刚果矿业投资指南

红粉佳人 · 发表于 2010-5-3 13:31

一、基本情况

刚果共和国位于非洲中部的西海岸，濒临大西洋，北同喀麦隆和中非共和国接壤，西临加蓬，南同安哥拉的卡宾达相连，东以乌班吉河和刚果河与刚果民主共和国（原扎伊尔）为界，西南面向大西洋。海岸线全长170公里，面积342000平方公里，人口310万（2001年）。官方语言为法语，半数以上居民信奉原始宗教。

刚果地跨赤道南北，属赤道性气候，炎热多雨。年平均气温在摄氏18~30度之间，最高气温35摄氏度，最低为10摄氏度。一年划分为两个雨季，两个旱季。

刚果原为法国殖民地，1960年8月15日独立，定国名为“刚果（布）共和国”，简称刚果（布）。1990年实行多党制后，改国名为刚果共和国。1997年6月，刚果发生内战，前总统萨苏武装夺取政权，但其政治地位一直未能得到国际社会的认可。2002年1月，刚果全民公投通过新《宪法》，在继而举行的总统选举中萨苏以绝对优势胜出，成为经民主选举产生的合法总统。

石油和木材是刚果经济的两大支柱。刚果国内几乎没有民族工业，农业落后，粮食不能自给，经济总体落后。但就地区而言，南方又较北方相对好些。萨苏政府自1998年起开始实施战后重建计划，实行以市场为导向的经济机制，鼓励国内外私营企业投资创业，创造就业机会，改善投资环境，促使宏观经济持续、稳定、健康发展。国有企业私有化是刚果政府政治经济改革的重头戏。第一批实施私有化的包括国家石油公司Hydro?Congo和国家炼油厂CORAF等6家国有企业。

2002年国内生产总值为21亿美元，人均693美元。刚果货币为中非金融合作法郎，2002年3月，1美元=743中非金融合作法郎。

铁路是刚果的主要交通设施，铁路长约800公里，承担着刚果60%~70%的货物运输量。刚果公路网约11000公里，路况较好的沥青路只有1200公里。刚果河与其支流构成刚果内河航运网。从布拉柴到中非首都班吉主航道长1200公里，是中非通往大西洋的重要水运通道。布拉柴维尔港和黑角港是刚果内河运输和海运的两大主要港口。刚果有机场23个，其中布拉柴维尔和黑角是国际机场。

二、地质和矿产资源

刚果大部分地区为沉积岩所覆盖。东部属刚果盆地的西北部，面积近20万平方公里。盆地的基底为前寒武系岩石。西部沿大西洋的下刚果盆地也称黑角盆地。

刚果（布）矿产资源丰富（图1），特别是石油资源，2003年底剩余探明储量20628.9万吨，主要分布在几内亚湾的近海大陆架（1.5万平方公里）和内陆的北部盆地（20万平方公里，待勘探开采），目前只在海上开采。天然气资源也很丰富，2002年1月证实储量为905.6亿立方米，基本未开发利用。其他矿产资源包括钾盐、磷酸盐、铁矿石，以及铝、锌、铜等。

图 1刚果（布）矿山和矿产分布示意图
（资料来源：Minerals Yearbook，2002）

三、矿业开发现状

刚果矿业在其经济发展中占有重要地位，而矿业中石油生产处于支配地位。实际上刚果经济在很大程度上依赖于石油生产。石油部门的产值约占国内生产总值的50%，占国家预算的60%~80%，约占全国出口额的90%。2001年石油产品出口值约为25亿美元，占全国出口总额的90%。2002年石油产品出口额为20.4亿美元，比上年下降18.4%。主要出口产品是原油。

除石油外，刚果的矿产品还有水泥、金、石灰石等（表1）。

刚果自20世纪60年代后期开始开采石油，目前年产量约1250万吨，日产25万桶左右。石油开采完全依赖外国公司，开采设备从西方国家进口。几乎所有的石油都出口，本国用油还需进口。

近些年来，刚果的部分油田濒临枯竭，陆上油田虽然储量丰富，但由于缺乏交通运输等基础设施，勘探、开采成本过高，而少有开采，因此，其产油量逐年减少。2002年刚果（布）共产原油9417万桶，比2001年的9892万桶有所下降。

目前在当地从事石油开采的均为外国公司，其中主要有：法国的TotalFinaElf 公司、意大利的AGIP公司、美国的Chevron Texaco公司，以及南非的非洲能源有限公司、CMS Nomeco、Nuevo LTD、Anadarko、Devon、Naphtha、Nomeco?Esso等公司。

TotalFinaElf是刚果最大的石油生产商，其产原油占原油开采总量的40％。目前在8个油田拥有50%~60%的权益，其他的合作者是美国的Chevron Texaco 公司(30%)、刚果国家石油公司（SNPC）(15%)和南非的非洲能源有限公司(4%)。

TotalFinaElf于1973年获得刚深海石油勘探、开采权。许可证已经经过了5次延期。由于刚果政府与TotalFinaElf之间出现矛盾，2003年初，刚政府拒绝了该公司2002年12月31日到期的许可证再次延期的要求，终止了其一切权利。由此，表面积2275平方公里、石油储量巨大的大部分深海油田的控制权重新回到了刚果政府的手中。

