甘肃省地矿局局长在全局地质找矿改革发展大讨论活动动员部署会议上的讲话

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同志们：
　　国土资源部决定，从今年四月开始,集中半年左右时间，在全国国土资源系统广泛深入地开展“保增长保红线行动”和“地质找矿改革发展大讨论”活动，目的就是为了进一步贯彻落实中央应对金融危机的一系列重大决策部署，解放思想，深化改革，构建保障和促进科学发展的新机制，切实提高统筹保障发展和保障资源的能力。省委、省政府对开展这两项工作十分重视，在省厅召开动员部署大会之前，省委陆浩书记专门约见了国土资源厅厅长张力学同志，就开展这项活动和加强国土资源工作作了重要指示，省委常委、常务副省长冯健身同志也专门作了重要批示和讲话。4月10日，省厅召开了全省“双保行动”和“大讨论活动”动员部署会议，按照省国土资源厅的统一部署，我局将重点开展“地质找矿改革发展大讨论”活动。全省“双保行动”和“大讨论”动员部署会议召开后，我局及时召开局务会，传达学习了部、省、厅领导讲话精神和有关文件，对全局开展地质找矿改革发展大讨论活动进行了专题研究部署。今天，召开全局地质找矿改革发展大讨论活动动员部署大会，标志着全局系统大讨论活动全面启动。刚才，苟少峰同志传达了部、省、厅领导同志的有关讲话精神，梁育才同志宣读了关于成立大讨论领导小组的通知，郭宪勤同志宣读了局大讨论活动实施方案。希望各单位能够按照这次动员部署会议的总体要求，紧密结合本单位实际，精心组织，周密部署，扎实推进，务求大讨论活动取得实效。
　　下面，我讲三点意见。
　　一、认清形势，统一思想，充分认识开展地质找矿改革发展大讨论活动的重要性
　　国土资源部组织开展地质找矿改革发展大讨论，这既是进一步巩固和扩大学习实践活动成果、加强地质工作的重要举措，也是新时期增强地质找矿工作对经济社会发展保障能力和服务功能的迫切需要。在全国动员部署电视电话会议上，徐绍史部长深刻阐述了开展大讨论活动的背景和目的，赋予这次大讨论很高的站位。汪民副部长从经济社会发展对地质找矿工作提出了新要求、地质找矿正处于非常重要的关键节点、地质找矿工作迫切需要更大的提高等三个方面，全面系统论述了开展这次活动的重要意义。冯健身副省长的重要讲话，对开展好这项工作提出了明确要求。省厅召开的全省动员部署会，对大讨论活动作了全面安排部署。我们要认真学习、深刻理解、准确把握各级领导的讲话精神和省厅的部署要求，紧密结合我局实际，进一步提高对大讨论活动重要性的认识。
　　（一）开展“大讨论活动”是国有地勘单位履行服务保障职责的现实需要
　　在全面建设小康社会和现代化进程中，地质工作作为经济社会发展的基础性、先行性工作，在提供矿产资源保障和地质技术服务方面将发挥越来越重要的作用。近年来，随着国民经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，在工业化、城镇化加快发展的新阶段，资源和环境问题越来越成为制约经济社会发展的重要因素。甘肃是一个资源依赖性省份，资源型产业是我省的经济支柱。但由于地质勘查工作滞后，许多重要矿产后备资源不足，全省矿产资源供需矛盾十分突出。而且随着经济的发展，未来一个时期对资源的需求还会不断增加，资源短缺的矛盾将会进一步显现。没有足够的接替资源作保障，省委省政府提出的培育优势特色产业、实施工业强省战略以及走出西部欠发达地区加快发展新路子的总体部署就会受到严重制约。同时，我省又是一个干旱缺水、环境脆弱的内陆省份，水资源严重短缺，地质灾害频发，使经济社会发展受到严重影响，给国家和人民生命财产安全造成严重威胁。尤其地震灾后重建任务十分艰巨，更加需要我们国有地勘单位发挥独特优势，提供坚强有力的地质技术支撑。我局作为综合性地勘部门，肩负着为全省经济社会发展提供矿产资源保障和地质技术支撑的重要职责，加大找矿力度、实现找矿突破更是我们责无旁贷、刻不容缓的重要任务。通过开展大讨论活动，可以促使我们站在全省经济社会发展的高度，重新审视和定位、思考和谋划地勘工作，正确处理提供矿产资源保障和地质技术服务与加快自身发展的关系，更好地发挥地质工作的基础性、先行性作用，更加主动地为经济与社会发展服务，在为全省经济社会提供更多保障服务的过程中寻求自身的发展。
