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地勘市场经济催生调查业权、勘查业权和找矿权
多数人认为中国的地勘经济、地勘单位在改革开放三十年里裹足不前，不能摆脱计划经济束缚，生产、经营、改革举步维艰，传统地质发展走到了尽头。是现行制度层面不合理、体制层面存在缺陷。
但笔者不能苟同，在反思建国六十年来，地质事业走过的辉煌、经历的磨难和上世纪九十年代陷入的困境。
认为困扰地质找矿、改革发展的瓶颈，是地质事业中基础性、公益性、商业性三个界定提法不准确，生产力和生产关系的社会属性不明确。
减单的公益性和商业性两个基本概念和社会属性，被人为设置了一个独立于二者之上的基础性，将地质事业、地质产业生产、经营引入误区，使地勘经济改革、地勘单位改制误入岐途，导致在第一轮改革开放中遭受重挫、濒临灭顶之灾。
三个界定，严重制约地质事业、地质产业、地勘经济、地勘单位生产力发展和生存空间拓展。
产生的弊端在计划经济向市场经济转轨中，生产力和生产关系发生根本改变时暴露无疑。
因此，为实现在新一轮经济发展方式转变中走出困境，国土部另辟溪径从地质找矿、改革发展切入，用创新、思变、突围的时代精神。
尝试从地质事业的社会公益属性和地质产业的产品商业属性来制定生产关系，发展生产力。
尝试用创新业权设置、研发来达到地勘单位生产、经营发展方式转变。
尝试从公益地质、商业地质和商业工程地质勘查准确市场定位中打开缺口。
尝试从知识密集和劳动力密集两个层面对地质事业、地质产业进行重组改造。
将经济上独立、生产上相依共存，市场运作中相互交叉支持的三个生产环节，基础地质调查、地质找矿和探矿、工程地质勘查在市场分工中组成产业链。
探索在探矿和采矿两权基础上，为地质事业中知识密集的公益基础地质调查队伍研发区域国土资源基础地质调查业权上市招标，为地质产业中商业地质找矿和探矿队伍生产找矿权上市挂牌，同时产生适合劳动力密集的商业工程地质勘查企业、公司运作的衍生工程地质勘查业权上市招标。探索在两招一挂中突出重围。
实现地质事业从劳动力密集的工程地质勘查中解脱，向地质调查中知识密集的地球物理、地球化学、遥感遥测和地质调查四位一体整合转型。完成多学科兼容、包容的一体化的历史性变革。
为此，笔者认为在新一轮经济发展方式转变的过程中，国家只须牢牢掌控一支区域国土资源地质调查队伍。在国土部指导下，以中国地质科学院、大学和地质科学研究单位为技术支持，生产找矿权和勘查业权，引进竟争机制，鼓励社会多元化资本介入同时展开全面突围。
姓名 郑述平
技术职称 地质调查与矿产勘查高级工程师
工作单位 安徽省地质矿产勘查局332地质队
联系地址 安徽省黄山市黄山东路140号332地质队地调院
联系电话 13615596042 QQ826262807
电子邮箱 826262807@163.com 826262807@qq. |
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雷达卡
发表于 2010-6-15 16:43
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