众所周知,地质勘查工作是是国民经济建设的先行性、基础性工作,服务于经济建设和社会发展的全过程。与一般的研发单位或产业部门不同,地质勘查工作是一种脑力劳动与体力劳动结合、地球科学理论与技术手段结合的工作。地质工作过程是一个认识不断深化的调查研究过程,不像产品的生产过程,工作结果也不是产品,而是探明的矿产资源储量、摸清的地质情况(提高的认知),或提供的技术服务或有关资料、信息。 近年来,经济社会发展对地质工作的需求不断增大,地质工作服务的领域也不断拓展,衍生或发展到地质灾害治理、生态环境修复、工程勘察、岩土施工等领域。严格意义上说,这些都是地质工作的延伸服务,可归于广义的大地质,似不宜再归为狭义的地质工作。地质勘查这种性质决定这种工作很难成为一个独立的产业,国外也没有可以借鉴的先例或经验,这就决定了地质勘查单位改革的难度很大。 正因为如此,我国地勘单位在20余年的改革探索、取得的成效以及积累的经验,显得尤其可贵。尽管从总体而言,这些改革尚需要进一步探索与完善,有待进一步的实践检验,目前尚很难断定哪种模式或路径就是成功的,哪种就是失败的。但确定无疑的是,无论是纯公益取向,还是坚持其公益属性、实行事企分开,还是完全改企,都是地勘单位改革可供选择的路径选,也我国事业单位分类改革的题中之意,我们都应当秉持开放、包容的态度,鼓励改,鼓励试,稳步推进,逐步完善,最终找到可以复制推广的最佳路径、最好模式。
|