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干货 | 有关多规合一与国土空间规划最通透的解析(上)

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发表于 2020-7-1 15:31 | 显示全部楼层 |阅读模式
来源:自然资源频道     版权归作者所有
正式行文之前有两点基本共识需要读者明确,其一,多规合一不是一个区域只编一本规划,而是形成一套新规划体系;其二,多规合一不是形式上的多个规划简单融合,其试图解决的两个根本问题是管控和持续。

一、多规合一的四个核心问题


1、合了哪几规




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示例:某省主体功能区规划(十三五)



2)城乡规划城乡综合发展导向规划,内容覆盖相对较多,编制多从地方实际需要出发,属于系列规划,一个时期内我国的城乡规划体系可以系统划分为城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划五个层次。其中,成果上最核心的为XX城市总体规划,其他一般还会包括针对若干地区城乡发展重点问题的专题研究报告,城市设计、交通、生态、综合防灾等专项规划。
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示例:某省城镇体系规划-全省城镇空间结构规划图(2012-2030)

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示例:某市城市总体规划-中心城区居住用地布局规划图(2008-2030)

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示例:某市某区分区规划-城市组团用地布局规划图(2007-2020)

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示例:某经济技术开发区控制性详细规划-土地利用规划图(2018.01公示)

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示例:某地块修建性详细规划-总平面图(部分示意)


3)土地利用规划从供地角度编制的规划,实施自上而下的控制,将土地利用规划指标层层分解,反映到空间上。层级上,土地利用总体规划上至国家级,下沉至乡(镇)级,共分为五个层级,期限通常是15年。



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示例:某市土地利用总体规划图(2006-2020)


2、其实不止三规 目前的语境下,谈多规合一,远远不止这三大类规划,我国现有的部门规划序列综合看有:经济社会规划序列、城乡建设规划序列、国土资源规划序列、区域开发规划序列、生态环保规划序列等。


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3、为什么合






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4、  多规合一顶层设计的时间演进轨迹

(重点关注2019年以来,政策统计截止7月份)
1)起步探索阶段
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浙江先行:“十五”后期特别是第三轮全国土地利用规划开展后,两规衔接从理论探讨进入到实践探索。2004年,浙江省着手构建两规衔接平台,建立两规衔接报告制度。2006 年,浙江省建设厅和国土资源厅联合出台了《关于加快推进县市域总体规划编制工作的若干意见》,要求各地加强“两规”衔接,并指定了第一批“两规”联合编制试点县市,具体包括宁海县、海宁市、武义县、龙游县、温岭市5县市。

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2)快速发展阶段 一个重要时点,2013 年12 月12 日中央城镇化工作会议,在一定层面上明确指出“三规合一”和“一张蓝图”。 在该会议指导下,2014年初公布的《国家新型城镇化规划》首次明确提出“多规合一”概念。国家四部委提出在全国28个市县开展“多规合一”试点,在全国范围内产生了较大的影响。

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3)全面启动阶段 2019年5月底,中央《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布,编制国土空间规划编制全面启动。

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发表于 2020-7-1 17:08 | 显示全部楼层
谢谢分享,解析很详细
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权力部门新游戏开始了
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发表于 2020-11-30 10:08 | 显示全部楼层
好资料,下载看一下。
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