关于411号文件三调地类认定请各位大佬帮忙分析讨论下问题

油炸馒头

如题:dizzy::dizzy:

远方~

欢迎大家一起交流

fym9621

首先，分析讨论下问题，你得把你的问题放出来

油炸馒头

fym9621 发表于 2022-3-25 15:07
首先，分析讨论下问题，你得把你的问题放出来

是我的失误，不好意思。

其实是这样的，自然资源部办公厅发了一个《关于以“三调”为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》自然资办函〔2022〕411号。其中提到了以下内容：

一、建设项目用地审查报批的地类要以"三调"为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准。在确保地类真实性的前提下，应综合考虑地类来源的合理、合法性。

（一）现状为耕地的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。现状为耕地以外的其他农用地、农业设施建设用地的，凡上一年度国土变更调查为耕地且未落实耕地"进出平衡"的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。

（二）现状为建设用地的，根据其来源合法性进行分类处理。有合法来源的，按照建设用地地类报批;无合法来源的。按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类报批，地类为耕地的，应依法落实耕地点补平衡。

（三）现状为未利用地的，按照未利用地地类报批。

二、建设项目占用永久基本农田的，以国家永久基本农田数据库为准，必须落实永久基本农田补划任务。

三、新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面，不办理农用地转用手续;涉及使用农民集体所有土地的，应办理土地征收手续，按淹没前的现状地类报批;涉及占用永久基本农田的，应落实永久基本农田补划任务;涉及占用耕地的，要先行落实耕地"进出平衡"。

1.就合法建设用地的认定及还原处理方法（例如合法性判定标准，在册的数据，和历史遗留存续的，如何结合，总要有一个时间的区间来固定）；

2.建设时点的认定方式（例如针对历年重复变化的怎么处理）

3.有一个比较低级的问题就是2020年度的最新变更调查，他的上一年度变更调查是按照三调来算还是18呢。

XXX也想看看各位大佬是怎么解读这个文件，想寻找一些新的理解方法XXX

lixiaofei19

三调地类认定为

muffin

1.建设用地合法性：99年版土地管理法（99版开始提出用途管制、耕地保护概念）实施前即被调查为建设用地的；99年后办理过建设用地农转用手续的（或者有一些宅基地权证也许可以，ps：就我了解情况，一些有证宅基地未必农转，也不是99年前即为建设用地，和土地管理法是违背的）；实际操作要看地方的报件材料要求，因为一般而言只提供最新一年的现状数据和勘测定界成果，所以如何判定合法，如果没有要求合法权源材料的证明要求，对于历史遗留问题，是有操作空间的。
2、个人认为是最新一次占用前；
3、20年变更前一年应为19年数据，即三调成果，这么理解比较合乎逻辑，不用过于抠“变更调查”字眼。（个人理解）

一根筋先森

仅供参考，目前也在搞这个

夏长

我的粗陋理解：1.合法的认定，即不动产证、部备案系统或者土地证等这些能证明土地合法的相关资料。2.这个我觉得不会去严格审查哪年建设的，主要是看回退的地类情况；3.应该是三调数据。