地质环境：地勘单位改革的重要方向

刘小永

2016-06-13 10:31:21    来源： 中国国土资源报    作者：关凤峻

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地质灾害防治有四大体系，即调查评价、监测预警、综合防治和应急处置，其他地质环境工作除去没有应急处置外，前3个体系也都大同小异。只是地灾的综合防治环节，对其他地质环境工作是保护、开发等。这里要说的各个体系、每一环节都有很大的发展容量，都是地勘单位现在和今后改革发展的方向。

地质灾害地质环境调查评价是专业性技术性工作，不能依靠群众报告和非专业的地方行政干部巡查排查，而是要依靠专业的地勘队伍。这几年工作力度加大，有1080个县完成了1：5万的详细调查，全国还有约一半的任务没有完成；完成勘探1.5万多处，估计还有一半甚至更多需要开展的勘探工作。地质灾害调查不是一劳永逸的，要有复查，要评价确定新增的，是经常性的工作。矿山地质环境详细的调查评价还没有做，地下水、地质遗迹、地热、地面沉降、地面塌陷等，都需要做详细的调查评价。地质环境调查领域可以成为地勘单位改革发展的空间，能够吸纳大批地勘力量。

监测预警比起调查评价更加薄弱，需要做的工作更多。地下水方面正在实施国家监测工程，往下延伸，省市县都需要建立监测网络和监测体系。矿山地质环境监测也应建立矿山点上监测为基础，层层全面覆盖的各级监测预警网络。地面沉降不仅需要点上的监测、行政区域的监测，更需要建立扩大范围的区域监测，如长三角地区、华北平原及汾渭盆地等。一个地级市的地质环境监测体系，应该囊括地质灾害、矿山地质环境、地质遗迹、地下水、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、古生物化石等领域，每个领域都应由监测点、监测站、监测总站构成，再加上化验、分析、研究、科普、宣传、咨询等，其业务工作量适合一个数百人的中等规模的地勘单位承担。地质环境的监测，不同于地质找矿勘探，需要在一个点上连续性、经常性开展公益性地质工作。现在很多地勘单位申报了公益一类改革方向，就应该主动转向地质环境监测领域。

地质灾害、矿山地质环境治理领域每年都有大量资金投入，是一个很大的市场，已经有几百家地勘单位获得资质进入，也有一些大学、科研院所从事地质遗迹保护、地质公园、矿山公园规划及设计等工作。地质环境各个领域的治理、保护、开发环节，都已经吸引并还会吸引地勘单位进入。从改革发展角度看，这个领域主要是以企业方式进入才比较方便，所以应是选择企业化的地勘单位的发展方向之一。地质灾害应急也需要地质专家，应急的产业化还没有起步。

若从区域上看，地质环境领域有广大发展空间，能吸引更多地勘单位。我国所有的沿海地区地质工作，已经或正在转向地质环境，加上600多个城市的地质工作，再加上农村的地质环境工作等，保守估计也能容纳全国1/3以上的地勘力量。改革需要时机，也需要条件，具体单位的改革发展还需要具体把握。

（作者单位：国土资源部地质环境司）