兰溪市矿业权实地核查实施方案

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第一章 实地核查工作实施方案
第一节 核查目的及任务
（一）目的
1、对婺城区范围内的采矿权现状进行实地核查，核准采矿权实际范围，摸清采矿权分布现状，及时纠正核查中发现的问题，建立采矿权核查数据库，使采矿权管理更加完善、规范，全面提升采矿权的科学管理水平。
2、根据采矿权核查工作室内数据核实整理的成果，确定采矿权实地核查的基准数据；通过实测采矿权开拓工程空间分布，获取采矿权人开采活动的二维或三维坐标，与采矿许可证上的坐标进行对比核实，同时，对采矿权其他相关数据一并核查；对核查中发现的采矿权交叉、重叠等问题及时处理或报告；对采矿权逐个进行核查，对实地核查阶段形成的数据进行检查验收、综合汇总。
（二）主要任务
1、本次实地核查范围为金华市国土资源局婺城分局2009年6月30日前设置的有效采矿权（包括此后经办理变更或延续的采矿权）。
2、以室内核实整理后的采矿权登记数据库的数据为基础，以单个采矿权为实地核查对象。
3、实地核查分为重点核查和一般核查。重点核查要通过现场实测进行核实，矿区范围、开采标高、可采矿种应列入重点核查内容。一般核查可通过现场查阅资料或询问采矿权人进行核查。对于已经做过现场实测的采矿权，如果实测工作成果符合本次采矿权实地核查技术要求的，可直接提交实测结果。
4、实地核查工作重点是室内核实整理中发现的有交叉、重叠的采矿权。核查中再实地测量重叠采矿权的范围，核实发证时间，发证机关等信息。
5、实地核查时列入2-3个测量控制点，以此测量开拓工程分布坐标及开采标高。
6、将实测的开拓工程分布范围投影到平面图上，与采矿许可证上的标高范围进行套合，形成开拓工程平面图，分析核实采矿权人实际范围。
7、对于经过实地核查的采矿权内容，按照采矿权登记数据库的格式建立采矿权核查数据库，并对有问题的内容进行标注。
8、对采矿权人实际开采活动范围与采矿许可证的坐标不一致的，及时进行处理。属采矿权人超越界限的，必须依法处理并及时纠正；属采矿许可证登记有误的，应由采矿权人提出申请，发证机关及时变更；属采矿权人之间存在争议且一时难以协调处理的，应将实地核查数据客观记录到采矿核查数据库中，分析问题并提出解决方案。对经过依法变更的采矿权内容，及时更新采矿权登记数据库。
9、对核查无误的露天采矿权，按照法律规定设桩标界。
10、对测量提交的核查成果进行验收。
11、分析在矿业权设置和管理方面存在的问题，提出加强矿业权管理的措施建议。
（三）工作范围
本次实地核查的矿山为婺城区范围内35个采矿权。
第二节  实地核查的内容
（一）重点核查内容
区块范围和矿区范围、开采标高、主采矿种和生产规模、勘查矿种和勘查实际投入等是本次实地核查的重点内容，必须通过现场实测采矿权开拓工程空间分布进行核实。
1、总体要求
统一采矿权地理空间资料平面高程基准，核准矿业权实际范围，实测采矿权开拓工程空间分布，摸清采矿权分布现状及规律，采矿权数据库提供基础地理空间信息。
2、重点核查的主要工作
重点核查的主要工作包括：控制点测量，验证测量，开拓工程平面图或开发利用图检测等。
（二）一般核查内容
一般核查内容主要为采矿权数据项核查，除通过测量手段核查的内容外，下列采矿权数据同时进行核查：采矿权人及基本信息、采矿许可证号、矿山名称、项目类型（新立、延续、变更）、开采方式、开采方法、经济类型、地理位置、发证机关、首次设立时间、发证时间、有效期等。
第三节 工作部署
采矿权实地核查工作主要按照以下步骤进行：核查准备、野外实测、问题处理、成果编制与验收、成果汇总、成果综合分析等。
（一）核查准备
1、准备工作
（1）资料收集：采矿权登记资料；矿山设计或矿产资源开发利用方案；地质勘查报告；矿山采掘工程图件；矿区地质工程实际材料图；国土资源管理部门批准的采矿权有关证明文件；测量资料；地形图资料及其他相关图件。
（2）整理分析
①图件整理
根据收集的资料，将各种探矿工程、采矿工程、采空区的位置以及采空区处理位置投于有开采范围的地理底图上，初步形成采矿权开拓工程平面草图，作为现场核查的基础图件。
②初步分析
根据对采矿权数据库的分析及收集的各种资料，检查是否有交叉、重叠矿业权现象，初步分析是否存在越界开采矿产资源现象、确定现场核实重点工作内容。
③划分基本工作单元
根据实地调研的基础上，本次实地核查基本工作单元划分婺城区为一个区块。
④实地核查工作方案确定
