农村土地承包经营权调查规程（含下载链接）

廖肇祥

1 范围

本规程规定了农村土地承包经营权调查的目的、任务、内容、步骤、方法、指标、成果和要求等。    本规程适用于农村土地（耕地和“四荒地”等）承包经营权确权登记颁证进行的调查工作。林地、草    地的承包经营权调查亦可参照执行。

2 规范性引用文件

下列文件对于本规程的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅限所注日期的版本适用于本    规程。凡是不注明日期的，其最新版本（包括所有的勘误修改文本）适用于本规程。    GB/T 2260  中华人民共和国行政区划代码    GB/T 21010-2007  土地利用现状分类    GB/T 28584-2012  城市坐标系统建设规范    GB/T 7930-2008  1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量内业规范    GB/T 7931-2008  1:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影测量外业规范    GB/T 13990-92  1:5000 1:10000 地形图航空摄影测量内业规范    GB/T 13977-92  1:5000 1:10000 地形图航空摄影测量外业规范    GB/T 17160-2008  1:500 1:1000 1:2000 地形图数字化规范    GB/T 19231-2003  土地基本术语    NY/T 309-1996  全国耕地类型区、耕地地力等级划分    TD/T1001-2012  地籍调查规程    TD/T 1014-2007  第二次全国土地调查技术规程    CH5002-94  地籍测绘规范    CH/T 3007.1-2011  数字航空摄影测量  测图规范 第1部分：1:500 1:1000 1:2000数字高程模型 数字正    射影像图 数字线划图    CH/T 3007.2-2011  数字航空摄影测量  测图规范 第2部分：1:5 000 1:10000数字高程模型 数字正射影    像图 数字线划图    CH/T 9008.1-2010  基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字线划图    CH/T 9008.2-2010  基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字高程模型    CH/T 9008.3-2010  基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字正射影像图    CH/T 9009.2-2010  基础地理信息数字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000数字高程模型    CH/T 9009.3-2010  基础地理信息数字成果1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000数字正射影像图    CH/T 1004-2005  测绘技术设计规定    CH/Z 3003-2010  低空数字航空摄影测量内业规范    CH/Z 3004-2010  低空数字航空摄影测量外业规范

3 术语与定义

下列术语和定义适用于本规程。

3.1

农村土地承包经营权    是指农村集体经济组织成员或者农村集体经济组织以外的单位或个人依法享有的对集体所有或国家    所有由农民集体使用的农村土地从事农业生产经营并取得收益的权利。

3.2

权属界线

1

是指农村土地承包经营权权属的界线。

3.3

界址点    是指权属界线的转折点或交叉点。

3.4

承包地块    是指地球表面上一块由农村土地承包经营权权属界线所封闭的土地。

4 总则

4.1 目的和任务

调查目的。    根据《中华人民共和国农村土地承包法》，以已经签订的土地承包合同、颁发的土地承包经营权证书    或其它合法权属资料为基础，全面开展农村土地承包经营权调查工作，为农村土地承包经营权确权登记颁    证、流转、农村土地承包经营纠纷调解仲裁和农村土地承包管理信息化提供基础资料，提升农村土地承包    管理信息化水平。    调查任务。    农村土地承包经营权调查。以县级行政区为单位，查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包    方代表的姓名、住所等信息。查清承包地块的面积和空间位置，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、    空间位置不明、登记簿不健全等问题。建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和    管理信息系统。

4.2 对象和内容

调查对象。    调查对象为农村土地承包经营权。    调查内容。    分家庭承包和其它方式承包分别调查农村土地承包经营权以下几方面的内容：    发包方基本情况。包括发包方的名称和负责人姓名。    承包地块基本情况。包括承包地块的名称、坐落（四至）、面积、质量等级、承包期限和起止日期、    用途、是否基本农田等情况。有条件的地区，可以同时完成未发包或不存在土地承包关系，但实际用于农    业的土地。    承包方基本情况。家庭承包包括承包方代表（又称户主或农户代表人）的姓名、住所以及农户家庭成    员的姓名、与户主关系和身份证号；其它方式承包包括承包方（单位或个人）的名称或姓名、住所。

4.3 调查单元

农村土地承包经营权的基本调查单元为发包方。

4.4 数学基础

坐标系统。    应采用 2000 国家大地坐标系（CGCS2000）。CGCS2000 实施条件不具备的地区也可采用 1980 西安坐    标系，但应与 CGCS200 进行联测以建立转换关系。    高程系统。    采用“1985 国家高程基准”。    比例尺。    农村土地承包经营权的调查比例尺以 1:000 和 1:2000 为主。各地可综合考虑土地价值、开发利用程度、    土地规划、地块基本条件、土地流转和规模经营的长远需要等方面的情况，视需要选择  1:500 和  1:5000 的

