床研究和部分铜、金等矿种的典型矿床研究，编制了典型矿床成矿要素图及成矿模式图、预测要素图及预测模式图，开展了铁预测工作区预测图件编制，编写了典型矿床研究报告。完成了全省基础遥感图件112张和省类图件2张，省类重力和磁测编图7张，典型矿床和预测工作区图件86张，各类全省单元素地球化学图、全省单元素地球化学异常图各39张，为资源预测提供了基础信息。

●白银厂矿田找矿研究。通过对以往资料进行综合分析，认为白银地区折腰山、火焰山等矿床在500m以下仍应有工业矿体赋存，深部具有较好的找矿前景。综合地质、航磁、化探找矿有利信息提取与找矿异常组合优化，进一步厘定找矿靶区A类区3个、B类区3个、C类区1个，今年已通过深部钻探的验证。

三、矿产资源补偿费征收

2009年甘肃省矿产资源补偿费征收管理工作通过建立市县矿产资源补偿费目标责任管理体系，抓大中型企业、重点地区及主要矿种矿产资源补偿费征收，加大清缴力度等措施，全面完成了矿产资源补偿费任务，实现矿产资源补偿费征收入库2.17亿元。其中，省厅直接征收矿产资源补偿费1.97亿元，14个市州征收矿产资源补偿费0.2亿元。

2009年下拨全省市州国土资源部门补助经费4421万元，缓解了市、县征管部门经费紧缺现状，杜绝了矿产资源补偿费截留挪用等问题，稳定了征管队伍。

四、矿产开发利用

截止2008年底，全省共有各类持证矿山企业3137个（不含石油、天然气、煤层气和放射性矿产）。其中，国有及国有控股矿山企业119个，其他经济类型矿山企业3018个；大型矿山28个，中型矿山68个，小型矿山1584个，小矿1457个。开发利用矿种共计74种，年产矿量9442.45万吨，其中固体矿产9405.39万吨,液体矿产37.06万吨。矿业从业总人数179029人。实现矿业总产值1971355.82万元，综合利用产值52138.66万元,矿产品销售收入1882861.34万元,利润总额239150.7万元。

与上年度相比，全省矿山数增加195个，从业人数增加853人，年产矿石量同比增长7.47%，矿业产值同比下降2.16%，其主要原因是，第一，受全球金融危机影响，对矿产资源需求量减少，矿产品价格下降，导致矿业产值有所下降；第二，受“5.12”地震影响，恢复重建项目多，公共基础设施建设以及道路交通等项目对普通建筑用石料、砖瓦粘土的需求量增大，各市、县通过招标拍卖挂牌的方式新建了一批这类小型企业。因此，新增矿山大多为普通建筑用石料、砖瓦粘土企业。

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五、矿权市场建设

2009年，全省矿业权市场建设进一步加强，以挂牌方式公开出让敦煌市北山西锰铁矿等14宗普查探矿权，成交价款6210万元。

2009年进一步规范了探矿权转让行为，将省属国有地勘单位的矿业权转让全部纳入交易中心公开进行，强化了政府对国有资产处置的监管与服务职能，促进了矿业权二级市场的健康发展，充分体现了市场化配置资源的优势。省核工业地质局有2宗探矿权进入省国土资源交易中心进行公开挂牌转让，交易金额680万元，极大的实现了国有资产的保值增值。

六、地质勘查基金

2009年是甘肃省地质勘查基金设立的第一年，省政府颁发了《甘肃省地质勘查基金管理办法》(甘政办发[2009]1号)。首批下拨基金5亿元，之后又补充1.8亿元。2009年全省共安排基金项目20个，其中煤炭项目5个，铀矿项目1个，其它项目14个，项目总投入经费17242万元。

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一、土地利用总体规划的编制与实施

2009年省级土地利用总体规划大纲已经国土资源部审查通过，目前正在编制土地利用总体规划成果，近期报省政府审查通过后报国务院审批，市（州）级土地利用总体规划修编工作已基本完成，待报省政府审查批准。

积极开展了建设项目用地预审等工作。全年共预审建设项目52个，投资2694.76亿元，拟占用土地10027.3581公顷。全年共审批建设用地6229.20公顷，其中，农用地3431.90公顷，耕地2714.29公顷。全年省及省以下审批建设用地4078.47公顷（其中，农用地3054.79公顷，耕地2510.98公顷），分别占国家下达我省新增建设用地计划的63%、77%和92%，有效地保障了国家、省重大建设项目用地，满足了全省建设用地需求。

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二、矿产资源规划的编制与实施

2009年按照部统一部署，全面完成了《甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015年）》编制任务，如期上报国土资源部审批。市、县级第二轮矿产资源规划编制工作已基本结束，目前正在进行省级审查。

