案例 | 浙江建德：筑牢乡村善治的五个支柱

小眼睛的男孩

2019年以来，浙江省建德市先后列入部省共建乡村振兴示范区、全国乡村治理体系建设试点示范县。建德市通过党建引领、四治融合，传承“建功立德”的“德文化”品牌、创新“德·治理”模式，形成乡村治理的五个支柱，不断提高乡村善治水平，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

筑牢“组织支柱”。实施基层党建“塔基”工程，落实资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村“两进两回”行动，推行“镇考村聘”，强“头雁”、引“归雁”、育“雏雁”，实现村社组织换届“三改五”“一肩挑”，村监会和团妇组织同步换届，乡贤组织覆盖镇村。全市村党组织书记、村委会主任、村股份经济合作社社长“一肩挑”比例达99.6％，村监会实现村社纪检、监察、村务监督、社务监督“四位一体”。组建乡村治理服务队1853支，村均8支。招录农村青年储备人才200名，进村“两委”班子74人。同时，选派农村工作指导员、第一书记、乡村振兴特派员、护航干警驻村，实行“联乡结村”“走村访户”“组团包干”等制度，因村因人因事精准指导。

筑牢“制度支柱”。发布《农村党支部工作标准》《“德文化”村建设与评价规范》《强村引领强村善治十条》《乡村善治指南》《“道德银行”建设与运行规范》《“走村不漏户、户户见干部”基层干部走访工作规范》，制定村级小微权力清单、农村集体资产管理、村级债务管理、村级工程项目管理、农村宅基地管理、积分制管理、社会治理网格化管理等系列制度，织密乡村治理制度笼子。全市规范村级小微权力清单流程45条与负面清单20条，划分网格705个，配备专职网格长（员）705名、兼职网格员2115名。

筑牢“共建支柱”。围绕产业兴不兴、村庄美不美、治理优不优、实力强不强深入开展乡村善治大比拼，形成“一镇一特色”。围绕抓两头促中间，开展互看互学互比，推动提档升级、争先进位、整体建强。深入开展善治村创建活动，2020年，全市创建市级善治村121个、示范村62个，创建浙江省善治村3个、善治示范村54个。编印《建德市乡村治理典型案例》50例，推广一批身边的典型做法，让基层学有借鉴、提升水平，通过总结推广一批可看、可学、可复制具有地方品牌特色的乡村治理先进典型，有效激活党员群众广泛参与治理的内生动力，提升人人参与的积极性与主动性，充分释放乡村善治活力。以点带面，组织发动乡村治理的多元化建设，发动更多群众参与乡村治理，提高乡村治理现代化水平和“德·治理”品牌影响力。

筑牢“数字支柱”。全面推行“乡村钉”数字平台，率先成为全国整县落地第一站，搭建乡村数字治理平台，实现村户全覆盖，打造永不关门的“网上村民议事厅”，打通服务“最后一公里”，真正让村民可议、村官可办、市镇可管。“乡村钉”平台入驻人口38.85万人、激活12.73万人、日活跃4.29万人。全面推进“一中心四平台”建设为基础，赋能乡村智慧治理，实行“一码解纠纷”，探索实践“云上调解”，实现村社矛盾纠纷调解中心全覆盖和当事人足不出户即可调解。2020年，全市矛盾纠纷就地化解率上升至96.8％，矛盾纠纷重复报案率下降23.5％；在线调处纠纷2189件，调解成功率98.2％。率先推出返乡防疫通、全面启用浙江省农村集体经济数字管理系统，加快推动农村疫情防控“安心返”、农村集体经济数字管理、村级工程项目监管、农村宅基地审批监管等平台上线运行，并与“乡村钉”平台联通。

筑牢“监督支柱”。以数字化改革破解基层公权力监督难题，针对小微权力面广量大、监督难以覆盖、监督方式传统单一、作用发挥滞后、信息公开手段陈旧、群众参与不够等问题，开发建设清廉建德智慧平台，探索运用大数据手段深化清廉乡村建设。坚持问题导向，厘清监督重点、采集运行数据、搭建监督体系，突出精准高效，实现自动预警、深度甄别、便民惠民，注重结果运用，强化协同机制、统筹推进、动态完善。目前，全市25家部门、16个乡镇（街道）、256个村社的行权数据全获取，形成超过2亿条的“数据池”，实现一卡通资金即时公开、资金发放一小时内即可推送至群众手机和村社一体机。同时，聚焦村级资产、民生资金等八大事项，探索清廉乡村监督模式，研发村级工程智慧监管平台，实现掌上访问，让人人成为小微权力监督员

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具体会议安排如下

会议地点：浙 江 * 杭 州

会议主题

第一部分：

全域土地综合整治地方实践经验借鉴

第二部分：

国土空间生态保护修复与山水林田湖草生态修复试点探索

第三部分：

基于社会资本参与的土地整治项目实践与探讨

第四部分：

全域土地综合整治浙江实践

第五部分：

乡村振兴下村庄规划的编制与实施

第六部分：

【现场教学】浙江全域土地综合整治示范村现场学习。

地点：建德市

主题：进行全域土地综合整治现场教学。

地点：桐庐县

主题：生态修复美丽乡村现场交流。

会议收费：

A类：3680元/人（含报名、培训、资料费费），食宿可安排，费用需自理。

B类：4680元/人（含报名、培训、资料、证书申报费等），食宿可统一安

排，费用需自理。

C类：年卡会员：铂金卡：38800元/15人次；金卡：28800元/10人次；银卡：18800元/ 6人次。（此类不包含证书，需单独申报）

    课程学习考核通过后，可申报工业和信息化部人才交流中心颁发工业和信息化人才能力提升证书——全域土地综合整治项目管理师(高级)，还可申请其他项目证书，详情请咨询工作人员。

联系方式：18210886374
     微信号：TX51GIS