国土部公布26宗闲置土地 对违规企业依法严惩

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国土部公布26宗闲置土地 对违规企业依法严惩

2011年01月01日09:56
中国广播网

　　据中国之声《新闻纵横》报道，国土部岁末之时首度公布26宗住宅闲置土地名单，中石化旗下北京井田房地产榜上有名。中央政府重拳出击“闲置土地”，未来政策将指向何方？

　　国土资源部近日公布26宗房地产闲置土地情况。其中，湖北省最多，为8块，北京和上海各有5块，紧跟其后的是江苏省、福建省和湖南省，各为2块、河南省和云南省各1块。闲置时间最长的地块，为福建东嘉建设开发有限公司的一面积为47.27公顷的住宅地块，闲置时间已经超过17年。

　　而在北京的5块土地中，涉及北京中石化井田工程建设有限公司在同一地区的三宗土地。对此，北京中石化井田工程建设有限公司总经理助理杨勇昨天表示，这三宗土地，已经在2006年9月得到北京市规划委员会批准，从住宅用地变更为科研教育和职工住宅用地。

　　杨勇：将用于建设中国石化科学技术研究中心和科技人才引进基地。该项目已列入北京市昌平区2009年、2010年重点工程建设项目。

　　杨勇同时表示，由于种种原因，他们没有及时补办变更土地用途的手续，造成了误会。

　　杨勇：目前，我们已经按照北京市将昌平区沙河镇建设为北京市科研基地的规划要求，完成了对项目容积率等特定规划条件的调整和修订，正在着手项目的工程建设。

　　在中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大看来，当前情况下，土地闲置的最直接问题就是供应和需求矛盾带来多米诺骨牌效应，导致房价上涨，而这也正是中央现在重拳出击土地闲置问题、首次公布26家企业名单的主要原因。

　　况伟大：土地闲置后会加剧土地供应的紧张，从而加剧了投机行为，这种行为会引起低价的飞涨，从而会影响到房价。

　　财经评论员李一戈：如果是非政府，也就是开发商造成的土地闲置，那么它必然会带来这样一个印象，就是它不经过任何开发，带来的利润可能还高于那些辛辛苦苦做房地产开发的企业，如果还没有任何处罚的话，它仅仅是霸占一块地就获得了暴利，这是很不公平的。

　　国土部在岁末之时，首度曝光多家土地闲置企业，无疑彰显了政府严查土地闲置情况的决心，更发出这样一个信号，下一步将加大查处力度。

　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽：对政府原因闲置土地，要求省级国土资源主管部门于明年1月中旬前，将尚未完成整改处置的县市和土体地块信息、闲置原因向社会公示，接受社会监督。由于企业原因造成闲置的，18号部已经下发了文件，要求各省级国土部门进一步核实并尽快通过中国土地市场网及相关媒体向社会公告，在这个基础上，部里将公布一批因企业原因造成闲置土地的名单，禁止企业及控股股东在问题查处整改到位前参与新的竞争拿地。

　　对于国土部的这一系列正在实行或即将实行的举措，专家们都给予了认可。中国指数研究院副院长陈晟同时指出，国土部此举的另一个益处在于“公示”。

　　陈晟：公示就是逼着地方政府尽快处理这些事情，我觉得这还是在强化一个执行力。

　　在名单公示后，该如何推动地方政府的执行力度？李一戈认为，下一步国土部应尽快对这些榜上有名的拥有“闲置土地”的企业依法严惩，除了停止一部分全国化的知名企业的土地竞买资格，还应拿出针对更多项目型的小企业的惩罚措施：

　　李一戈：一个项目一个项目来捋清楚它是什么问题，逾期两年以上的，该收回就收回，原来发的保证金也要没收，土地也要被政府拉走。

　　的确，政府对“闲置土地”的查处，实际上一直都在进行，而过去遇到重重阻力的很重要一个原因，就在于地方政府的执行不当。为此，资深地产评论员、民间房价指数小组核心成员王智中建议，不仅应规定企业“闲置土地”的开发起始时间，更应规定开发的年限，并以此作为考核地方政府每年执行国家政策的标准，只有这样才能最终实现平抑房价的目的：

　　王智中：中央政府因为可以分配地方政府的用地指标，所以在新的用地指标公布之前，一定要让地方政府把它已经批出的指标的执行情况做一个详细的汇报，因为中央给地方用地指标是为了让地方卖土地，督促开发企业，不管是通过合约的方式来约定，还是通过行政的执行，都是为了让地方能批准土地能流向市场，从而增加供应，地方政府除了将其作为一个财政收入以外，还应该去平衡当地物价和当地民生，因为政府还有一些公众角色，不能只是一个卖土地的。

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