　　（二）开展“大讨论活动”是国有地勘单位应对新形势的必然要求
　　属地化管理以来， 经过近十年的改革发展，地勘行业的内外部环境已经发生了新的变化，矿产勘查开发投资主体多元化的格局初步形成，地勘队伍体制改革逐步深化，经济结构发生了很大变化，经济实力有了显著提升，一些老观念、老经验、老办法和原有的体制机制已经难以适应新形势的需要。尤其受国际金融危机影响，国内经济增长减速，地质勘查市场萎缩，初级矿产品价格持续波动，国有地勘单位提高资源保障能力和服务经济社会发展的任务更加繁重，加快自身发展的要求更加紧迫，生产经营工作的困难将会更加明显。但是，中央实施扩大内需政策，将为基础施工、工程勘察和测绘工作带来广阔的市场空间和良好的发展机遇；省委、省政府对地勘工作越来越重视，省级地勘基金已经正式启动，将为地勘工作注入新的活力、提供新的空间；从长远看，国际矿产品的刚性需求将有增无减，矿产品需求旺盛与资源短缺的供求结构不会发生改变；全省资源环境约束趋紧，地质灾害治理以及环境地质、农业地质、城市地质、工程地质等方面对地质工作的需求仍处于比较旺盛的状态。能不能把握时机，努力摆脱被动局面，对我们是一个挑战，是一个考验，也是一个重要的机遇。通过开展大讨论活动，可以帮助我们进一步分析判断形势，进一步明晰工作思路，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，立足当前，着眼长远，把中央的精神、省委的部署与全局的工作实际结合起来，争取在应对危机中占据主动，为加快发展奠定更为扎实的基础，创造更为有利的条件。
　　（三）开展“大讨论活动”是国有地勘单位推进自身改革发展的迫切需要
　　在我局的发展历程中，我们曾经发现并探明了金川镍矿、白银铜矿、镜铁山铁矿等一大批具有重要影响力的矿产地，为全省乃至全国经济建设做出了重要贡献。但是实事求是讲，近年来我们在地质找矿方面仍然缺乏震动全国或全省、振奋人心、具有宏观影响的大成果，许多勘查开发工作仍然在“吃老本”。同时，近年来全局整体经济形势有所好转、经济实力逐渐增强，但是人员多、负担重、底子薄、人才缺、装备差以及人均固定资产少、历史遗留问题多的局面仍然没有得到根本性改变。究其原因，体制不顺、机制不活、创新不够以及管理不完善是主要制约因素。由于历史上地勘单位长期实行高度计划经济管理和条条垂直管理，加之地质工作的特殊性，造成对外交流相对较少、环境相对封闭，不同程度存在因循守旧的思想，缺乏发展的、前瞻的、开放的眼光和视野，我们对经济社会发展规律、市场经济规律都还缺乏深刻地了解与把握，对地质工作规律的认识有待深化和加强。可以说，这次大讨论活动为我们提供了一次深入思考、谋划未来的好契机。各单位领导要深入学习、深刻理解和准确把握这项活动的战略意图，注重调查研究，注重探索实践，注重总结经验，全面认真地分析查找制约我们自身发展的都有哪些因素。对于自身存在的问题应该认真研究拿出解决的办法，对于自身不能解决或是难以解决的，把它集中起来，梳理出来，提出解决问题的建议，在局这个层面上深入研究，寻求解决办法。要通过大讨论解决我们实际工作中议而不绝、久拖不决的一些重要问题，特别是体制机制问题，以此来推动和实现地质找矿工作和队伍的改革发展。