在充分收集资料和明确核查任务后要编写实地核查技术方案。内容包括：核查区域基本情况、数据项核查办法、野外实测内容及要求、人员及设备、进度安排、预期提交的成果资料等。
⑤通知采矿权人
采矿权实地核查需要采矿权人密切配合。在采矿权实地核查中恳请国土资源主管部门及时通知采矿权人，告知实地核查相关事宜，协助核查承担单位做好实地核查工作。
（二）野外实地工作
矿山测量工作和精度达到《地质矿产勘查测量规范》的作业要求。实地核查以单个采矿权为实地核查对象，以室内核实整理后的采矿权数据库的数据为基础。通过实测采矿权开拓工程空间分布，获取采矿权人开采活动的二维或三维坐标，与采矿许可证上的坐标进行比对核实。同时，对采矿权的其他相关数据一并分析核查。
1、基础控制测量
（1）、布设控制网
本项目分布在婺城区范围内，设为一个测区。在国家C级控制点基础上，充分利用婺城区布置的GPS D级控制网建立D级或一级测区控制网，地面高程可采用连测水准测量和测距高程导线法建立。每个采矿权使用GPS拟合高程和RTK布设2~3个一级或二级测量控制点，作为测量勘查工程分布或开拓工程分布坐标及开采标高的平面高程基准点，统一矿区地理空间数据，并对原有控制测量成果作检查检验。
（2）、点位埋石要求
控制点点位的选择符合《工程测量规范》所列条件要求，优先利用原有控制点，新选点位一般埋设标石，位于硬化路面的点，可钉入顶面有精细十字丝槽作为中心标志，并在外围用红漆画15×15cm的方框标志。
（3）、坐标系统
婺城区范围35个矿山的坐标资料均为北京坐标系统。核查中需对联测矿区内已有控制点（至少3点以上）的，求取准确坐标转换参数，将矿区原有地理资料坐标系统统一转换到规定要求的1980西安坐标系上来。对矿区内无控制点或控制点已被破坏的，利用矿区外围有两套坐标系统成果的公共点求取坐标转换参数，进行转换。高程统一采用1985国家高程（黄海高程）基准。
（4）、精度控制
等级控制网按规范分级布设，四等平面控制网中最弱相邻点相对点位中误差不大于10cm，一、二级平面控制网最弱点相对于起算点的点位中误差不大于15cm。
根据已知等级控制的坐标成果对GPS网进行约束平差前，应进行已知点正确性和精度的检核工分析，已知约束点间的边长相对中误差应符合《工程测量规范》中表3.2.1要求，检核通过后方可平差计算各点坐标成果，并以此求算不同坐标系间转换参数。
（5）、高程控制
a、高程采用国家三级或四级水准引测。
b、水准观测用DSZ3型水准仪配合在铝质区格式标尺及尺垫进行观测，顺序为后-后-前-前，中丝法读数，直读距离，各项限差均符合规范要求 。
c、山上的控制点采用三角高程网进行观测。
d、使用全站仪垂直角正、倒镜二测回，往返测定仪器高、觇标高，均量至毫米，各项限差均满足规范要求。
2、开拓工程测量
矿区开拓工程测量是在控制测量的基础上，根据矿山最新的开拓工程分布图，选择一些特征点进行检测，用全站仪内外业一体化测绘成图，施测过程采用全站仪支导线法进行，检验该图是否满足精度要求。如果不满足要求或者矿山没有现成的开拓工程分布图，则要求矿业权人重新提供满足要求的开拓工程分布图。测绘和成图均采用1980西安坐标系和1985年黄海高程基准。
采矿权实地核查工作方案流程图如下：
3、室内工作
（1）矿山现场核查资料综合整理
对原始的第一手资料进行综合分析整理，编制采矿权实地核查成果图。
（2）建立数据库
对于经过实地核查的采矿权内容，应按照采矿权登记数据库的格式建立采矿权核查数据库，并对有问题的内容进行标注。
4、分析核实采矿权人的实际活动情况
（1）开采情况核查
通过查阅采矿权人工商营业执照、采矿许可证副本等与实地核查记录，核实采矿权人基本信息、矿山基本信息，了解矿山经济类型、地理位置、矿山开采时间空间，有效期、开采方式和方法等。
（2）矿种核查
通过现场查看矿石堆、查阅生产图件、记录及销售资料等，与以往储量报告中的试样测试结果，进行核实开采矿种。
（3）生产规模及地质探明储量核查
通过查阅生产记录以及销售资料，与以往储量年报提交的年度开采资源量，进行核实生产规模。
通过询问发证机关、矿业权人了解矿山探明储量，并与往年储量核实报告、动态监测年报等资料的统计数据进行核实。
（三）、问题分析与处理
1、问题报告程序
在矿业权核查过程中发现问题后，根据问题类型和实际情况，可采取以下处理方式：
（1）对于辅助性采掘工程超出采矿边界、采矿许可证有效期已满、采矿许可证号不一致、其他数据项不一致等情形，告知采矿权人，由采矿权人按照有关法律规定采取措施。
