25年来美国首次修改商业遥感法案

高冷的哥哥 · 发表于 2017-8-14 14:52

　　据Geospatial World报道，美国众议院科学、空间和技术委员会(The US House of Representatives Committee on Science, Space and Technology)最近批准了2017年美国空间商业自由企业法案(American Space Commerce Free Enterprise)。该法案涵盖了许多与空间有关的活动，其中包括商业遥感卫星系统的相关规定。

25年来美国首次修改商业遥感法案

　　法案中重点提到两个问题，一是申请审批流程，二是安全问题。

　　法案简化申请审批流程，关注商业遥感卫星

　　美国空间商业自由企业法案大大简化了那些希望开始经营商业遥感卫星申请人的申请审批过程。例如，该法案只要求申请人提供比现行法律要求的更少的信息，此外，审批时间也缩减到60天。

　　另外，经营商业遥感卫星的申请可能直接被批准，也有可能在一定限制条件下获得批准。但是如果提出了限制条件，商务部长必须通过空间商业局(the Office of Space Commerce)向申请人提供明确的说明，包括解释许可证中的限制条件，以及申请人怎样做才能在后续申请中处理这种情况。空间商业局可能会拒绝申请，但必须清楚地向申请人说明拒绝的原因，还必须包括如何在未来的应用程序中解决这些问题。

　　但有个特例，对于那些与市场上具有相似的功能，或者衍生数据、产品或服务已经实现商业化，或者预期未来三年可在国际或国内市场商业化的申请案，空间商业局可能不会拒绝申请或强加条件。该法案还规定，“无论市场产品和服务是来自于飞行器、无人驾驶飞机、还是其他平台或技术手段，上面提到的特例仍然适用。”

　　从法案规定中我们可以看出，美国已经认识到在地理空间生态系统中，商业遥感卫星已经成为其中快速发展和变化的重要部分。

　　法案解决安全问题

　　美国空间商业自由企业法案还提到了美国政府关心的国家安全问题，有关商业遥感卫星采集的数据安全问题。例如，法案规定如果有证据证明拟议的行动可能构成“重大”威胁时，空间商业局会要求申请方在一定时间内解决这种威胁，如果没有切实可行的方式来处理这种威胁，空间商业局只能拒绝这个申请。此外，美国的防务和情报机构无疑会对该法案的潜在影响感到担忧。

　　美国空间商业自由企业法案的出台，说明美国真正认识到，是时候要更新目前的商业遥感卫星行业的法律和监管框架了，而现行的法律及监管框架仍来源于1992年土地遥感政策法案(Land Remote Sensing Policy Act)。

　　拉马尔·史密斯(Lamar Smith)主席指出，美国空间商业自由企业法案的颁布，大大改善现行的商业遥感卫星监管制度，为自由企业建立了有利的法律和政策环境，为利益相关者提供了最大的确定性和最小的负担。通过这一创新立法，美国政府确立了美国航天工业的主导地位。但在法案成为法律之前，仍然面临许多挑战。