　　这里还需要强调的是，在组织开展大讨论活动中，特别要注意解决好对开展大讨论活动在思想认识上存在的问题。去年九月份以来，按照中央精神和省委统一部署，我局集中参加了全省第一批学习实践科学发展观活动，取得了预期效果和一系列重要成果。但是，学习实践活动刚刚结束，又紧接着开展地质找矿改革发展大讨论，有些同志也许会产生消极思想和懈怠情绪。因此，各单位、各处室一定要高度重视，结合本单位、本部门的实际，把开展这次大讨论活动的目的意义讲清楚、讲透彻，切实把广大职工群众的积极性调动起来，为大讨论活动扎实有效开展打好坚实的群众基础和思想基础。
　　二、明确任务，把握重点，扎扎实实搞好大讨论活动
　　关于这次大讨论活动的指导思想、目标任务、基本原则、关键环节，部、厅有关文件以及局《地质找矿改革发展大讨论工作实施方案》已作了明确规定，各单位要认真学习、深刻领会、准确把握，紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。
　　（一） 深刻理解大讨论活动的指导思想
　　要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、准确把握中央有关精神，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，全面分析经济社会发展大局对地质找矿工作提出的新要求，紧紧围绕提供矿产资源保障，提升服务经济社会发展的能力，紧密结合我们的工作实际，广泛深入地开展大讨论，解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，完善体制、创新机制，深化改革、加快发展，着力增强全局地质找矿工作对经济社会发展的保障能力和服务功能，着力增强加快自身发展的动力和活力。
　　（二）正确认识大讨论活动的目标任务
　　一是要在突破思想束缚上下功夫。要全面、深入、系统地学习国务院以及省委、省政府有关加强地质工作的一系列重要文件和指示精神，在统一思想中提高认识，在提高认识中解放思想。针对当前仍然存在的忧患意识、责任意识不强，危机感、紧迫感有所淡化，小富即安、满足现状的思想有所抬头，抓发展的工作力度和主动解决问题的积极性有所减弱，以及地勘工作站位不够高、定位不够准、眼界不够宽、思路不够广等问题，要以战略眼光审视全省经济社会发展的新形势，准确定位地质找矿工作在促进全省经济社会发展中的作用，树立大地质、大服务理念，切实把思想认识统一到中央的指示精神和国土资源部以及省委省政府的要求上来，统一到促进地质找矿重大突破和提升服务能力上来。
　　二是要在找准突出问题上下功夫。大讨论既要查找思想观念问题，也要查找体制机制问题。因此，在活动开展过程中，要始终把查找问题、破解难题作为大讨论活动的出发点和落脚点。在讨论的过程中，要注意把握方向，防止跑偏，多找主观因素，少找客观原因，不能怨天尤人、牢骚满腹，也不能只说困难，把所有的问题都简单地归于外部环境。要通过专题辅导、座谈讨论、问卷调查等多种形式，深入研讨，全面分析，准确把握当前经济社会发展新形势对地质找矿工作提出的新要求，力求找准影响地质找矿和制约地勘单位改革发展的突出问题，着力为寻求治本之策奠定扎实基础。
　　三是要在创新体制机制下功夫。体制机制创新需要在实践中持续推进、不断完善。要紧紧围绕加快地质找矿改革发展，着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强等突出问题，深化内部改革，着力构建起适合事业体制大框架下全面开展市场经营活动的新机制。要全面构建地质找矿投入保障机制、地质找矿激励机制、地质成果利益分配机制、矿业权管理机制、促进队伍建设机制，进一步提高保障服务能力，增强自我发展的动力和活力。
　　（三）准确把握大讨论活动的基本原则和方法步骤