（2）对于采空区超出了采矿权边界、开采矿种不一致、生产规模与采矿许可证上标定的数值有较大差别等情形，告知采矿权人，同时报告国土资源主管部门。
（3）对于采掘工程超出了采矿权边界、采掘工程在采矿权边界之内，但是采空区、采区范围超出了采矿许可证上标明的标高，且标高之外有矿产资源、所有的开拓工程投影全部不在采矿权边界范围之内的等情形，直接报告国土资源主管部门，但无需告知采矿权人。
2、问题处理
通过收集来的以往资料与现场核实记录，分析实际矿山开采情况是否与采矿许可证一致；是否有采矿权人的实际活动与采矿权登记证在时间空间上的不一致；开采矿种、生产规模是否一致；采矿有效期是否已满；是否存在与其他采矿权有交叉重叠的现象等问题。发现问题后，及时与采矿权人沟通，了解产生问题的原因，并及时向国土资源局主管部门汇报，提出初步处理意见。
（四）成果编制
在完成一个采矿权的实地核查后，及时编制该矿业权核查工作成果，主要包括以下内容：
1、逐个编制采矿权开拓工程平面图
将实测的开拓工程分布范围投影到平面图上，与采矿许可证上标定的范围进行套合，形成开拓工程平面图，分析核实采矿权人的实际活动范围，形成逐个采矿权开拓工程平面图。
2、建立核查数据库
对于经过实地核查的采矿权内容，按照采矿权登记数据库的格式建立采矿权核查数据库，并对有问题的内容进行标注。
3、原始资料整理
一般核查的表格、控制测量控制的原始坐标、控制点网图、平差计算资料用成果表，实测原始记录等原始记录整理成册。
4、简要报告
每个采矿权实地核查工作要进行总结，如时间、采矿权设置基本情况、资料收集及处理、实测过程、问题发现及处理、一般核查情况、存在问题与建议等。
（五）成果汇总
这一工作主要由项目各小组中的内业人员承担，主要有以下几项工作
1、整理各个矿山的实地核查资料。
2、综合研究工作，核实分析实际数据是否与采矿权登记证的数据一致，实际开采活动是否与采矿权登记证是否一致，采矿权的实际空间范围是否与其他采矿权、探矿权的有交叉、重叠现象
3、修编矿区1：2000采矿权实地核查成果图，分析核实采矿权人的实际活动范围。
4、编制采矿权核查工作报告和图件。
对所中标段的矿山按要求填写核查工作相关表格，编制单个采矿权图，建立数据库，编制实地核查工作总结。
5、成果提交。
（六）成果综合分析
经过实地核查编制成果，最终对成果综合进行分析处理。对于核查无争议的采矿权，应按照法律规定设桩标界。对经过依法变更的矿业权内容，应及时更新采矿权登记数据库。
第四节  技术要求
根据《浙江省矿业权实地核查工作实施方案》及《矿业权实地核查工作技术要求》的规定，本项目主要技术依据为：
（1）全国矿业权实地核查工作指南与技术要求（国土资源部2008-3-20发）；
（2）地质矿产勘查测量规范（GB/T  18341-2001）；
（3）工程测量规范（GB  50026-2007）；
（4）全球定位系统（GPS）测量规范（CH2001-92）；
（5）全球定位系统城市测量技术规程（CJJ73-79）；
（6）国家三、四等水准测量规范（GB12898-91）等；
（7）国家基本比例尺地形图图式《第1-4部分：1：500，1：1000，1：2000地形图图式》（GB/T20257-2006）；
（8）地形数据库与地名数据库接口技术规程（GB/T17797-1999）；
（9）地球空间数据交换格式（GB/T17798-1999）。
第五节 预期成果
完成婺城区范围内矿山矿业权实地核查工作后，按照《矿业权实地核查工作技术要求》汇总以下工作成果：
（1）逐个编制采矿权开拓工程平面图（电子版）。
（2）更新后的采矿权登记数据库。
（3）采矿权实地核查工作总结报告（电子版和纸质版）。
（4）文字成果
①工作报告；
②技术报告；
③数据库建设报告；
④成果分析报告；
（5）重要的过程数据及检查记录。
（6）成果递交载体及数量
上述采矿权实地核查的成果中电子数据提交一式两份，提交形式为刻录光盘；其他成果提交一式两份，其中一份图件成果使用相纸打印。
第六节  成果验收
按照实地核查工作指南和技术要求，由甲方对乙方进行成果验收，核查单位需提交以下成果和资料。
1、实地核查工作方案
2、采矿权实地核查记录表
3、采矿权实地核查对照表
4、控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表
5、实测原始记录
6、单个采矿权图
7、入库数据
8、实地核查工作报告