加强了矿业权项目的规划会审工作，为全面规范矿产资源开发管理秩序和优化资源配置提供了规划依据。

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一、地质灾害防治

组织编制的《甘肃省2009年度地质灾害防治方案》于4月13日由省政府办公厅下发各市州，方案对地质灾害隐患点的发展趋势进行了预测，明确了重点预防区域，制定了具体的防治措施。9月30日省政府印发了《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》，明确了各部门地质灾害防治责任，要求地质灾害防治经费列入各级财政预算。汛期前，组织3个巡查组，对陇南、甘南、兰州、天水、定西、临夏等6个市（州）、16个重点县（区）汛期地质灾害防治情况进行了巡查，抽查重点隐患点26处，检查了防灾措施。兰州“5.16”九州石峡口特大滑坡发生后，省厅第一时间组织应急专家组赶赴现场组织应急调查，形成了《应急处置专家意见》，为兰州市应急指挥部决策提供了依据。同时，省政府办公厅下发了《关于做好全省地质灾害防治工作的紧急通知》，迅速组织在全省开展了地质灾害隐患大排查工作。2009年继续推进群测群防体系建设和监测预警工作，全省共建立地质灾害群测群防点8698个，市、县、乡、村四级地质灾害群测群防网络已基本建立。开展了“十有县”建设活动，兰州市城关区等10个县区已获得国土资源部正式命名，成为我省首批地质灾害防治“十有县”。

全年共发生地质灾害161起，其中特大型2起，大型1起，中型3起，小型155起，造成19人死亡、6人受伤，经济损失11236.8万元。主汛期共发布地质灾害气象预报预警32次，其中Ⅲ级22次，Ⅳ级10次，成功预报17次。积极争取国家资金投入，2009年共争取国家级特大型地质灾害防治项目24个，获得中央财政专项资金6391万元。

二、矿山地质环境治理

《甘肃省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》实施两年来，取得了初步成效，截止2009年10月底，全省共建立保证金制度的矿山企业897家，专户存储保证金2852万元。

2009年，清水县毕家里白云石矿等6个矿山环境恢复治理项目获得国家立项，专项补助经费13800万元。天祝县抓喜秀龙等23个矿山环境恢复治理项目获得省级财政补助经费3300万元。

三、地质遗迹保护

2009年我省继续推进国家级、省级地质公园建设，有效地保护了地质遗迹资源，为地学研究、科普教育提供基地，向社会普及了地学知识，促进了当地经济发展，越来越受到各级地方政府的高度重视。2009年景泰黄河石林、永靖恐龙足印两个国家级地质公园获得中央财政补助经费2300万元。张掖丹霞地貌等14个省级地质公园获得省级财政专项保护经费1920万元。

我省和政古生物化石地质公园、天水麦积山地质公园经国家地质公园评审委员会第五次会议评审通过，获得国家地质公园资格。至此，我省国家级地质公园由4个增加到6个。

四、汶川地震重灾区灾后恢复重建地质灾害防治

根据甘肃省重建办批复的《中央重建基金陇南市防灾减灾年度实施计划》、《甘南州中央财政地震灾后重建基金项目年度实施计划》，从中央灾后恢复重建专项资金中安排陇南市、甘南州地质灾害防治专项资金15.6717亿元，共确定340个项目，其中地质灾害防治项目290个，涉及资金13.0152亿元；基础调查、危险区群众搬迁避让、应急指挥能力建设、群测群防点建设、专业监测点和预警示范区建设、地质灾害气象预警预报信息系统建设项目共计50个，投入资金2.6565亿元。地震灾区灾后重建地质灾后防治工作正在有序进行中，部分项目已经完工并取得初步效果。

五、地下水动态监测和干旱地区找水

甘肃省地下水动态监测主要集中在河西走廊和黄河流域，监测面积为15877.3km2，占全省国土资源总面积的3.50%。截至2009年末，在全省共有各类地下水监测点325个，其中国家级水位监测点57个，省级监测点251个，地级监测点17个。

2009年以来，由于对地下水的开发力度急剧增大,致使甘肃省水资源分布格局发生了很大变化，地下水水位态势除兰州市缓慢上升外，总体呈下降趋势，地下水水质态势与2008年相比保持基本稳定。

2009年，安排西和县、平川区等干旱地区找水项目5个，投入经费280万元；安排甘肃省浅层地热能开发调查评价及规划、甘肃省地下水动态监测调查评价（石羊河流域）、甘肃省城市供水后备资源地调查规划等基础项目3个，投入经费250万元；继续实施鄂尔多斯盆地甘肃能源基地地下水勘查项目，省级财政投入经费320万元。

