深度解读《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》

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国测管发〔2015〕51号

各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门：

近日，《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）（以下简称《决定》）印发，取消了甲级测绘资质审批涉及的3项中介服务事项。为认真贯彻落实《决定》精神，现就做好有关工作通知如下：

一、调整资质受理条件。我局对《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》作出调整，不再将ISO9000质量管理体系认证、测绘工程项目质量检验合格证明、测绘计量器具检定等3项中介服务事项作为各等级测绘资质审批的受理条件。调整后，甲级测绘资质单位的质量管理应当通过省级测绘地理信息行政主管部门考核。

二、加强事中事后监管。按照国务院“简政放权、优化服务”要求，取消上述行政审批中介服务事项后，各级测绘地理信息行政主管部门要依法加强测绘地理信息质量监督管理，指导测绘单位健全质量管理体系，完善质量责任制度。按照国务院推广实施“双随机”监管执法要求，加大质量检查抽查力度，确保测绘地理信息成果质量。

三、认真抓好贯彻落实。各省级测绘地理信息行政主管部门要及时将《决定》及本通知精神向辖区内市、县级测绘地理信息行政主管部门和各等级测绘资质单位传达，确保准确理解、上下联动、认真执行。省级测绘地理信息行政主管部门已制定测绘资质管理地方实施细则的，凡与《决定》和本通知精神不一致的，要及时作出修改，并报我局备案。

                                                       国家测绘地理信息局

                                                         2015年10月27日

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“调整资质受理条件。我局对《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》作出调整，不再将ISO9000质量管理体系认证、测绘工程项目质量检验合格证明、测绘计量器具检定等3项中介服务事项作为各等级测绘资质审批的受理条件。”

这看似普通的文件背后信息量可谓深不可测。听我慢慢道来：

1，该文件是在做什么？

是为了响应国务院发的《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》。最近取消的行政审批文件很多，很多人看花了眼，视觉疲劳，其实中介服务才是关键字。也就是说清理的是中介，不是别的。

2，哪些是该清理的中介？

“不再将ISO9000质量管理体系认证、测绘工程项目质量检验合格证明、测绘计量器具检定等3项中介服务事项。。。”文中很明白的指出了三项。第一项大家都看得明白，ISO认证，那是第三方认证机构做的事情，属于中介服务无误，而且不是测绘系统内的。那么后面两项就要嘀咕了，这不是测绘局正宗的事业单位吗，目前从事这两个业务的是独家经营，别无他家的，哦~原来他们也属于中介。

3，为什么要清理中介？

首先我们看看中介机构定义，中介（agency），是一种以向客户提供中间代理服务的机构，它本身并不能直接提供相应的服务和物品，但是它能够替你寻找并安排这些服务和物品，供你选择并决定。中介服务机构，是市场经济体系中的一个重要行业，它能够通过行业协调、信息沟通等手段让市场资源得到更合理、更有效的配置。看了这个定义大家应该明白中介服务机构是市场中的一个环节，他起的是提供中间市场行为的作用，也就是说它是非行政的，和行政扯不上关系。

4，在中国特色下，清理有紧迫性吗？

答案是有。本届政府的重要口号，也正在身体力行的是“简政放权，全民创业。”改革是习大大，李首辅的主要任务，各行各业的新举措一个接一个，办事不可谓不雷厉风行。国务院三令五申要让中介机构脱钩，各级政府都下达了脱钩的时间表，例如：

山东省政府下发通知，要求省直部门(单位)所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门(单位)行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与部门(单位)脱钩。据了解，省直部门(单位)要对本系统承担行政审批中介服务的事业单位进行全面梳理，列出事业单位名单，2015年9月底前制定脱钩方案，年底前完成脱钩任务。

5，还要继续说下去吗？

话已至此，大家自己分析吧。笔者是听到了某种令人心跳的东西，也可以说是听到了正在走近的某个脚步声。

转发自中国注册测绘师论坛