西澳高官谈中国对澳矿产资源投资

昆仑剑客

2014年10月11日财经网

　　2010年，时任澳大利亚总理的陆克文提议开征"矿产资源暴利税"，中国企业对澳洲的矿业投资开始降温。2014年9月，澳大利亚参议院最终批准废除煤炭和铁矿石矿业税，这对澳洲最大的矿业合作伙伴中国无疑是一大利好。
) l2 E# ~2 W; J　　西澳大利亚州是澳大利亚矿产能源最丰富的州，尤其铁矿，西澳的铁矿石产量占到全球产量的五分之一。澳洲新政之后，中国投资者在西澳的投资前景如何?记者专访了西澳州政府矿产石油部常务副部长理查德 赛乐思（Richard Sellers），以下为采访实录：
　　问：能否简单介绍西澳州的矿产资源特点？
　　答：西澳州是澳大利亚最大的一个州，面积250万平方公里，但人口只有250万，所以人均面积高达1平方公里。专业评级机构Fraser institute曾将西澳州评选为最具投资吸引力的州。西澳州矿产和能源出口额占整个澳大利亚矿产能源出口额的63%，大约为1130亿澳元。大部分的出口增长是来源于铁矿石。但其实西澳州出口的矿产品有53种，是全球出产矿产品种类最丰富的地区。有些矿种虽然产量不大，但在全球格局来看，却十分重要。例如我们知道中国的稀土资源非常珍贵，但西澳州也有一个稀土矿，该矿种全球30%的产量都来自这个矿。所以有时候这些小矿也具有重要的地缘政治性。
$ Q) o7 {3 z  T& \4 W) P  r1 u$ U+ |　　西澳州现在有522个矿业项目，矿山数量有近一千个。西澳州还有40多个油气项目，其中20多个是在联邦水域中的。其中凯米盆地是一个陆上大型的油气项目，整个储量约233万亿立方英尺。这一盆地勘探到的资源量，比整个澳大利亚目前勘探到的储量之和都要大，因此极富潜力。
1 I* i3 a3 [6 |　　西澳州不断地进行勘探工作，每年也都会发现新资源。现在咱们坐在这里说话的时候，外面就有2万多个勘探项目在进行着。
　　问：中国公司能否参与油气资源的开发？如何参与？
/ k3 ^2 j" }% z: v% D1 i: M) J. l　　答：中国企业如果想加入这一盆地的勘探，只要遵守西澳州投资的相关法律规定就可以。对于已有商业发现的资源，中国企业想要参与开采的话，可能需要与当地公司共同组建合营公司，遵循一定的所有权比例，然后共同开采。但如果在风险系数和不确定性更高的一个环节，比如勘探环节，就不需要受股权比例的限制，只要有符合西澳州法律的资质，就可以来勘探。
　　问：你能给想要对西澳州投资的中国企业一些建议吗？
　　答：西澳州非常欢迎来自各地的投资，但我希望他们来之前都能先找一个很棒的专业机构作法律顾问。因为中国和澳洲的法律有很大不同。如果有专业机构帮助，就可以避免一些商业风险。西澳州地广人稀，非常需要外界投资来帮助我们开发资源。中海油对西澳州的投资是非常成功的例子。但也有中国企业因为对西澳州的投资环境和所投资矿山情况了解不深而经历了困难时期，例如中信泰富。（该投资先由中信泰富操盘，后由中信集团接手，现中信泰富已被整体上市后的中信集团合并——编者注）
　　问：中信的案例能具体谈谈你的看法吗？
　　答：即使对澳洲本地企业，也都没什么磁铁矿开采经验。所以中信就在经历一个从没有技术到有技术的过渡，整个项目对这家企业都是一个学习的过程。因为要开发一座磁铁矿，从开采，到破碎，再到最后的选矿处理，技术都是与其他铁矿不一样的，所以中信泰富完全需要自己去研发这些技术，这完全是一个从无到有的过程。
) o+ L1 B; [: K1 u0 P# s* |　　中信现在可能已经突破了开采和破碎的技术瓶颈，但接下来要攻克的问题更难，就是整个产业规模化的问题。
　　就我个人来看，如果我要在外国的土地上做一些陌生的事情，我会去找一些本地人来帮忙。
6 F+ J$ K/ G8 p$ A* I' x　　问：能否预测一下今明两年西澳州铁矿石产出的情况？
5 v4 Y- [! _, ]8 n　　答：具体的数字我不好说，但肯定是一个增长的趋势。因为包括力拓、必和必拓和FMG等大型矿业公司，其实都有扩产的计划。所有公司的扩产计划加起来有2亿吨的产能。比如力拓将从2.9亿吨扩产达到3.6亿吨，光这就已经有0.7亿吨的增量，这些都是已经有具体计划的公司，还有些公司可能也会扩产。
　　问：西澳州政府为了吸引更多的投资，会不会对铁路港口等基础设施加大建设投资？毕竟很多巨型企业的港口码头等都是自己所有，是排他性的，别人很难进来，这样当地的经济发展就受到限制。
　　答：政府会对这些基础设施的投资给予非常快速的批复。如果哪家公司想建设自己的港口和铁路设施，我们能在18个月内完成批复。18个月是非常短的时间，以力拓为例，它在其它国家也会做很多项目，但有些项目过了10年也还没有批复下来。
) l& v) K& d8 M4 y* i　　再举一个镍矿的例子，这个矿是两年半之前发现的，发现后要做很多准备工作，当他们把这些准备工作做完，准备着手开采时，他所有的批复也正好完成了，完全没有因为政府的批复而耽误工期。
　　问：对于外国公司而言，西澳州的能源资源投资有没有禁区？
　　答：就我所关注的矿产和石油行业而言，没有任何禁区。