第三章  本次投入人员、设备
第一节 人员投入
为了响应国土资源部对全国范围内所有矿山进行矿业权实地核查项目的要求及金华市国土资源局婺城分局对本次工作的要求，本公司对本次婺城区采矿权实地核查项目进行了安排。人员由采矿、测绘、数据库、矿产地质等相关人员组成，投入专业技术员9名，其中高级工程师2人，工程师3人，助理工程师2人。本次全省矿业权实地核查培训中3名参加培训的技术人员都在项目组中。具体人员见下表：
姓  名 性 别 学 历 职务职称 从事专业 负责和参加
的分项目 备注
何宏康 男 本科 高级工程师 地质勘查 项目负责   
余金廷 男 本科 高级工程师 矿产地质 技术顾问   
许梅生 男 中专 工程师 采矿工程 组  员   
杨彦章 男 本科 工程师 测绘工程 组  员   
许名波 男 本科 工程师 测绘工程 组  员   
殷旭华 男 本科 助工 地质工程 组  长 ﹡
卢  佳 女 本科 助工 勘查技术与工程 组  员 ﹡
范玉洁 女 大专 技术员 计算机 组  员   
郑慧玲 女 中专 技术员 数据库 组  员 ﹡
本项目拟投入技术人员资历表

注：﹡为参加过省厅组织的矿业权实地核查培训人员

第二节 设备投入
设备名称 型号 公司 数量
GPS（中海达RTK） RTK、静态 台 4
水准仪 DSZ3 台 1  
全钻仪 GTS—332,GTS226 台 2
测绘软件 CASS6.1 套 1
照相机 SONY、DSC 台 4
车 辆 桑塔纳、帕萨特 辆 2
电脑 惠普 台 4
我公司为了保证本次核查项目的工程质量，按照矿业权实地核查技术要求，拟投入以下设备：
计划本项目投入的主要仪器设备