AGIP是刚果第二大石油生产商，占刚果原油开采总量的30％。目前经营着7个海上油田。

刚果有两家国有的石油加工企业：刚果炼油公司（CORAF）和刚果石油燃气公司（Hydro?Congo）。CORAF只进行初加工，生产一些重油产品，如柴油、汽油，供应本国和周边地区。Hydro?Congo经营石油制品的运输、储藏和销售，负责下游产品如柴油、普通汽油、润滑油和精炼油的国际采购。由于经营不善，两家企业均被列入私有化名单。

2002年7月，SNPC与TotalFinaElf、Chevron Texaco和Consortium PUMA Energy International X Oil三家外国公司就收购Hydro?Congo达成协议，成立SCLOG公司，各占25％的股份，负责石油产品销售。

2002年，刚果（布）和安哥拉两国政府日前决定暂时搁置双方海上边界争议，携手开发海底石油资源。双方签署了一项协议，授权美国一家石油公司在两国共同的海上边界地区勘探和开采石油，所产石油由两国分享。开采区位于安哥拉的“飞地”卡宾达和刚果（布）大西洋海岸之间，石油储量丰富。

2002年10月，中国建筑工业公司与刚果（布）合作投资经营的刚果水泥公司（SONOC）正式成立。该公司总资本约为1044万美元，其中刚果政府出资30亿非朗（约合461万美元），占40%股份，中方出资37?94亿非朗（约合583万美元），占56%股份，剩余4%股份将由刚果私营企业参股。SONOC位于布旺扎省，距首都布拉柴维尔约300公里。原来的刚果水泥厂战后被挪威公司承包，但挪威公司并没有履行承包合同规定的水泥生产义务，反而利用战后刚市场水泥短缺、价格奇高的情况，从国外直接进口水泥，抬高水泥价格，牟取暴利，直接影响了战后重建。刚政府多次与挪威公司协商无效，决定终止承包合同，将水泥厂交由中国公司维修并恢复生产。新公司将在原刚果水泥厂CIMCONGO原址上进行修复，利用部分原有设备进行生产。水泥厂恢复生产将需要18个月，计划生产能力为100万吨，可以满足国内需求的50%。

四、矿业立法

刚果的矿业立法主要包括：1962年的29/62号法令、1982年的23/82号法令、1986年的86/814号法令。1997年一个新的矿业法提交给议会和立法机构，但一直没有生效。

1997年的新矿法中提出，对新矿山项目政府将无权获得干股。2001年底或是2002年初，在一项有关矿业的立法建议中提出，政府在矿山项目中参与的份额不能超过10%~15% 。

1994年刚果（布）颁布了新的油气法，规定了外商在刚进行石油开发需要与刚政府签订产量分成合同。合同规定，开发商拿走部分利润冲抵油田开发的投资成本，剩余部分利润再按刚政府和开发商商定的比例分成。具体的规定见附件。

五、投资法规和政策

刚果本国投资者和外国投资者都应按照1992年4月10日颁布的008/92号投资法和1996年007/92号法规（对008/92投资法的修改）在刚果进行投资活动。投资法适用于准备在刚果投资的企业和已经在刚果有投资的企业。但不包括商业企业、经纪业、大宗商品批发业以及武器制造和毒品或类似产品的加工制造。投资法鼓励发展纯生产型企业，鼓励有利润的企业追加投资，鼓励科研和新技术企业，鼓励在经济不发达地区投资兴建企业，鼓励在国家优先整治地区投资兴建企业，鼓励外向型出口企业。

投资法规定，外国投资者在刚果建立企业，进口的设备和原材料应按中非经济关税联盟规定的海关税率，交纳10%的关税。如果企业具备以下4个条件：①开办的企业内部增值率至少在25%以上；②能够解决刚果就业问题（每年至少提供280个工作日的工作机会）；③企业还应在生产中使用至少30%的当地原料；④除流动资金外，企业税前自有资金要保证不低于25%。则投资者可以享受以下优惠政策:

1 至少在5年时间里，免缴工业和商业利润税；

2 在5年内，免缴土地税、当地原料使用税和矿区税；

3 免缴注册税，中小企业对已有企业追加投资，更新生产技术和设备，可以免缴工厂开办税，一般企业可以享受50%的优惠；

4 外国中小企业免缴参加刚民族企业计划投资项目的契约信用税；

5 简化外资企业的行政审批手续；

6 按一定百分比，减征在不发达地区兴办企业的运输应缴收入。

政府还规定，固体矿产开采（铁、锰、锌、钾、磷等），石油开采、加工，石油化工及附属产品（液化气、油脂、包装袋、杀虫剂等），天然气开采，属于刚果政府鼓励投资项目。

目前工业企业应缴利润税率为49%。

六、矿业管理部门

刚果矿业的政府主管部门是油气和矿山部。

1998年刚果成立全资国有工贸企业刚果国家石油公司（SNPC），以加强政府对石油产业的监管和石油收入的管理，包括两个子公司：CORAF和SNPC UK（刚果国家石油公司英国分公司，负责销售）。