全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会召开

永颉同心

全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会召开 交流创建工作经验 研讨资源利用方式

徐绍史就做好创建工作作重要批示 王世元出席

2010-12-08 | 作者： 吕苑鹃 | 来源： 中国国土资源报 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

12月7日，全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会在京召开。会议为期三天，将主要围绕各地创建活动中的好做法、好经验展开交流，同时深入研讨各地在推进资源节约集约利用方面形成的新模式、新机制。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史就做好国土资源节约集约模范县（市）创建工作作出重要批示。国土资源部党组成员、副部长王世元出席会议并传达了徐绍史重要批示。 　　徐绍史在批示中指出，节约集约利用国土资源对于我国经济社会的可持续发展，对于我国实现工业化、城镇化和农业现代化，具有极其重要的意义。开展全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动，是贯彻“十二五”规划纲要建议提出的落实节约优先战略要求的重要举措，也是破解国土资源管理“两难”局面、推动国土资源事业发展的有力抓手，要在建立节约集约指标标准体系、扎实推进试点工作、营造全社会的资源节约意识等方面，加大工作力度，积极探索创新，不断丰富创建活动的内涵，不断增强创建活动的生命力，使之深入持久地开展下去，争取在通过资源利用方式转变促进经济发展方式转变上早见成效，为加快建设我国资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展作出应有的贡献。 　　河南省国土资源厅等14家试点单位结合各自实践，总结交流了在土地资源利用和矿产资源利用节约集约方面的经验做法。 　　会上，部创建活动办公室负责同志介绍了国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系和考核方案的说明。创建活动指标标准体系应遵循四条基本原则：坚持突出重点，以节约集约为主线，兼顾资源管理与保护；坚持统筹兼顾，体现区域性差异及土地主导、矿产主导、土地矿产兼有等结构类型特点，选择适当、适量、适中的指标项和标准值；坚持简单易行，指标具有代表性、可操作、可量化，数据可采集；坚持边试行边完善，体现激励、引导的特点，指标值可及、可达到。2010年度全国国土资源节约集约模范县（市）的评选范围除了部确定的115个试点县（市）外，还包括各省国土资源行政主管部门同意推荐的县（市）区，国家级、省级开发区按照部今年颁布的《开发区土地集约利用评价规程》进行考核，不再适用创建活动指标标准体系。考核工作分为达标和评优两个层次，分别在省、部两级开展。达标考核由各省（区、市）国土资源行政主管部门组织开展，“评优”考核由部组织开展，选择排名靠前的县（市、区）授予“模范县（市）”荣誉称号。 　　据悉，指标标准体系包括核心指标、一般性指标和综合性指标。其中，土地资源方面的核心指标为土地利用效率，一般性指标包括土地规划执行度、耕地保护效率和土地执法效率。矿产资源方面的核心指标为矿产资源合理开发利用，一般性指标包括矿产资源规划执行、矿产资源勘查开采秩序、矿山地质环境保护与恢复治理和矿产资源执法效率。土地、矿产资源方面的综合性指标相同，包括领导机制、方案设计、舆论宣传、管理制度和社会效果。 　　各省国土资源行政主管部门分管创建活动的负责同志及省级创建活动办公室负责同志，全国31个省（区、市）、4个计划单列市、新疆生产建设兵团试点县（市、区、旗）及人民政府领导同志和创建活动办公室负责同志，部创建活动办公室成员单位负责人及联络员参加会议。 12月7日，国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会在京召开。国土资源部党组成员、副部长王世元出席会议并宣读了国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史对做好国土资源节约集约模范县（市）创建工作作出的重要批示。 会议主席台 国土资源部党组成员、副部长王世元出席会议 会议现场1 会议现场2 会议现场3 国土资源部办公厅副主任孙家海主持会议 徐绍史部长在批示中强调节约集约利用国土资源对于我国经济社会的可持续发展，对于我国实现工业化、城镇化和农业现代化，具有极其重要的意义。开展全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动，是贯彻“十二五”规划纲要建议提出的落实节约优先战略要求的重要举措，也是破解国土资源管理“两难”局面、推动国土资源事业发展的有力抓手。 徐绍史部长要求在建立节约集约指标标准体系、扎实推进试点工作、营造全社会的资源节约意识等方面，加大工作力度，积极探索创新，不断丰富创建活动的内涵，不断增强创建活动的生命力，使创建活动深入持久的开展下去，争取在通过资源利用方式转变促进经济发展方式转变上早见成效，为加快建设我国资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展做出应有的贡献。 河南省、浙江省代表在交流会上就两省的创建活动进行了总结。辽宁省沈阳市铁西区等十二家国土资源节约集约模范县（市）创建单位就创建经验等进行了大会发言。

