摸家底 唤醒“沉睡”农房 ，MapGIS农村不动产房地一体化系统

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       土地是人类最基本的生产生活资料和赖以生存的空间载体，是农村最重要的生产要素。实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，都离不开科技创新的力量推进农村农业现代化。2020年是农村“房地一体”确权登记颁证工作的关键之年，全国各地持续聚力农村“房地一体”确权登记，加快推进“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。

       当前，中地数码积极响应国家号召，基于mapgis 全国产化平台，融汇二十余年信息化建设经验，采用大数据、云计算、人工智能等先进技术，深入研究全面清查农村宅基地和集体建设用地及其房屋的权属、位置、界址、面积、用途等情况，构建出MapGIS农房一体化系统，辅助用户建立农村房地一体权籍数据库，落实有效、可行的农村宅基地和集体建设用地确权登记模式，实现不动产登记“最多跑一次”，助力农村基层社会治理体系和治理能力现代化建设。

      一、业务工作流程

      1、农房一体化工作流程

      通过开展农村宅基地和农房统一调查登记发证工作，全面摸清农村宅基地的权属、位置、界址、面积、用途以及地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，整合农村房地数据，纳入不动产登记信息基础平台管理。具体工作内容如下：

图 农房一体化工作流程

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      2、农房一体化工作技术路线

      主要技术路线依托1:2000不动产基础数据，结合第三次国土调查、农村集体土地所有权确权登记等成果，制作统一工作底图，采取图解法、勘丈法等调查方法开展不动产权籍调查，完成不动产登记工作。

图 农房一体化工作技术路线

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      二、系统主要功能

      MapGIS 农村不动产房地一体化系统依托于MapGIS全国产化平台，面向政府部门、科研院所、社会公众等业务信息化和智慧化的需求，提供集外业调查、内业建库、批量发证于一体的综合解决方案。

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      辅助外业调查

      MapGIS 农村不动产房地一体化调查系统移动端采集系统，利用现代先进的3S技术，以移动设备为载体，依据农村地籍与房屋调查技术规范，实现农村房地数据的实时采集。

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      辅助内业建库

      不动产登记数据建库管理系统以数据库和 GIS 平台软件为基础，对不动产登记信息相关的图形数据与属性数据进行一体化管理，包括数据转换、数据建库、专题图件制作与输出、楼盘表制作、数据质量检查、数据更新、成果汇总上报等功能，满足不动产登记数据库管理要求。

      系统能够与农村房地一体外业软件无缝衔接，不仅能批量处理地籍数据，还能快捷输出项目要求的宗地图、地籍调查表、房屋调查表、房产分户图等各种成果。

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      辅助登记发证

      不动产登记信息管理平台是面向不动产统一登记机构的政务办公系统，为登记办理人员提供操作界面，完成从窗口收件、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记流程操作，也集成了查询、统计、辅助办公、系统维护等常用功能模块。凡涉及到集体土地所有权、国有建设用地使用权、宅基地使用权及房屋所有权、集体建设用地使用权等权利，都可在本系统进行不动产权首次登记。

      依据农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记发证工作需求，在不动产登记信息管理基础平台的基础上扩展服务，结合大量房地调查及不动产相关案例实践经验，提供全新、覆盖全面的整体一站式解决方案。

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      三、系统技术特色

      标准化数据支持

      系统支持国家标准的农房结构数据的入库及输出，能够接收标准化的农房相关数据，同时也能支持多源异构数据的接入，在输出方面能够以宗地为单位，按照统一成果样式要求，无需太多人工干预，非常便捷地生成不动产单元调查成果，确保了最终数据满足汇省部级汇交要求。

      引用新型测绘技术

      利用无人机测绘技术服务于农村不动产权籍调查，在满足精度要求的情况下，利用室内作业代替室外测量，避免入户。无人机倾斜摄影测量通过像控点布设、无人机影像数据处理、三维建模及修饰、立体量测成图，借助高精度实景三维模型进行点、线、面等矢量信息绘制，按照国标要求赋予要素属性信息，采集房屋时可完成房檐改正、房屋层数等属性录入，有效解决作业实施过程中存在的问题，很大程度上提高了数据的精准度以及作业的高效性。

      内外业一体化

      桌面端不动产登记数据建库管理系统能够对移动端数据进行整合接入，生成符合建库要求的成果。通过内外业一体化技术，将繁琐、枯燥的不动产调查建库工作变得简单、高效，真正实现外业采集、成图、建库、发证一体化，从而创新提高农村不动产房产测量的工作效率。

      不动产二三维一体化

      系统基于MapGIS国产化平台，能够实现不动产房屋等图形数据的二三维一体化浏览、分层分户图三维图形分析、检索查询等，并可对不动产数据进行三维模型分析。

      质量检查一键化

      根据国家标准与地方实际需求，系统内置多种检查规则，可进行不动产单元数据图形、属性的正确性、完整性、逻辑一致性等全面检查，保证建库质量。同时，检查规则可以自定义，检查结果可以利用修改工具进行定位交互修改。

      批量发证便捷化

      通过系统批量发证功能，可按照村民组、自然村进行批量发放不动产权证书， 提高农村房地一体确权登记发证效率。

      农房确权登记是对于农村土地制度改革、乡村振兴和农户权益保护的一项重大改革， MapGIS农村不动产房地一体化系统将继续加强产品完善和技术提升，优化不动产登记业务模式，为摸清农村不动产“家底”、促进城乡平衡发展提供科技支撑。

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