智利的矿权体系（探矿权与采矿权）

llccqq · 发表于 2011-5-27 07:00

在智利勘探与开发矿产资源，探矿权与采矿权是首要考虑因素之一。智利官方探矿权证数量从2003年的24357个增加到2004年的28680个，探矿权证两年一换。这些探矿权证覆盖90569 平方公里，占智利陆地面积的12%。采矿权证从2003年的1363740个增加到2004年的1376491个。目前，智利北部矿产资源丰富地区已有90%的矿业权被授让出去，现在要取得矿业权，主要通过与矿业权人谈判，通过转让方式取得。当然那些目前尚未被看好的所谓“矿权空白区”则可以通过申请登记获得矿权。

智利的矿业管理是典型的市场经济模式，具有非常完善的法律法规体系，在矿业管理方面具有独到的经验。智利是国家矿业协会(Sonami)负责对智利矿业行业的管理。智利于1874年颁布了《矿业法典》，目前执行的是1983年修订的《矿业法典》，在这部法典之上是《宪制矿业特许权基本法》，该法于1983年作过修订。目前，智利正在考虑修改《矿业法典》，主要目的是为了更好地体现矿产资源国家所有的原则和保护投资者的利益以及解决矿业纠纷等问题。　

一、矿业权

智利法律规定，国家对矿产资源享有主权，具有绝对不可侵犯性。任何人都可以进行采样试验，以发现矿产，并有权申请勘探许可证或采矿许可证。矿业权是一种财产权，与地表土地的所有权无关。合法的矿业权人拥有财产权。一般来说，矿业活动或合同均受民法调整，除非宪法或矿业法另有规定。

在智利，矿产资源包括在其大陆和海域内可能发现的天然金属、非金属、油气和燃料矿物等，地表粘土、人工盐田、砂、岩石和直接用于建筑的物质按矿业法中的特殊规定进行管理。

二、探矿权

智利实行矿业特许权制度。矿业特许权分为矿产勘查特许权和矿产开发特许权。国家转让，限于国家规定的可租让矿产的资源和地区。任何人都可以通过法定程序申请和获得矿业特许权。

在智利，探矿权的最大申请面积为5000公顷，初始期限为2年，到期可以续延一次，但要缩减一半面积，每公顷收费1美元。采取鼓励勘探的措施，只要在勘探的范围内找到矿后，一定能获得采矿权。就是说，探矿权人在其探矿权有效期及其范围内拥有取得采矿权的第一选择权。

三、采矿权

采矿权的最大申请面积为1000公顷，可以申请多个，没有时间限制，每公顷每年收费5.1美元。具体收费标准由国库部长每年3月确定并定期公布，提供给法院执行。逾期未交给银行，加倍补交，两年不交，取消其矿业权。

任何人都可以向法院申请矿业权，取得矿业权后，惟一不丧失的条件就是按时交付费用，否则，将受到罚款、取消矿业权的处罚。矿业权人丧失矿业权后，法院将采取公开招标的方式将矿业权授予给他人。智利的矿业税制较为优惠，国家主要收取所得税15%，附加税20%。

与其他国家不同的是，智利的矿业权由矿业权人向法院申请，由法院代表国家通过司法程序授予矿业权，政府并不涉及矿业权的授予。在这个司法程序中，必须有全国地质矿业管理局向法院提供的技术报告，包括矿业权位置、地表情况、土地测量等，这是法院授予矿业权的基本技术文件和依据。

授予矿业权后，矿业权人需到全国地质矿业管理局办理矿业权的登记，其目的是便于今后查询，并非是行政批准。该局矿业登记处掌握全国所有矿产权的地理位置及资料，均建有数据库予以保存。

智利矿业权流转形式与其他国家相似，允许矿业权流转，制度更为简单，矿业权人取得矿业权后即可转让。根据民法和矿业法规定，矿业权转让的方式与不动产转让相同，由双方协议商定。政府不干预矿业权的流转，但必须到全国地质矿业管理局矿业权登记处登记后才有效。中介组织一般不介入矿业权流转。