矿山地质环境保护工作经验

红粉佳人

五十余年来，我国矿业开发对经济发展起到了巨大的促进作用，但也对矿山环境造成了严重的破坏，矿山的环境问题已经引起了党和政府的高度重视。2003年11月在陕西省西安市召开的“全国矿山环境保护学术研讨会”上，政府部门、矿山以及地调科研单位的专家对我国矿山地质环境保护提出了一些制度和技术上的经验。

国土资源部地质环境司姜建军司长、刘建伟处长就我国矿山环境地质问题、造成矿山环境地质问题及影响矿山环境治理的主要原因进行了分析，提出了加强矿山环境保护的对策建议。神华集团神东煤炭有限责任公司王义介绍了神东矿区治理过程中，形成的一套完全符合神东矿区的生态建设技术；浙江省地质环境监测总站赵建明、张泾文介绍了浙江省矿山生态环境保护工作及治理模式；陕西省宝鸡市国土资源局马宗科论述了宝鸡市矿山开发对生态环境的影响和破坏，并指出其生态环境恢复治理需采取“拦、排、护、整、植”等措施。这些对策措施对矿山生态环境治理工作具有很好的借鉴作用。根据会议提供的交流材料，我们可以总结出这样几方面的经验：

一、加强组织领导和制度建设，全面推进矿山环境保护

1．加强领导，做好部门协调和合作，共同推进矿山环境保护工作

要把加强矿山环境保护工作作为矿业开发的重要内容和紧迫任务，各级政府资源环境管理部门都要充分认识到这项工作的重要性和艰巨性。国家环境保护总局要站在全局的高度，履行执法监督职能，做好综合协调；国土资源部负责矿山环境保护具体工作，在做好地质环境保护监督管理的同时，积极推进和组织矿山环境调查、规划和矿山地质灾害防治及土地复垦工作；各有关部门要密切配合，大力支持矿山环境保护工作。

2．加强法规和制度建设，依法治矿

积极推进《矿山环境保护管理条例》出台，建议将《矿山环境保护管理条例》列入国务院法制办公立法计划，使矿山地质环境管理工作早日纳入法制轨道。各级人民政府要依据《环境保护法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律法规，结合本地区的实际情况，制定矿山环境保护管理法律法规、产业政策和技术规范，为加强矿山环境保护工作提供有力的法律保障，使矿山环境保护工作尽快走上法制化的轨道。要明确矿山环保的目标，国土资源、环保等部门对于矿山环境保护工作的职责，各有关部门要按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，规定环境保护、防止环境污染和生态破坏以及资源破坏浪费的经济政策和措施。

3．加强环境保护意识的教育与宣传，充分发挥各方面的积极性

应当广泛深入地开展有关环境保护的宣传与教育活动，培育公众的环境保护意识，使之充分认识到生态环境保护与保护其自身安全健康的重要性；同时要在政府的统一领导下，把矿业权人、人民群众等各方面的积极性都调动起来，共同参与，把这项工作做好。

二、强化监督管理，严格控制矿山环境遭受破坏

矿山环保和恢复治理的好坏，需要有严格的监测、监督检查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作为保障。矿山建设应严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对措施不落实、设施未验收或验收不合格的矿山建设项目，不得投产使用；对强行生产的，国土资源主管部门要依法吊销采矿许可证。各级人民政府要加强矿山环境保护监督管理，在矿山企业年检中加强矿山环境的年检内容，对矿山环境破坏严重的企业，责令限期治理，并依法处罚。

三、为环境治理提供必要的资金支持

法律政策只为环境治理提供了依据，但是环境治理要花费不少资金。只有强有力的经济支持才能有效降低矿产资源开发对环境造成的污染和破坏，因此，要完善矿山环境保护的经济政策，建立多元化、多渠道的投资机制，调动社会各方面的积极性，妥善解决矿山环境保护与治理的资金问题。对于历史上由采矿造成的矿山环境破坏而责任人有过失的，各计划部门、财政部门应会同有关部门建立矿山环境治理资金，专项用于矿山环境的保护治理；对虽有责任人的原国有矿山企业，矿山开发时间较长或已接近闭坑、矿山环境破坏严重，矿山企业经济困难无力承担治理的，由政府补助和企业分担；对于生产矿山和新建矿山，遵照“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”、“谁治理，谁受益”的原则，建立矿山环境恢复保证金制度和有关矿山环境恢复补偿机制；各地政府要制定矿山环境保护的优惠政策，调动矿山企业及社会矿山环境保护与治理的积极性；鼓励社会捐助，积极争取国际资助，加大矿山环境保护与治理的资金投入；还可以将矿山环境治理纳入市场机制之中，通过市场的调节作用来促进矿山环境的治理。

四、依靠科技进步，提高矿山环境保护水平

矿山环境问题是一个极其复杂的问题，要治理好就必须依靠科技的力量。

1．加强培养矿业开发和环境保护方面的科技人才

加强科学技术在矿山环境保护中的应用，特别是要加强对矿山的综合利用和尾矿、煤矸石、矿渣等开发利用的科研投入和生产开发研究工作。这样既可减少环境地质问题，起到保护环境的作用，又可以避免资源浪费。

2．加强新技术在矿山环境保护中的应用力度

要加强矿山环境保护的科学研究，着重研究矿业开发过程中引起的环境变化及防治技术，矿业“三废”的处理和废弃物回收与综合利用技术，采用先进的采、选技术和加工利用技术，提高劳动生产率和资源利用率。加强矿山环境保护新技术、新工艺的开发与推广，增加科技投入，促进资源综合利用和环境保护产业化。引进和开发适用于矿区损毁土地复垦和生态重建新技术，进行矿区生态重建科技示范工程研究，加大矿山环境治理与土地复垦力度。同时，要努力学习各国矿山环境保护的先进技术和经验，提高和改善我国矿山环境保护工作水平。

人类已经进入二十一世纪，人口、资源、环境问题将成为世界各国更为关注的焦点。通过这次会议交流，进一步提高了对加强矿山环境保护与治理工作的认识，增强紧迫感和责任感。要做好矿山环境的保护和治理工作，必须加强法律法规建设，强化监督管理，充分依靠科技进步，走科学化管理和治理之路，实现矿山环境保护与治理的良性循环。

zengxch

多谢楼主分享

sdf916

没有严格管理，说得再好也没用！