垃圾发电：化危机为商机

后勤部长

       没有垃圾，只有放错位置的资源。或许，危机和商机只有一步之遥。　　周福云用手比划着，努力地想让来访者明白每一个难懂的专业术语。
　　“垃圾危机已经来临，多数城市都被数个垃圾堆包围着，但是，危机或许会带来商机。”
# I* N) R/ w% d: e. L　　近期，每隔几天就会出现一则垃圾发电厂落户的消息，细心的人不难发现这些新厂均被冠以当地“首个”项目的字眼，并纷纷“首次”引入CDM。
" J, r8 ?4 }6 ^4 V8 F! L4 R# P　　周福云是康达机电工程有限公司主管技术的副总经理，对各地的垃圾发电项目他如数家珍。2009年7月，湖南首个垃圾发电厂落户湘潭，每天处理垃圾1200吨；2009年6月，重庆市首座垃圾填埋气发电厂落成，并成功引入CDM；2009年5月，海口市颜春岭垃圾填埋气发电项目获批，也是海口市首个CDM项目。
　　就在各地纷纷上马垃圾发电项目的同时，垃圾危机正频频亮起红灯。以北京为例，现有的13个垃圾处理填埋场将在4年内被填满。
　　垃圾突然变得一头冷一头热，一方面众多部门为垃圾危机而奔波，另一方面各垃圾发电厂纷纷把申报材料送到了国家发展改革委。于是，一桩桩双方既得利益的生意顺理成章。
　　来自中国环境保护产业协会近期发布的《海内垃圾发电投资机会分析》报告首次提出，“垃圾发电是垃圾处理的必然之路，并且行业成长空间大，规模启动时机已经成熟”。

收益争议却趋之若鹜

　　对于垃圾发电，争议最大的莫非收益问题。
+ K* f$ b- t! Z　　《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定：2006年及以后建设的垃圾发电厂，上网电价执行2005年脱硫燃煤机组标杆电价+补贴电价，补贴电价标准为0.25元/度。
9 p# c9 u" T7 R) z& `　　然而，对于政府的补贴，中国可再生能源学会副理事长、中科院能源委员会委员王孟杰对《能源》杂志记者说，“只是杯水车薪”。很多专家也曾多次对垃圾发电成本提出质疑。
　　面对众专家的质疑，企业却有一套自己的算账方式。“1方沼气发2度电，重庆项目年发电1400万度，收入约900万元，减排6万吨左右，还可获得400万元的CDM收益。这样算下来，5年左右就可收回成本。”周福云说。
　　至于成本，周福云说：“一度电的成本并不大，主要是一次性投资大，机器折旧率计算得比较高。国家的补贴不成问题，垃圾发电属于可再生能源，国家把电价提高了2厘钱，算下来全国每年增加60亿元的电费。这些钱都用于可再生能源，现在补贴的0.25元/度只是其中的一小部分。”
　　按照企业的这个说法，垃圾发电项目除了自身发电的收益，还有可靠的政府补贴和CDM收入两项，应该算作是盈利的好项目。
3 W; N# V' G  Z- ~/ K" Z/ i$ ^% N　　以重庆长生桥项目为例，重庆一天有七八千吨垃圾，长生桥占30%—40%。重庆市政委员会副主任鲁荣平介绍，工程占地1540平方米，总投资8486万元，是重庆市首座以垃圾场产生的沼气为能源的发电项目。该项目预计6台沼气发电机，3台沼气预处理设备，每年可发电上网约1400万千瓦时，按照每个家庭一年用电2500千瓦时计算，可供5600户居民一年用电。每年可减排二氧化碳6万吨。
. `! Y$ k6 |. G& X; e7 f1 y8 Y　　正是出于这个项目的经济效益，才令企业趋之若鹜。
　　长生桥项目自从2006年启动，周福云前前后后跑了好几趟，他回忆说：“当时有15家企业参与招标，11家是中外合资，康达是独立投标却最终中标，可能重庆市政府正是看中了我们主营工程设备的优势。签署协议后还要和电网谈，和发改委谈，直到今年6月底这个项目才算真正落地。”
, V% X3 w  v) }6 v' c8 [/ @　　康达机电作为海内先期介入垃圾发电的企业，正在操作6个类似的项目，无疑，是看到了其中的商机。
　　在周福云眼中，这种商机是共赢的，“当地市政非常积极，因为国家要求管理垃圾，如果引入垃圾发电来管理还会有一项不小的收入，仅仅针对沼气1立方米就将近1毛钱”。
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垃圾危机催生商机