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一、“金土工程”建设

按照部国土资源信息建设要求，大力推进我省“金土工程”一期建设，全年主要完成了5项内容：一是省级矿产资源规划、省级矿产资源储量等数据库建设；二是完成了试点县的视频会议系统建设，并已投入正常运行；三是完成了厅政务内网配套建设，实现了部、省、市国土资源政务系统联网运行；四是完成了省厅网络升级改造，实现了与部网络升级链接；五是完成了在平凉、定西市局市级电子政务建设试点工作。

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二、矿产资源信息

2009年，矿产资源信息完成了省矿产资源总体规划数据库、矿产资源储量空间数据库、省市县三级采矿权数据库和省级探矿权数据库建设，并已运用于矿政管理工作。完成了全省十四个市州矿产资源总体规划编制和数据库建设工作。

三、电子政务

甘肃省国土资源电子政务系统中的地政、矿政系统已部署完毕并开始试运行。兰州、酒泉、张掖、金昌、平凉、定西等市国土资源局的电子政务信息系统正在加紧建设，计划于2010年第一季度与省厅进行连接运行。我省国土资源电子政务系统与省政府政务大厅完成连接，并对省国土资源电子政务系统进行了系统更新，新增了采矿权、探矿权收件以及建设用地的远程报件系统，方便了厅机关的收件和市州国土资源局网上报件工作，更新了电子政务系统中采矿权、探矿权子系统及数据库，重新梳理了地政电子政务审批流程，并对相关人员进行了培训。

四、网络网站建设

2009年在网站建设方面建立了公务员网上受理工作平台，为厅机关与社会公众网上互动交流开辟了快捷便利的工作通道。网上电子信访、商业贿赂举报、第二次全国土地调查工作监督举报、土地违法举报、矿产违法举报等数个电子信箱正式全面开通运行。新增保红线保增长与地质找矿发展大讨论、征文选登和县乡国土资源管理干部培训等三个国土资源热点专题栏目，新增矿业权评估和建设用地预审两个管理专题栏目，进一步提升了省厅门户网站的公共服务能力。截止2009年底，全省市（州）国土资源门户网站建设普及率达100%，省国土资源网站公众访问总量已达283.23万人次。

五、馆藏资料建设

按照国土资源部要求，有序推进馆藏地质资料建设。为国家地质资料馆完成了400份地质资料图文数字化工作，在全国地质资料数字化建设方面处于优先地位；涉密地质资料清理登记7553种，约120737件；升级图文地质资料数字化400份；在甘肃省国土资源厅网站上公开发布6582条地质资料目录信息，方便社会查询使用；同时省国土资源资料馆公开为社会提供地质资料查阅服务894份，19685件；复制利用资料184份7044件；汇交资料260种451份；编号入库资料307份。

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一、土地执法监察

2009年全力推动“双保”行动深入开展，采取加强动态巡查、组织开展专项检查等有效措施，重点围绕建设用地“批、供、用、补、查”等环节，不断加大执法监管力度，动态巡查发现土地违法问题1510件，涉及用地面积2163.67亩，其中耕地1009.87亩。

2009年全省共计发现土地违法问题694件，涉及土地面积151.73公顷（耕地87.93公顷），其中，个人违法问题647件，占违法总件数的93.2%，涉及土地面积68.42公顷（耕地面积41.35公顷），分别占违法用地总面积和违法占用耕地面积的45.1%和47%。立案查处土地违法案件339件，涉及土地面积125.67公顷（耕地面积68.37公顷）。处理结案336件，结案率高达99.1%，涉及土地面积122.26公顷（耕地面积65.44公顷）。拆除构建物211.23百平方米，没收构建物22.86百平方米，收回土地29.92公顷（耕地面积15.45公顷），罚没款293.31万元。给予行政处分1人，党纪处分2人，刑事处罚4人。

二、矿产执法监察

为切实巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，部署开展了全省首次矿产资源执法巡查工作，有效遏制矿产资源违法违规问题高发势头。

2009年全省各级国土资源部门共立案查处矿产资源违法案件126件，其中个人无证开采97件，企事业单位无证开采9件，集体无证开采1件，集体越界开采1件，企事业单位破坏性开采1件，企事业单位越界勘查1件，其他16件；处理结案126件，结案率达100%。吊销采矿许可证1件，罚没款58.88万元。

