一般认为，农业是索取动植物产品的产业。林业是索取植物产品的部门，所以顺理成章，林业是农业的一部分。如此，农业不仅包括种植业，也包括了林业、畜牧业和渔业，这就是所谓“大农业”。种植农作物的经济部门是种植业，培育、采伐林木的经济部门是林业，养殖畜禽的经济部门是畜牧业，养殖水产的经济部门是渔业。我过去所理解的林业，就是“大农业”中的林业，即培育和保护森林，以合理开发利用木材和其他林产品的生产事业。经过最近的调研、学习与思考，我觉得“大农业”概念下的林业，只反映了林业的部分内涵，没能反映林业的全部内涵。所以，“大农业”中的林业，只能算作是“小林业”。在计划经济时期，“小林业”的概念一定程度上反映了当时的林业实际，把“小林业”作为“大农业”的一部分也就有其内在的合理性。在新阶段新起点新境界，林业加速成长，并实现了华丽转身。森林生态、林业景观、林特产品已经成为一个区域竞争力、美誉度的重要组成部分。

　　新世纪以来，我国林业跨入了“大林业”发展阶段，实现了以木材生产为主向以生态建设为主的历史大跨越。森林是陆地生态系统的主体。迅猛推进的工业化、城镇化、现代化，让林业所提供的水土保持、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性、吸碳放氧、调节气候，推动生态良性循环，资源环境永续利用等生态服务加速升值。正像加快林业发展决定中所指出“生态需求已成为社会对林业的第一需求”。国家实施“以生态建设为主的林业发展战略”。生态建设迅速跃上前台，成为林业部门的“第一追求”。国土版图主色调由黄变绿，由浅绿继而深绿，主要是林业生态建设的功劳。即就是简单地从林地面积利用结构看，排在第一位的是生态公益林。陕西生态公益林面积占森林总面积的三分之二，国有林区森林蓄积量占森林总蓄积量的50%以上。排在第二位的是景观林，“小林业”林排在最后，也就是面积占比最小。从近几年植树造林完成情况看，大致占比也是如此，栽植面积最大的是生态林，其次是景观林，再次是产业林。陕西省林业发展“十二五”规划中确定了4项约束性指标，这4项指标全部是林业生态指标。由此可见，21世纪的林业，不再是以索取林产品为主的“小林业”，而是提供林业生态、林业景观、林业产品等三元服务的“大林业”。“大林业”所提供的生态服务、景观服务的价值，要远远大于“小林业”所提供产品价值。“大林业”已经从“大农业”中分离出来，成为一个相对独立的以生态服务为主的部门。过去，人们认为“太山不可丈尺也，江海不可斗斛也”。现在，人们已经能够准确测量大山的高度，江海的水量。目前，需要加紧林业生态测评体系应用研究，及时对林业提供生态服务、景观服务的价值做出科学测量评估，以帮助人们深化对发展“大林业”的理解与认知。

　　新时期的“大林业”，还在于林业发展格局之“大”。首先，大林业不再局限于林地资源，正在向湿地、荒漠和沙地进军。森林是“地球之肺”，湿地则被称之为“地球之肾”。精心打理“地球之肺”是林业部门传统的看家本领。林业部门还承担着湿地管理，照料“地球之肾”的职责。《防沙治沙法》赋予林业部门组织、协调、指导防沙治沙的职责，肩负医治“地球的癌症”重任。至此，林业部门全面担负起（1）保护和建设森林生态系统，（2）保护和恢复湿地生态系统，（3）保护和修复荒漠生态系统，以及（4）维护和发展生物多样性，维护“地球的免疫系统”等多重国土生态安全职责，林业部门成为生态美的“白菜心”。重大林业工程，比如天保工程、退耕还林、“三北”防护林、长江和沿海防护林等是林业生态建设的“重头戏”。陕西省在黄土高原营造百万亩松柏林，以建设黄土高原生态屏障；在秦巴山区营造百万亩水源涵养林，以建设秦巴山地生态屏障；在渭北旱塬营造百万亩生态经济林，以建设渭北台地生态屏障。由此，将构建起“三屏三带”生态安全屏障。其次，大林业不再局限于山区乡村，大步流星走向城镇、走进社区、走近人群。在传统观念中，林与山紧密联系在一起。进入新世纪，森林城市、园林城市成为最亮丽、最耀眼的热词。近十年来，工业化、城镇化步伐加快，农民进城步伐加快，森林进城的步伐也随之加快。“车行树下，人在林中”，森林公馆、森林人家成为市民居住、出行的最爱。2012年，陕西省全面实施关中大地园林化、千里绿色长廊、晋陕峡谷绿化、汉江绿化、渭河沿岸绿化等重点绿化工程。其中，关中大地园林化，实施城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、渠路林带化、农田林网化、河流湿地景观生态化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化等8大项目。中央政府出资购买了林业生态服务，地方政府和城市居民则出资购买了林业景观服务。再次，大林业不再局限于国有与集体，开始走向多元化。集体林权制度改革，国有林区改革，以及国有林场改革，新的机制体制释放了林业生产力。林业成为不少农家开办的“绿色银行”。家庭林业、股份合作林业、公司制林业随之兴起，全社会大办林业的格局加速形成。目前，陕西正在加紧制定促进林农大幅度增收的具体措施。

　　未来是“大林业”时代。改革开放之初，我国城镇化率不足20%。到2011年，我国城镇化率超过了50%，这标志着我国总体上进入城镇化时代。有关资料显示，到2030年，我国城镇化率将达到70%以上。也就是说，再过20年，我国农村人口将不足全国总人口的30%。这将是一个前所未有的重大而深刻的历史巨变。一方面，随着城镇人口数量增加，生活品质提升，迫切需要数量更多、质量更优的林业生态服务，要求增加林业风景资源供给，促进自然保护区健康发展，促进森林公园可持续经营，促进城市森林、城镇园林化、乡村林网化建设。另一方面，随着大量人口进城，农村人口趋减，人地关系趋弛，土地压力减轻，无疑将为林业生态建设和林业产业发展腾出更大空间，在林地增加、林区扩大的同时，林地经营势必将向大户、大企业、大集团集中。如果把眼界放得更开阔，在基本完成工业化、城镇化任务之后，我们将登高望远，不但建设起与欧美媲美的新型城市，也将建立与欧美媲美的新型乡村。人类在经历农业文明、工业文明之后，阔步进入生态文明时期。党中央已经做出建设生态文明的重大战略决策，全面开启建造中国特色新型生态文明的新征程。林业是生态建设的主体，大林业发展前景无比广阔。

　　新时期发展大林业意义非凡。温家宝总理指出：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。陕西大林业建设在全国举足轻重。大秦岭为中华龙脉所系，是世界生物多样性最为丰富的地区之一。秦巴山区、汉水流域，森林资源丰富，是南水北调重要水源地。陕北是生态脆弱地区，也是21世纪中国重要能源基地。刚刚闭幕的中共陕西省第十二次党代会规划了“三强一富一美”战略目标，“生态美”列入重要战略议程。在未来五年，陕西森林覆盖率提升至45％以上。新时期的陕西林业人肩负林业改革与发展的繁重任务。这要求我们牢记历史使命，紧扣工业化、城镇化加速发展大趋势，立足生态美，发展大林业，大胆解放思想，切实转变观念，加快更新知识技能，强化体制机制创新，持续造林科学营林，推进林业优化升级，始终走在时代最前列，不断向人民交上满意的林业答卷。