国土整治与生态修复转型需要贯穿“生命共同体”系统思维，关注国土空间全要素和生态功能完整性，开展国土空间演变规律和原因分析，进行资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，兼顾问题导向和目标导向，并统筹协调可实施性。具体实施中通过空间结构调整、资源高效利用、生态保护修复等措施，打造高质高效协同互补的城镇空间、绿色安全特色明显的农业空间、结构完整功能完善的生态空间，同时辅之以有效的制度体系建设，筑牢美丽国土根基，最终构建“全域覆盖、分类施策、综合整治、系统修复”的国土整治与生态修复格局（图1）。具体策略包括如下内容。 
图1 国土整治与生态修复转型路径框架 一、强化系统思维，推进国土整治与生态修复全域实施 加强“生命共同体”系统思维，从生态系统整体性和完整性出发，推进国土整治与生态修复。以问题为导向，尊重自然，由工程治理思维逐步转变为自然恢复为主、辅以必要的工程措施，加强自然资源、生态环境、农业农村和水利等部门间的联合，建立联席制度，从局部治理向系统治理转变。同时，强调全域综合治理思维。随着深度开放步伐加快，区域间交通设施、经济要素、人口联系快速化，地区行政化和条块式的整治修复已不适应时代发展，从政区分界向区域协同转变，从流域分割向流域统筹转变，构建行政区划间联防联治、流域上中下游协同保障等制度，为提升区域可持续发展提供有力支撑。 二、 提升理论体系，激发国土整治与生态修复的新动能 为了与建设生态文明、推动绿色发展、保障国家粮食安全和生态安全的战略需要相适应，新组建的自然资源部提出加快实施自然资源重大科技创新战略，着力构建地球系统科学核心理论，引领深地探测、深海探测科学前沿，构建自然资源调查监测、国土空间优化管控、生态系统保护修复体系。同时，加强科研单位和管理实践部门的联合，在传统相关学科理论的基础上，汲取国内外整治修复领域最新理论和实践成果，强化提升国土整治与生态修复的基础理论体系，尤其是提升景观与恢复生态学理论、集成基于自然的解决方案体系，为新时代国土整治与生态修复的转型和实践注入新的活力。 三、加强技术支撑，提高国土整治与生态修复的有效性 在技术上，围绕国土整治与生态修复工作规划、实施、评价的诸多环节，首先需引入中高分辨率的卫星遥感和无人机等现代通信和物联网技术，配合以地面外业长期跟踪监测，构建国土整治与生态修复综合监测平台，提升整治修复全过程的监测能力；同时加强国土整治与生态修复的评价技术研发，尤其是资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价方法，以及生态系统服务协同权衡等效应评价方法，构建合理有效的评价指标和评价体系；另外还应积极参与IPBES、世界自然保护联盟和国际恢复生态学会等相关领域的国外科学组织交流，吸收相关领域的先进技术，提升国土整治与生态修复的科学性和先进性。 四、完善机制建设，筑牢国土整治与生态修复保障基础 一是构建国土整治与生态修复的长效制度。根据新时代生态文明建设的要求，与国土空间规划相衔接，在全域推进整治修复的背景下，建立统一领导的协调机构和统筹推进的工作机制，逐渐构建统一的整治修复规划与实施制度，建立和完善体现新时代生态文明建设要求的目标体系与考核奖惩机制，强化统一监管能力。 二是加快建立多元投入机制和完善生态补偿机制。协调财政、金融、社会保障资金来源，稳定专项资金渠道，鼓励引导多方参与，探索社会资本和金融资本设立整治修复基金和绿色债券。建立完善流域上下游、跨流域和政区间的生态补偿机制。 三是加大国土整治与生态修复公众参与力度。国土整治与生态修复在政府主导“自上而下”实施的基础上，“自下而上”的公众参与是一个重要的补充修正。 原标题:【行业观察】新时代国土整治与生态修复转型路径与策略 文章节选自丨国地资讯 作者信息丨林冬娜、邓小云 乡村振兴下的 
参训人群 （一）政府相关管理部门，自然资源（农林业、水利）、生态环境、发展改革、城乡规划、海洋管理、矿山管理的技术编制单位骨干、大专院校专业老师及土地整治、修复相关从业人员等。 （二）各级自然资源厅局部门分管领导，自然资源调查监测处（科、股）、耕地保护监督处（科、股）、村镇规划处（科、股）、生态修复处（科、股）建设用地管理处、地环处（科、股）及相关事业单位的负责人及技术骨干；从事乡村规划、耕地占补平衡、土地整治、生态修复、基本农田划定等工作的相关专业机构技术骨干及负责人。 培训时间 2020年09月04日—09月07日 浙 江 * 杭 州 （04日报到） 培训模式 技巧讲解 + 案例演示 + 疑难解答 + 达标测评。 培训收益 - 学习全域土地综合整治工作内容、组织实施、工程建设与技术要求;
- 了解乡村振兴下村庄规划的编制背景和需求；掌握乡村空间规划与综合治理新模式；
- 了解全域土地综合整治与村规划的关系，实施办法与成效；
- 明晰耕地保护方法与创新技术路径；土壤与农田土壤污染修复技术方法;
- 掌握全域土地综合整治下生态系统保护和修复理论方法及最新技术。
课程大纲 我国国土整治回顾与全域土地综合整治试点经验介绍 1、我国自然资源特点与国土整治回顾 2、全域土地综合整治地方实践 3、全域土地综合整治支持政策 4、全域土地综合整治工作路径 5、全域土地综合整治最新问题与思考 全域土地综合整治下耕地保护与土壤修复路径方法创新 1、当前土壤污染现状下的耕地保护策略 2、耕地保护下农田土壤的污染修复利用 3、耕地质量提升措施与总体目标 乡村振兴背景下的乡村规划编制与实施 1、乡村规划与乡村振兴 2、村庄规划编制相关政策与要点解读 3、村庄规划编制方法和案例 全域土地综合整治下生态系统保护和修复专题研究与实施 1、概述与专题研究（专项规划编制）要点 2、专项成果与国土空间规划编制和统一用途管制的关系与衔接 3、生态保护和修复提升的路径和方法 4、浙江绍兴工作案例介绍、思考和建议 全域土地综合整治浙江实践：生态环境综合整治、修复与提升 1、浙江土地开发整理、生态环境综合整治、修复与提升的历程 2、矿山、边坡治理；彩色森林、平原森林建设；土地综合整治 3、“五水共治”；绿道、公园绿地建设 4、浙江典型案例介绍 
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雷达卡
发表于 2020-8-28 16:13
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