加快公益地质、商业地质运作方式转变

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加快公益地质、商业地质运作方式转变

论地质事业中基础性、公益性、商业性地质准确市场定位

郑 述 平

（安徽省地勘局黄山市332地质队  245000  QQ826262807）

职称  高级工程师 研究方向地质、物探 化探 遥感兼容

众所周知在地质事业作为国家公益事业，有三个界定，基础性、公益性和商业性。

这三个界定，公益中含有基础工作、基础工作中含商业概念，严重阻碍地质事业发展。基础地质、找矿、探矿，不能在公益事业与商业开发间准确定位，使得地质、找矿、探矿改革陷入了困境。

在新一轮发展方式转变中，为建立地质事业发展新思路，创建地质事业产业化新概念，建设社会主义市场经济下的地勘经济新秩序，就必需对地质事业中基础性、公益性和商业性进行准确市场定位，以适应未来发展。

为此，笔者从基础地质、找矿风险的系统性、探矿的风险不确定性，公益地质和商业地质依存关系以及投资来源、性质、方式和能否产生经济效益等，对基础性、公益性、商业性地质工作进行准确市场定位，在赋予新的内涵同时，吐故纳新、推陈出新。

参照国办发{1999}37号国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案通知和国发〔2006〕4号国务院关于加强地质工作的决定,用科学发展观，从基础地质理论建立的公益性、地质找矿的风险性和为实现找矿目标进行地质探矿工作的商业性。将知识密集的基础地质和找矿界定为公益事业范畴。商业地质是劳动力密集的工程勘（探矿）查，是商业运作。是为基础地质、找矿和国家公共、民用基础建设提供工程勘查服务，为商业开发完成矿产资源勘查。

国家对公益地质投入之目的，是用商业地质手段来保证国民经建设必须的矿产资源地供给。拉动矿业经济繁荣同时带动社会需求的基础建设市场发展。

这样就理顺了公益地质与商业地质社会分工和市场定位。

（一）公益地质

是基础地质调查：是地质产业基石。有目的设置基础地质调查业权，进入公开市场挂牌。整合区域国土资源，圈出成矿区、成矿带，缩小找矿范围、确定找矿靶区。国家注资，研发找矿权进入公开市场挂牌。化解只可预测、不可预知的矿产资源在商业找矿阶段，潜在的不确定性和未知的产业系统风险。

（二）商业地质

一是找矿：在基础地质调查理论指导下，以确定探矿靶区为目的，变更找矿权为探矿权进入公开市场挂牌化解商业探矿阶段市场风险。

二是探矿：在产业系统风险和投资风险充分化解后，实现矿产资源勘查为目的，变更探矿权为采矿权进入公开市场挂牌化解商业开发阶段投资规模风险。

（三）商业工程勘查

一是矿产资源勘查：是为公益和商业地质运作提供全方位商业工程勘查服务，目的是化解矿产资源在找矿、探矿和商业开发中的投资规模风险，确保国民经济建设必须的矿产资源安全。

二是基础建设中的工程勘查：是在基础地质理论指导下，为国家公共及民用基础建设提供商业工程勘查服务，目的是了解地下深部基础结构的稳固性。化解未知的灾害地质因素造成的风险不确定性。

公益地质中基础地质成果，是为国民经济建设提供理论和技术支持，是为找矿提供靶区并指导找矿为探矿提供靶区。

公益地质是通过商业地质实现为国民经济建设提供技术和资源保障。商业地质则是为公益地质提供工程勘查服务来实现经济利益和经济效益。

地质产业运作工艺流程是矿业权从公益地质运作中产生，经商业地质运作、系列变更后，进入商业开发。

从公益地质（成果找矿、探矿业权产生）—→商业地质（运作）—→商业开发（采矿）—→冶金生产，实现完整产业（链）的对接。

即公益地质中基础地质成果圈定找矿靶区设找矿权，经找矿运作确定探矿靶区变更找矿权为探矿权，经商业地质运作探明矿产资源，变更探矿权为采矿权进入商业开发。至此地质工作结束。

完成了地勘经济在计划经济指导下向社会主义市场经济转轨。把地质事业改造成完全符合市场营销模式的地质产业。

公益地质运作转变矿业权设置从两权到三权，建立地勘投资回收机制，使找矿、探矿、采矿三权在市场挂牌流转中和谐变更，实现共赢。

商业地质运作，转变生产经营方式，从公益地质与商业地质捆绑运作到自始至终为公益地质提供商业工程勘查服务。

转变公益地质与商业地质分冶运作方式，为稳定地质队伍，整合地质力量，复兴传统地质产生深远意义。

实现经济体制、市场运作机制、生产经营方式、理论和技术支持上的重大突破。

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