永颉同心

擎起资源节约集约利用大旗
—— 论国土资源节约集约模范县（市）创建活动的重大意义
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: j& x3 j1 s5 M: W0 T* K. ]7 J2010-12-08 | 作者： | 来源： 中国国土资源报 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
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　　全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动，已如期进入试点总结、制度规范阶段。启动之年，试点成果丰实，社会反响强烈。令人欢欣鼓舞的良好开局，向人们昭示了这项具有深远战略意义行动的深厚现实根基和旺盛生命力。
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1 ]# L+ v; z" ?* k　　国土资源是我国经济社会发展的基础物质支撑，在我国现代化进程中始终具有根本性、全局性和战略性地位。节约集约利用国土资源，不仅关系当前经济发展，而且事关整个国家和民族未来的可持续发展。在当前国土资源供需矛盾日趋尖锐、转变经济发展方式日益紧迫的大背景下，以创建活动为平台和抓手，推进资源节约集约利用，进而推动经济结构调整和发展方式转变，尤其具有特殊而重大的现实意义。

. Z+ o3 C/ l; Y　　党的十六大以来，在建设资源节约型、环境友好型社会的号角声中，推动国土资源节约集约利用提上了科学发展的议事日程。各地高擎节约集约大旗，因地制宜、开拓创新，以富有创造力的实践，不断深入破解影响国土资源节约集约利用的难题，取得了一系列可喜成果，为保障经济社会又好又快发展作出了贡献。但是，必须看到，当前我国国土资源节约集约利用水平尚低，与可持续发展的要求和国际先进水平比，还存在不少“短板”。一是资源节约集约的社会共识尚未形成，人们对落实“两个最严格”制度以及合理开发利用矿产资源的重要性和迫切性，还缺乏足够认识；二是国土资源节约集约利用的管理体制、政策体系、技术标准还不够健全与完善,政府和企业节约集约的内在动力不足；三是促进资源节约集约利用的法律法规、城乡规划、产业发展、财税、社会保障政策等，还不够协调配套,国土资源节约集约利用的科学机制尚待探索。实践证明，节约集约利用国土资源，是破解资源供需矛盾、保障经济社会可持续发展的唯一出路，是促进经济发展方式转变的关键手段。现实催逼，我们再也不能对上述问题熟视无睹、无所作为，而必须拿出积极的行动和举措，锐意改革创新，主动破解难题。

　　不失时机地开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，是国土资源部门贯彻落实中央关于节约资源决策部署的具体行动，是缓解资源供需矛盾、提升国土资源利用和管理水平、以资源利用方式转变倒逼发展方式转变的势在必行之举，也是当下被实践反复证明最切实有效的抓手。事实上，创建活动启动数月以来所产生的催化效应，已经让我们深切体会到，这项活动对全局工作所起的“牵住牛鼻子”的作用。也让我们越发坚信，只要方向不变、坚持不懈、务实跟进，创建活动一定会有力促进全社会节约集约利用资源共识的形成，有效引导资源节约集约科学政绩观的建立，加速完善保障和促进科学发展新机制的构建，卓有成效地推动经济发展方式的转变和两型社会的建设。

　　促进资源节约集约利用，是一项复杂的系统工程。扎实推进创建活动，需要改革创新的魄力，更需要科学务实的精神。指标标准体系的科学构建、模范县（市）资格的公平核选、对达标创优单位的激励措施等，都需要建立在科学的根基上，才能确保创建活动的质量，提升创建活动的公信力，最终实现创建活动的目标任务。

2 e& w, S0 Z6 b$ L0 U0 `/ M% s　　创建活动的本质在于创新。国土资源节约集约利用课题的破解，答案就在基层实践中。因此，我们要在创建活动中，高度尊重基层的创新精神，鼓励基层大胆实践创新，及时总结、规范、提炼基层经验，还要抓住契机将基层成熟的经验、做法，适时上升为制度，从而逐步完善节约集约利用国土资源的制度体系和运行机制。正如徐绍史部长在批示中要求的那样：“要在建立节约集约指标标准体系、扎实推进试点工作、营造全社会的资源节约意识等方面，加大工作力度，积极探索创新，不断丰富创建活动的内涵，不断增强创建活动的生命力，使之深入持久地开展下去，争取在通过资源利用方式转变促进经济发展方式转变上早见成效。”

# @4 a; a: q6 V4 l　　“十二五”规划纲要建议已明确提出节约优先战略，资源的节约集约利用是可持续发展之本。让我们高擎节约集约利用资源的大旗，扎实有效推进创建活动，力争把这项活动打造成实践科学发展观的“精品工程”，为加快经济发展方式转变发挥应有的作用。
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