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调查比例尺。    地图投影。    应统一选择高斯－克吕格投影，采用标准的  3°分带平面直角坐标系统。确有必要时，亦可按  1.5°分带    或任意中央经线的 3°分带。    计量单位。    用于计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用亩（1 平方米=0.0015  亩），小数点后保留两位有效    数字。用于统计汇总时，长度单位采用千米（km），面积单位采用公顷（ha，1 公顷=15 亩），小数点后保    留两位有效数字。

4.5 调查步骤

农村土地承包经营权调查主要包括以下几个步骤：    准备工作。包括制定方案、宣传培训、资料收集、图表准备以及工具准备等。    权属调查。包括对发包方、承包地块和承包方情况的调查和调查表格的填写。    审核公示。包括材料准备、审核公示、勘误修正和结果确认。    数据库和信息系统建设。包括数据库建设和信息系统建设。    成果整理。包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。    检查验收。包括自检、互检、检查验收和抽检等。

4.6 调查队伍

县级农村经营管理部门负责组织乡镇和村组工作人员、有资质的专业技术单位共同组成调查队伍，完    成农村土地承包经营权调查。

4.7 区域界线

县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。乡镇、村（组）界线采用    集体土地所有权确权登记成果。县、乡镇和村（组）界线未明确或存在纠纷的，应予以标注。    基本农田界线应根据国土部门提供的基本农田保护划区定界资料确定。

5 准备工作

5.1 制定方案

各地应结合本地区的实际，依据本规程制定补充规定或实施细则。必要时可采取“先局部试点，后全    面铺开”的做法完善技术方案。    调查队伍依据本规程和本地区的补充规定或实施细则编写《农村土地承包经营权调查技术设计书》，    主要内容包括基本情况、资料情况、技术方案、进度安排、经费预算、任务分工、质量控制及主要成果等。    本规程及依据本规程制定的补充规定或实施细则中有明确指标要求的，《农村土地承包经营权调查技术设    计书》需严格遵守执行。只限定范围而没有明确要求的，可根据具体情况予以明确。没有要求的，需参照    相关技术规范执行。

5.2 宣传培训

各地应统一编制宣传和培训材料，在开展农村土地承包经营权调查前，结合农村土地承包经营权确权    登记颁证工作进行政策和技术方面的宣传与培训。规范调查程序，明确调查方法和要求，严格保密制度。

5.3 资料准备

收集整理农村土地承包经营权权属资料。包括农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的    农村土地承包经营权证、依法变更的有关申请和审核材料，以及会议记录、决议、表决结果等。    收集整理区域内的有关测绘资料。包括控制点资料、大比例尺地形图、地籍图、航空航天影像图、数

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字高程模型等。    收集整理集体土地所有权确权登记颁证成果、土地调查和规划资料以及辖区内的其它相关资料等。

5.4 图表准备

按相关要求制作调查所需的工作底图，工作底图应满足农村土地承包经营权调查的基本需要。    整理基础资料形成基本信息表。将资料准备阶段收集到的资料按成果整理和数据库、信息管理系统建    设的要求进行整理并录入电脑形成基本信息表。    准备调查所需的各种数据表册。按调查要求准备《农村土地承包经营权调查表》（附录  A）《农村土、    地承包经营权调查归户表》（附录 B）《农村土地承包经营权调查信息公示表》、（附录  D）和《农村土地承    包经营权调查结果汇总表》（附录 E）等数据表册。

5.5 工具准备

准备调查所需的 GPS、全站仪等测量仪器、辅助工具和计算机软硬件等。

6 权属调查

6.1 发包方调查

发包方的调查以收集到的土地承包合同、土地承包经营权证、集体土地所有权确权登记颁证成果和其    它合法权属资料为基础。    发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名等信息。    发包方按以下情形确定：    （1）农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；    （2）已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经    济组织或者村民小组。    （3）国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委    员会或者村民小组。    承包合同生效后，集体经济组织的发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经    济组织名称，同时注明分立或者合并前的集体经济组织名称。发生变更的，发包方名称确定为变更后的集    体经济组织名称，同时注明变更前的集体经济组织名称。    承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，    同时注明变更前的负责人姓名。

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谢谢群主分享

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刘普

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LittleForever

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tygeztt

好东西，学习土地业务的纲领

春帅HOLD

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