五载春秋夯根基

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五载春秋夯根基
——云南省矿产资源利用现状调查工作纪实

　　全面完成了22种重要矿产、1927个矿区的矿产资源利用现状调查工作，调查矿区数占了全国调查矿区总数的1/10；单矿种省级汇总成果顺利通过了国土资源部的验收，获得了“十九优两良一通过”的成绩，以资料汇交全优、数据库建设全优、汇总报告优秀率达90.48%的综合成绩夺得全国第一。
　　这是云南省在矿产资源利用现状调查工作中交出的一份漂亮答卷！
　　在时间紧、任务重、工作量大的情况下，云南省矿产资源利用现状调查工作为何能走在全国前列并取得了综合成绩第一名的佳绩？记者日前赶赴云南进行了采访。
　　“四落实”与“五统一”奠定基础
　　目前，矿业已成为云南省工业体系中最庞大的产业，其固定资产投资、资本金总额、从业人数、出口创汇及工业总产值均居全省各大工业之首，在全省经济社会发展中起着举足轻重的作用。
　　早在2007年，云南省就按照国土资源部的要求部署了矿产资源利用现状调查工作。但由于种种原因，2009年10月，云南省才全面启动了矿产资源利用现状调查工作。在实际工作中，该省遇到了核查队伍难以落实、工作经费难以保障等诸多困难。在国土资源部储量司、全国矿产资源利用现状调查项目办公室的指导下，云南省及时调整了工作思路和方案，提出了以行政推动为核心，以省、州（市）、县三级国土资源主管部门分级负责为保障，以省地质调查局为技术支撑和项目总承担单位的总体思路。该省明确规定，矿产资源利用现状调查工作经费由中央、省、地方财政和矿业权人共同承担，各级财政主要负担项目组织、项目汇总及检查验收的相关费用，矿区资源储量核查的相关费用由矿业权人承担。
　　为保质保量地按时完成矿产资源利用现状调查工作，云南省制订了项目任务层层分解、项目分工负责、项目质量分级把关、矿区资源储量核查属地管辖、矿种汇总全省集中等工作方案。在工作中，该省坚持“四落实”、“五统一”的工作思路，做到了“组织落实、人员落实、任务落实、经费落实”，确保了“统一组织、统一思路、统一方法、统一标准、统一进度”。
　　巧妇难为无米之炊。为解决各地项目经费紧缺问题，该省从省级财政补助经费中安排了1332.85万元，主要用于补助各地开展未利用矿区资源储量核查工作和项目检查验收工作。截至今年6月底，该省落实工作经费1.62亿元（其中中央财政资金2772万元、省财政资金2762.73万元、地方财政资金1245.77万元、矿业权人出资9393.9万元），落实地质勘查队伍115家，完成了1927个矿区的资源储量核查任务，超额完成了国土资源部下达的工作任务。
　　“一体系”与“五结合”确保质量
　　为确保矿产资源利用现状调查成果的质量，在矿区资源储量核查工作及成果评审验收中，云南省建立健全了四级质量管理体系，明确划分了各自的职责：省国土资源厅主要负责全省矿产资源利用现状调查工作的组织领导、协调、督促和检查；省地质调查局主要负责矿区资源储量核查工作的组织实施、制定技术标准和要求、监督检查、验收、汇总数据、建立全省矿产资源利用现状调查数据库及总结报告的编写；州（市）国土资源局主要负责本辖区内矿产资源利用现状调查工作的组织协调、矿区资源储量核查成果资料的初审与验收以及向省项目办提交本辖区内矿区资源储量核查成果资料；县国土资源局主要负责落实本辖区内的核查队伍，组织核查单位与矿业权人签订矿区资源储量核查项目承包合同，督促矿业权人和核查单位开展矿区资源储量核查工作，并按要求及时向州（市）国土资源局提交矿区资源储量核查成果资料。
　　针对部分州（市）国土资源局技术力量比较薄弱的情况，云南省国土资源厅挑选了17名国家级储量评估师，一人负责一个州（市），全程参与并指导州（市）开展矿产资源利用现状调查工作。同时，该省还制定下发了《云南省矿产资源利用现状调查文件汇编》、《云南省矿区资源储量核查报告评审验收内容及技术要点》、《云南省矿产资源利用现状调查矿区资源储量核查成果评审验收细则》等，严格执行矿区资源储量核查成果、单矿种汇总成果检查验收程序和制度，确保了矿区资源储量核查成果数据真实可靠。
　　在成果评审验收中，该省坚持“五个结合”，即会议评审与野外核查相结合、评审验收与初审相结合、核查报告验收与数据库验收相结合、单矿种汇总与评审验收相结合、专题问题研究与评审验收相结合的验收机制，保证了矿产资源利用现状调查成果的质量。
　　“五成果”扮靓七彩云南
　　七彩云南景如画，五载春秋夯根基。通过5年的努力，云南省不但按时完成了国土资源部下达的任务，而且取得了一批阶段性成果。
　　一是在2010年年底前全面完成了全省22个矿种、1927个矿区的野外核查和数据库建设任务，并顺利通过了州（市）级初审和省级评审验收。二是按照国土资源部的统一部署和要求，煤炭、铁、锰、铬、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、银、磷、钾盐、硫铁矿、重晶石、萤石、钛铁矿等22个矿种汇总成果顺利通过了国土资源部的验收，取得了“十九优两良一通过”的好成绩。三是在参考国土资源部《两库衔接工作指南》的基础上，编制了具体的实施方案，完成了961个上表矿区矿产资源利用现状调查成果与矿产资源储量统计库的衔接工作。四是理清了900余个未上表矿区的保有资源储量，符合上表条件的矿区已完成清理和入库工作。其中：铜矿133个，新增铜资源储量80.45万吨；铅矿168个，新增铅资源储量156.67万吨；锌矿181个，新增锌资源储量271.88万吨；钨矿7个，新增钨资源储量2.73万吨；锑矿5个，新增锑资源储量4.06万吨；金矿37个，新增金资源储量27.01吨。五是按照国土资源部的统一部署和要求，全面完成了矿产资源利用现状调查报告的编制、汇总数据库建设及省级初审工作。
　　“通过矿产资源利用现状调查工作，我们基本查清了全省22个重要矿种资源储量结构、分布情况和利用情况，并系统清理了大量长期挂账的矿产资源储量和大批未上表的矿产资源储量，使数十年来矿区勘查报告漏报、误报的矿产资源储量得到了更正，矿产资源储量的结构、品质和空间分布更加明晰，为我省矿产资源储量管理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。”云南省国土资源厅有关负责人表示。
　　完成矿产资源利用现状调查工作只成功了一半，最关键的还是应用。今后，云南省将努力做好以下工作：充分利用好矿产资源利用现状调查成果，大力推进矿山储量动态监管工作；继续做好矿产资源利用现状调查收尾工作，并积极开展新一轮的矿产资源保障程度论证工作；加强矿产资源利用现状调查成果服务矿政管理的应用研究，并从全省角度部署矿产资源综合利用和战略研究工作；把矿产资源利用现状调查成果有效应用到资源规划、产业布局和资源管理中。□来源：中国矿业网

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云南，没有在云南搞过地质，但昆明倒是去过几次。