　　“垃圾危机的确存在。”王孟杰对《能源》杂志记者说。
8 A/ F3 v5 w1 z" k1 `* y% ^, c; a　　6月，北京市政部门表示，建设一个新填埋场通常需要5—6年，而北京常住人口正逼近1700万，每天产生18000吨垃圾。
　　其实，垃圾危机的隐患并非突然出现。早在1983年，科研人员利用遥感技术就发现北京三环路与四环路的环带区内50平米以上的垃圾堆就有4700多堆。为此，北京市斥资23亿元紧急建设了23座垃圾处理设施。但是二十年后危机重现，建设部的一项调查表明，全国600多座城市，有近三分之二被垃圾环带包围，并且大中型城市人均年产垃圾以8%—10%的速度增长。全国城市垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，相称于75万亩。
+ }& p  E8 A4 S4 Z　　但国家环保部的相关资料显示，现有处理能力不到25万吨，中国生活垃圾焚烧的市场需求接近500亿元。
　　《全国城镇环境卫生“十一五”规划》规定，工业固体废物综合利用率要达到60%，全国城市生活垃圾无害化处理率不低于60%。
2 l* o1 f  ^, j+ Z4 {- M  x% M4 U" V　　《海内垃圾发电投资机会分析》报告称，垃圾发电由于其综合经济效益与社会效益最高，将成为城市生活垃圾无害化处理设施建设中的主角。
　　然而，目前填埋仍是主要方式，约占50%以上，焚烧量达4.5万吨/日。垃圾发电运行的总规模还不足全部量的10%，发展空间广阔。
/ n$ l) u! y5 f( H- a　　垃圾发电在发达国家已得到广泛应用。目前，全世界共有垃圾发电厂近2100座，总处理能力约为62.1万吨/日。但是，主要集中在发达国家和地区，欧盟19国占38%，日本占24%，美国占19%，东亚部分地区占15%。

十年终成就启动时机

　　就在垃圾危机的当口，企业大举挺进垃圾发电领域。
　　有媒体报道，北京市政府将拿出100亿元用于建设垃圾发电厂，目前，高安屯厂正在调试中，南宫的土地已获批复，六里屯焚烧厂正在进行专家论证，目标是保证2015年焚烧量达到每天8000余吨，这正是目前北京垃圾处理能力的缺口量，按目前需求垃圾发电厂很可能要突破1000座。
　　环保总局预测，2010年我国城市生活垃圾年产量为1.52亿吨，假设热值达5000 KJ/kg、能直接焚烧的垃圾占比50%，则可利用垃圾发电装机潜力为2500MW。
/ X  P6 V" O, R* K/ T& F! r+ h- z' e　　1000座的预期的确是块诱人的蛋糕。《海内垃圾发电投资机会分析》报告提出，“根据对国家相关政策的分析，现在我国垃圾发电产业正处于一轮快速启动的边缘。”
; e% Q! y* L* H$ Z/ e( \: |　　中国垃圾焚烧发电成长的黄金期已然来临。
　　对此，河南CDM环保科技服务中央主任李建超表示认同这个观点，他接受《能源》杂志记者采访时说：“直辖市、省会城市和其他经济条件较好的城市将成为未来垃圾发电项目的落户地。我们也收集了数据，河南省有三四个城市符合要求，目前，郑州正在推动，还没到审批阶段。”
　　但是，李建超说经过调查发现了一些问题，“主要是规划不到位，有些大城市垃圾量足够，但垃圾场太分散，垃圾场必须达到每日600吨才能形成年减排量5万吨的规模，才能投产垃圾发电项目并引入CDM”。
　　“要使垃圾发电形成规模，各城市必须提前规划，新建的垃圾坑要为日后建厂做准备。”李建超说。
　　不管是现实所迫，还是顺理成章，重要的是，十年来，垃圾发电第一次被推到了大规模启动的边缘。

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