　　按照国土资源厅的部署要求，这次大讨论活动从现在开始，到8月底结束，要坚持把解放思想贯穿始终，坚持把边论边改贯穿始终，坚持把问计于民贯穿始终，坚持把解决问题贯穿始终，坚持把机制创新贯穿始终。整个活动分为动员部署、学习讨论、破解难题、总结完善四个阶段，每个阶段都有相应的具体要求，列出了需要完成的预期成果。局印发的大讨论活动实施方案已对实施步骤作了详尽安排。局属各单位、机关各处室一定要高度重视，准确把握，严格按照实施方案规定的程序，切实抓好落实。
　　三、加强领导，精心部署，力求大讨论活动取得实实在在的效果
　　这次大讨论活动意义重大，时间很紧，任务很重，要求很高，各单位、各部门要切实加强领导，确保取得实效。
　　一是要加强领导，精心组织。为加强大讨论活动的领导，局成立了大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责大讨论活动的日常工作。各单位要把组织开展大讨论活动作为今年的一项重要任务，成立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的方案，统筹安排，明确责任，协调推进。通过科学合理的组织安排，一级抓一级、层层抓落实，推进大讨论活动顺利开展。
　　二是要领导带头，率先垂范。全局各级领导干部要率先垂范，带头深入学习，带头查找差距，带头改进提高。特别是要从单位、处室主要负责人做起，组织讨论，参加讨论，带头发言，听取意见，亲自督促，抓紧每个环节具体措施的落实，使大讨论活动不断向纵深推进。
　　三是要开门纳谏，汇集民智。要采取评议、座谈会、问卷调查、个别访谈、征文等多种形式，广泛征求和虚心听取职工群众、专家学者、政府部门、服务对象等的意见和建议，深入剖析，积极整改。广大干部职工也要立足全局，积极参与，重点围绕如何建立健全有利于实现地质找矿突破、有利于促进全局改革发展的体制机制提出意见和建议。
　　四是要加强调研，剖析问题。大讨论活动的主题是地质找矿改革发展，但也涉及思想、工作的方方面面。在深入调研的基础上，问题要全面查找、系统梳理、分清层次、抓住关键，避免宏观、泛泛的议论。局领导班子成员要分工负责，悉心指导相关处室和单位深化内部改革，围绕实现地质找矿突破、加强地质科技人才队伍建设、加强新时期矿业权管理、实施“走出去”战略、推进地勘单位改革发展等问题，深入基层，认真调研。各单位、各处室要结合自身实际，积极开展调研，认真思考和研究哪些问题是影响和制约地质找矿改革发展的突出问题，切实找准并抓住存在的突出问题，为形成有利于科学发展的地质找矿改革发展总体思路出谋划策。
　　五是要注重宣传，营造氛围。各单位要充分利用各种媒体，广泛宣传大讨论活动的重大意义。地矿报社、局网站要开辟活动专栏，及时报道大讨论活动中涌现的好典型、好做法、好经验，大力宣传在地质勘查合作、矿产资源开发、服务经济社会发展等方面的新成果，生动反映全局通过大讨论呈现出的新风貌，努力为大讨论活动的开展创造良好的氛围。
　　六是要联系实际，力求实效。这次大讨论活动为期5个月,正是野外生产和项目实施的黄金季节，各单位要紧密联系干部职工的思想实际和工作实际，切忌把大讨论活动和生产经营工作搞成“两张皮”。要统筹兼顾、合理安排, 把开展大讨论活动与做好当前各项工作衔接好、结合好，努力做到以开展大讨论活动推进各项工作, 以各项工作的实际进展衡量和检验大讨论活动的成效。
　　同志们，开展地质找矿改革发展大讨论活动，是国土资源系统当前的一项重要政治任务，能不能开展好这场大讨论，厅党组和全局干部职工对我们寄予厚望。各单位要在这次大讨论过程中充分体现我们省地矿局的良好形象，下真功夫，出好成果，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高标准、高质量地搞好这次大讨论活动，力求取得实实在在的成效，为全省经济社会发展做出新的贡献。

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