三、国土资源执法监管长效机制建设

为构建以全面落实共同责任为核心的国土资源执法监管长效机制，推动建立政府主导、多部门齐抓共管的国土资源执法监管新格局。联合省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅制定下发了《关于在国土资源执法工作中加强协调配合的若干意见》，酒泉、天水市国土资源局与市法院、检察院、公安局、监察局建立了国土资源执法联席会议制度及协调配合机制，加强了相关部门的工作配合与协作，落实了国土资源执法监管共同责任。平凉市国土资源局以开展构建保障科学发展土地管理新机制试点和保增长保红线行动为契机，组建了我省首支国土资源执法监察警察队伍平凉市公安局国土资源警察支队，有效破解了国土资源部门单兵作战执法难的问题。通过制度建设，明确了全省各级国土资源执法监察机构队伍的职责、任务和举报受理的范围、方式、办理程序和工作时限，规范了巡查和举报受理工作的程序和措施，建立了工作考核、奖惩和保障机制，促进了相关工作的固定化、制度化、规范化、程序化，确保了对违法违规问题的早发现、早制止、早查处。

四、执法监察机构队伍和执法网络建设

截至2009年底，全省14个市州已有13个成立了副县级执法监察支队，86个县市区已有77个成立了科级（副科级）执法监察大队；4个市州的国土资源执法监察支队长进入局领导班子。全省已建成标准化基层国土资源（中心）所516个，每个国土资源所配备了1-2名专职执法监察员，大部分基层国土（中心）所初步实现了工作人员到位、工作经费落实、工作车辆保障、办公设备到位，部分县（市、区）结合当地实际，聘请村社干部担任国土资源执法监察信息员和协管员，建立完善了省、市、县、乡（街道）、村（社区）五级国土资源执法监察网络。

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2009年，厅党组坚持以科学发展观为指导，立足实际、积极创新，以民主推荐为手段，落实干部群众的参与权和选择权，增加人事工作的透明度；以竞争上岗为突破口，选拔优秀年轻干部，创新优秀人才脱颖而出的机制；以加大干部交流为措施，培养和锻炼干部，提高业务技能；以接收军队转业干部和选调生为基础，改善干部队伍结构，增强干部队伍活力；以大规模培训干部为手段，全面提高干部的综合素质。国土资源队伍建设取得了明显的成效。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，全年共提拔任用干部104人，其中，处级干部67人，科级干部37人。

大力推行竞争上岗。全年厅机关举办竞争上岗2次，23人参加，有16人通过竞争上岗走上了处级领导岗位。全年轮岗交流处级干部58人。其中厅机关和事业单位轮岗交流干部44人，调整5个市州国土资源局的领导班子，与地方交流任职干部14人。主动选择接收军转干部、省委组织部选调生和应届大学毕业生29人，为干部队伍注入了新鲜的血液，年龄及知识结构趋于合理，队伍充满活力。

认真做好干部教育培训工作。结合工作需要全年举办各类培训班3个班次，培训干部122人；组织选派各级干部198人参加了中央、国家部委和省举办的各类境内（外）培训班。在国土资源部的统一部署下，利用半年时间，对全省县、乡级国土资源管理干部进行了培训，共举办培训班129期，培训县、乡级国土资源管理干部4700余人。

加大专业技术人才队伍培养。2009年共评审地质勘查、测绘、采矿、土地工程等专业高级工程师87名，促进了国土资源专业技术人才队伍建设。

进一步完善机构编制。2009年经省编办批准，新增厅级领导职数1名，处级职数7名。成立了调控与科技处、甘肃地质勘查基金管理中心，并将厅干部教育培训中心和会计核算中心调整为财政全额拔款的事业单位。

加强制度建设。2009年相继制定出台了《处级领导干部经济责任审计办法》、《甘肃省国土资源厅实务导师制暂行办法》、《甘肃省国土资源厅工作人员考勤与请销假办法》、《市州国土资源局党政领导干部管理工作办法》等6个工作制度，使干部管理制度更加完善，实现了干部管理工作规范化、程序化、科学化。

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2007年度甘肃省矿产资源储量统计主要数据


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1 _  U# j3 m7 S根据《2007年度甘肃省矿产资源储量统计报表》统计，截至2007年底，全省已发现各类矿产173种（含亚矿种，下同），占全国已发现矿种数的74％。全省查明矿产资源储量的有98种，其中，能源矿产7种、金属矿产36种、非金属矿产53种、水气矿产2种。未查明资源储量的75种。

截至2007年底，列入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产91种、矿区829处、矿产地1077处（含共伴生矿产），其中：大型矿床规模138个、中型205个、小型734个；勘查程度：勘探阶段271个、详查阶段252个、普查阶段554个。

据《二○○七年全国主要矿产资源储量通报》统计，在已查明资源储量的矿产中，我省名列全国第一名的矿产有10种，前五名的有34种，前十名的有60种。
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省厅资源处提供
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二○○八年九月二十七日
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wenhua154

好，顶，介绍的很详细。