第一次全国水利普查工作简报（第1期）

后勤部长

第一次全国水利普查工作简报（第1期）

　　【编者按】为及时反映全国水利普查的工作动态，第一次全国水利普查领导小组办公室决定编发《第一次全国水利普查工作简报》，及时解读普查重要文件和领导讲话精神，宣传规章制度，介绍普查技术和规定，报道重要会议和活动，通报工作进展，交流工作经验，宣传普查成果和先进事迹。

　　本期目录

　　· 国务院决定开展第一次全国水利普查工作
　　· 水利部第一次全国水利普查前期工作领导小组会议在京召开
　　· 第一次全国水利普查方案协调讨论会议在京召开
　　· 第一次全国水利普查技术方案汇报讨论会在京召开
　　· 水利部转发《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》，部署水利系统开展水利普查有关工作

　　国务院决定开展第一次全国水利普查工作

　　2010年1月11日国务院发布了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号）。通知指出，为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。
　　通知认为，水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是为了查清我国江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。
　　通知规定，第一次全国水利普查的对象是我国境内的所有江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户。普查的内容一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括分流域人口、耕地、灌溉面积以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理和保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。
　　通知还对普查的时间作了安排。普查的标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。2010年，开展普查方案设计、试点、培训和宣传动员等工作。2011年，开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收。2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。
　　通知要求，各地区、各部门要按照“全 国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
　　通知强调，凡在我国境内水利普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格履行保密义务。

　　水利部第一次全国水利普查前期工作领导小组会议在京召开

　　2010年1月12日，水利部第一次全国水利普查前期工作领导小组会议在北京召开，领导小组组长、副部长矫勇主持会议并讲话，领导小组副组长、部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。会议听取了领导小组办公室自2009年7月23日部长办公会以来水利普查前期工作进展情况以及有关技术情况的汇报，对普查技术方案、组织管理机制等内容进行了研究讨论，并部署了下一阶段工作。
　　矫勇副部长强调，第一次全国水利普查工作是水利部门的一件大事，要集中力量，全力以赴做好各项工作。他要求领导小组各成员单位要积极配合领导小组办公室，抓紧对普查技术方案进一步细化完善，充分论证普查指标的科学性、系统性、实用性和可行性，为正式启动水利普查工作做好准备。

　　第一次全国水利普查方案协调讨论会议在京召开

　　2010年1月8日～14日，第一次全国水利普查方案协调讨论会在北京召开。会议的主要任务是对初步完成的普查技术方案进一步咨询和论证，充分听取各有关业务单位、有关专家的意见，统一协调水利普查各项任务之间的关系，把好普查技术方案质量关，为全面开展水利普查工作做好准备。
　　与会专家和代表在详细听取普查技术方案编制承担单位的汇报后，从各项普查任务技术路线、指标设置及其填表说明、普查组织方式等方面入手，对方案是否满足现阶段水利实际工作需要，是否科学合理，是否在有限经费和时间内现实可行提出了许多宝贵意见，为水利普查全面实施奠定良好技术基础。

　　第一次全国水利普查技术方案汇报讨论会在京召开

　　2010年1月23日～24日，第一次全国水利普查技术方案汇报讨论会在北京召开，水利部第一次全国水利普查前期工作领导小组组长矫勇副部长主持汇报和讨论，前期工作领导小组副组长、部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。水利普查前期工作各任务承担单位分别就普查技术方案编制情况进行了汇报，会议就普查技术方案中的普查表式、指标及技术路线等进行了详细质询和研讨。
　　矫勇副部长在会议总结时指出，前一阶段前期工作领导小组办公室及各有关单位做了大量工作，在有限的时间内初步提出了一套普查技术方案。他要求，近期要根据本次会议有关修改意见，遵循水利工作规律和普查工作规律，统筹各项普查任务，对技术方案进一步修改完善，尽快提出一套科学、合理、完整、可行的技术方案。矫勇副部长还对近期建立普查组织机制、完善普查经费测算、开展普查试点等工作做了进一步安排部署。国家统计局、水利部等有关专家，水利部各有关司局、技术支撑单位负责同志参加了会议。

　　水利部转发《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》，部署水利系统开展水利普查工作

　　为贯彻落实好《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号，以下简称“国务院通知”）的精神，水利部于2010年1月27日以《转发国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（水规计〔2010〕034号，以下简称“通知”）向水利部各直属单位、各地区水利部门转发了《国务院通知》，在水利系统全面部署水利普查近期有关工作。
　　《通知》要求水利系统各单位要高度重视水利普查工作，充分认识普查的重大意义，抓紧组织学习，切实将《国务院通知》精神传达到各级水利部门、基层水利单位和广大水利工作者。各级水利部门要配合地方人民政府在2010年2月底之前完成《国务院通知》的逐级转发工作，5月底前，完成县级以上各级人民政府水利普查组织机构的组建工作。
　　《通知》还要求各地、各单位在国家普查总体方案下发后按照统一要求，结合本单位、本流域和本区域实际情况，制定切实可行的普查实施方案；按照中央和地方经费分担原则，依据普查实施方案，科学测算水利普查的地方经费需求，积极争取同级人民政府对普查工作的支持，主动协调财政等有关部门，及时将所需经费分年度列入地方财政预算；根据统一安排，配合做好试点相关工作，组织做好本流域和本区域普查培训工作；尽快制订出适合本地区的普查宣传工作方案，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，采取多种形式开展宣传工作，使第一次全国水利普查家喻户晓，得到全社会的共同关注和支持。

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zhan762

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