第四章 组织和实施计划
第一节 组织安排
1、小组实行组长负责制，当天进行资料整理，总结当天的工作情况，安排第二天的工作。小组每星期集中组织一次自检、互检，以检查前期工作质量，如有问题及时改进或修补。为保证调查人员的安全，提高工作效率，晴天尽量安排在野外山区调查，遇到恶劣天气可暂停野外调查工作，进行室内工作。
2、工作小组组长负责本组的各项技术及安全责任。一旦发现问题要向项目负责报告并及时制定补救措施。
3、在开展野外工作前，项目负责负责召开有关技术、安全的总动员大会。
第二节 实施时间安排
本次金华市婺城区范围采矿权实地核查工作从2009年3月开始，到2009年9月底结束，具体分五个阶段进行：
1、准备阶段：从中标开始，我公司成立专题小组，制定工作计划，开展内部技术员培训，编制实施方案。
2、室内数据核实整理阶段：按照招标文件2009年 4月30日前，完成采矿权登记数据库的核查，对查出的问题进行分类、汇总和登记造册，对发现的缺项数据、拐点坐标错误、采矿权范围重叠等问题进行补充修正，不能在室内核实修正的问题在实地核查阶段解决。
3、采矿权实地核查阶段：按照招标文件的要求，2009年6月30日前，完成本级发证采矿权实地核查。
4、核查成果验收阶段：2009年7月31日前完成采矿权实地核查成果验收。我公司做好准备，接受委托方专题工作组对采矿权实地核查工作任务完成情况进行检查验收。
5、成果汇总提交阶段：按照招标文件的要求，在2009年9月30日前，完成采矿权实地核查、成果汇总、验收和上报工作。在相关部门的协调配合下，公司将在保证质量的前提下按期完工。


第五章 质量承诺及安全措施
第一节 质量承诺
1、为确实保证矿山采矿权实地核查工作的质量，杜绝在矿山地质测量中弄虚作假、伪造资料行为的发生，矿山地质测量除应按相关要求做好报告的审查外，还将以书面承诺书的形式对核实工作报告的质量进行承诺。
2、建立项目质量小组，在公司项目负责的协调下开展有效的质量管理工作，公司项目负责对项目的全过程实行质量监控。
3、开展自项目设计、资料收集、野外核查、图件编制、报告编写到成果送审的全过程质量监控，对各个环节进行质量自检、互检及抽检，核查小组要达到100%自检，核查小组之间达到100%互检，项目负责抽检率达到30%以上，项目负责成果的审核，单位技术负责成果的审查。
4、所有参加本项目工作的人员必须做到人人技术过关，所使用的各种方法和手段，其质量必须符合现行规范、规定的要求。
本项目执行或引用的主要技术标准有：
（1）《地质矿产勘查测量规范》   
（2）《工程测量规范》国家标准，GB50026-93；
（3）《1/500、1/1000、1/2000地形图图式》国家标准GB/T7929-1995；
（4）《婺城区范围内采矿权实地核查项目招标文件》
（5）《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》
5、资料分析过程充分应用现有计算机技术，所得成果（包括报告、图件等）必须数字化，并运用计算机制图。
第二节 安全措施
为确保施工安全，本项目部将制定安全生产责任制，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
1、项目负责为安全生产第一责任者。
2、在安排生产计划时，将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施经费。
3、在作业人员上岗工作之前须进行安全教育。教育职工正确使用个人劳动防护用品，严格按作业规程、操作规程进行生产、施工。
第三节 服务承诺
保证对婺城区采矿权实地核查项目按照合同要求完成该项目，我公司谨此郑重承诺：
1、我公司承诺，按合同工期，采矿权实核查按合同要求按时完成。
2、我公司承诺，按“质量第一、信誉至上”的生产方针，优质、安全的完成本项目。
3、公司提供完善的客户服务作为公司的经营理念，不仅以优质的产品满足客户的需要,更有竭诚、完善的售后服务体系来保证客户的使用。
4、坚持客户跟踪制度，实行定期或不定期回访。
5、本公司在采矿权实地核查验收前免费进行更新维护，编制完整的质量缺陷维护方案。
6、发现问题，本公司将在接到用户电话或传真通知后，2小时内作出响应，并且派技术人员在24小时内赶赴现场进行维护，保证服务及时到位。
7、所有工作人员必须严格执行《保密法》的规定；未经委托方同意，不得擅自将有关矿业权核查的各种文件、技术资料等成果泄露给第三方；
8、不进行任何有损于受委托方声誉和利益的活动；
9、若有违反上述承诺行为，将承担相应责任直至法律后果。

第六章 工作时间安排
我公司按要求及时跟进实地核查工作进度，在2009年4月30日前，完成采矿权登记数据库的核查，对查出的问题进行分类，汇总和登记造册；2009年6月30日前，完成本级发证采矿权实地核查；2009年7月31日前，采矿权实地核查成果验收；2009年9月30日前，完成采矿权实地核查、成果汇总、验收和上报工作。

592638430

兰溪市？楼主是金华三队的？

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